Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А57-24518/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24518/2019
06 февраля 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2

Заинтересованные лица:

1. Заводской РОСП г. Саратова

2. УФССП по Саратовской области

3. начальник отдела старшего судебного пристава Заводского РОСП ФИО3

4. СПИ Заводского РОСП г. Саратова ФИО4

5. ООО «Заволжский элеватор»

6. СПИ Заводского РОСП г. Саратова ФИО5

7. СПИ Заводского РОСП г. Саратова ФИО6

о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г.Саратова, выраженных в решении от 10.07.2019г. №64041/19/76547,

при участии:

заявитель лично, паспорт обозревался

от УФССП по СО - ФИО7 по доверенности от 09.08.19г., диплом ВЮО обозревался

от Заводской РОСП г. Саратова - ФИО5 по доверенности от 09.01.19г., диплом о ВЮО обозревался

СПИ Заводского РОСП г. Саратова ФИО5, лично, паспорт обозревался,

от ООО «Заволжский элеватор» - ФИО8 по доверенности от 30.06.2018г., диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованными лицами требования оспорены по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Заводском РОСП г. Саратова находится исполнительное производство № 5194/19/64041-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Саратовской области по Саратовской области о взыскании задолженности в размере 2707324,84 рублей в пользу ООО "Заволжский элеватор".

Судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Саратова в ходе совершения исполнительных действий был наложен арест на кредитную карту р/с <***> в Хом Кредит Банке и вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Доводы заявителя сводятся к следующему:

- Поскольку карта является кредитной и денежные средства являются собственностью банка, арест на карту произведен незаконно.

- Кредитная карта не содержит на своём счёте денежных средств, принадлежащих держателю кредитной карты. На счёте есть определённый лимит денежных средств, принадлежащих банку, и в личную собственность держателя они переходят при совершении операции получения наличных денежных средств пли совершения операции по оплате товаров и услуг.

- На кредитном счёте не бывает денежных средств принадлежащих заёмщику согласно ст. 807 и 209 ГК РФ.

- Между мной и банком заключен кредитный договор, по условиям которого я обязан вносить ежемесячные платежи. Так как на р/с наложен арест, вносить ежемесячные платежи по кредиту не могу.

- 18.06.2019г. мной было подано заявление о снятии ареста и возврате списанных со счета денежных средств в Заводской РОСП г.Саратова, предоставлена справка из банка №18-06-3-2850576 от 17 июня 2019г о кредитном счете.

- 10.07.2019г. от Заводского РОСП был получен отказ Старшего судебного пристава ФИО3 № 64041/19/76547 в снятии ареста с кредитного счета.

По мнению заявителя, отказ старшего судебного пристава ФИО3 от 10.07.2019г. принят с существенным нарушением ФЗ "Об исполнительном производстве".

Считая данный отказ старшего судебного пристава-исполнителя незаконным, Заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив действующее законодательство, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Кроме того, установлен пропуск срока для обращения в суд.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем были приняты меры, направленные на исполнение решения суда, применены меры принудительного характера, как следствие доводы жалобы являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По вышеизложенным обстоятельствам суд не усматривает незаконности действий (бездействия) судебного пристава.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые предусмотренные законом меры, направленные на правильное и своевременное принудительное исполнение решений суда в соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, на исполнении в Заводском РОСП г. Саратова находится исполнительное производство № 5194/19/64041-ИП возбужденное 30.01.2019 года на основании исполнительного листа ФС 011112316, выданный Арбитражным судом Саратовской области о взыскании денежных средств, в размере 2707324.84 рублей в отношении должника: ФИО2 в пользу ООО Заволжский элеватор.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства, вместе с тем требования исполнительного документа должником в срок не исполнены.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, законодатель установил возможность обращение взыскания на денежные средства должника ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банк, или иной кредитной организации по своей правовой природе является исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительному производству обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях в иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клирингом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания может быть обращено на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного документа.

Учитывая, что указанный заявителем счет к числу специальных счетов, обращение взыскания на которое ограничено, не относятся, никакой информации банка его принадлежности к залоговому, номинальному, торговому и (или) клиринговому счету не предоставлено, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, к числу которых могли быть отнесены и денежные средства, находившиеся на счете № <***>, открытом в ООО ХКФ Банк, являются правомерными.

Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, в том числе открытых для погашения кредита.

Статья 101 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» определяет виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

Служба приставов указала, что на данный момент должник не предпринимает никаких мер по погашению задолженности. Денежные средства на депозитный счет не поступают, списания со счетов не производятся.

В настоящее время исполнительное производство находится в исполнении.

Таким образом, утверждения о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, не подтверждены доказательствами и противоречат материалам исполнительного производства, следовательно, не обоснованы.

Более того, установлено, что пропущен установленный законодательством 10-дневный срок для обжалования действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов, при этом, им не заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, не представлено доказательств уважительности причин этому.

Заявитель в поданном заявлении указал, что оспоренный отказ был получен заявителем 10.07.2019г.

При этом, в суд заявитель обратился 26.09.2019г. (штемпель на почтовом конверте).

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае, судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем были приняты все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ для установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание, с целью удовлетворения требований взыскателя.

В соответствии со ст.4 АПК РФ судебной защите подлежат лишь нарушенные права и законные интересы. Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельствах: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя были совершены исключительно в рамках закона, то нет оснований полагать о нарушении чьих-либо прав и законных интересов.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

В силу статей 198, 201 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в том числе и постановления судебных приставов-исполнителей) могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При недоказанности хотя бы одного из названных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных выше обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева