Решение от 31 января 2019 г. по делу № А56-151062/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-151062/2018
31 января 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем с\з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга

К заинтересованному лицу – индивидуальный предприниматель Минниханов Ильдар Масыгутович

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (протокол АП № 012008 от 02.11.2018)

при участии

от заявителя - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от заинтересованного лица – не явился, извещен считается

установил:

УМВД России по Приморскому району г.Санкт-Петербурга (далее – Управление, УМВД, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Заинтересованное лицо, Предприниматель, ИП) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ. Аудиозапись не велась.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствии возражения сторон завершил предварительное заседание, перешел к рассмотрению дела в первой инстанции.

Имеющиеся доказательства исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 осуществляет торговую деятельность в помещении магазина «Продукты» расположенном по адресу: <...>, в ТК «Отал», торговая секция «Продуктовый магазин» (далее - Объект), принадлежащем заинтересованному лицу на праве аренды по договору аренды от 03.01.2018 № 5.

16.10.2018 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга в отношении Предпринимателя проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено, что предпринимателем по указанному адресу осуществляется хранение алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Указанные обстоятельства оформлены протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.10.2018.

Произведено изъятие алкогольной продукции, находящейся на хранение в магазине, о чем составлен протокол изъятия от 16.10.2018.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 02.11.2018 № 012008. Действия заинтересованного лица квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КОАП РФ.

Предпринимателю вменено нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Материалы дела и соответствующее заявление направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует, в том числе оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Согласно статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без вышеназванных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что предприниматель в помещении арендованного им магазина осуществлял хранение алкогольной продукции в отсутствии сопроводительной документации, подтверждающей легальность ее оборота и производства (товарно-транспортных накладных, и справок к ним, сертификатов качества).

Следовательно, заявитель доказал событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Предприниматель не представил возражений по существу заявленных требований. Факт нахождения алкогольной продукции по указанному адресу без соответствующих документов подтвержден предпринимателем в объяснениях к протоколу.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица имеет место состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

В данном случае, суд также не усматривает оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, основываясь на конституционном принципе соразмерности административного наказания, учитывая характер допущенных нарушений, суд удовлетворяет требования о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., что соответствует целям ст.3.1 КоАП РФ.

Изъятая алкогольная продукция по протоколу изъятия вещей и документов от 16.10.2018 подлежат уничтожению в установленном порядке (см. п.1, 2, 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1.привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 15.09.1979, место рождения – пос. Чорух-Дайрон, г. Кайраккума, Ленинабадской области; адрес регистрации по месту жительства – 197373, Санкт-Петербург, пр. Комендантский, д. 40, корп. 1, кв. 484; ИНН <***>, ОГРНИП 313784706500452, дата государственной регистрации – 06.03.2013) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 10 000 руб. административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО: 40325000

счет 40101810200000010001

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 18811690020026000140

Идентификатор – 18880478180040120084

2.Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 16.10.2018, направить на уничтожение в установленном порядке.

3.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

4.Об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно известить Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представив доказательства уплаты штрафа.

5.В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

6. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.