Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А53-22109/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22109/20
28 декабря 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.05.2018)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Таганрогу

об оспаривании отказа о предоставлении субсидии,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 11.05.2018;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель, доверенность от 09.01.2020;



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выплате ей субсидии в сумме 266 862 рублей, предусмотренной постановлением Правительства РФ № 576 от 24.04.2020.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ изменил заявленные требования и просит признать незаконными действия ИФНС по г. Таганрогу по направлению предпринимателю сообщений № 72176 от 18.05.2020, № 642559 от 28.05.2020, № 1578408 от 01.07.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, а также об обязании инспекции произвести выплату субсидии в сумме 266 8602 рублей.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых отказов в виду того, что предприниматель не соответствовала требованиям, установленным для получения субсидии.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, пояснили и поддержали свои правовые позиции по спору.

Дело рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.05.2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 было подано заявление о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 576) за апрель 2020. Данное заявление было подано предпринимателем в электронной форме и повторно направлено в налоговую инспекцию по почте.

18.05.2020 года ИФНС по г. Таганрогу сообщением № 72176 было отказано предпринимателю в предоставлении субсидии. Причиной отказа послужило не относимость отрасли, в которой ведется деятельность предпринимателя, к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Сообщением № 642559 от 28.05.2020 ИФНС по г. Таганрогу продублировала отказ в предоставлении субсидии, а обращение, полученное по почте (л.д. 33 т.2).

30.06.2020 года предпринимателем в ИФНС по г. Таганрогу было подано заявление о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением № 576, за май 2020 года.

01.07.2020 года сообщением № 1578408 предпринимателю отказано в предоставлении субсидии по ранее указанным ИФНС по г. Таганрогу обстоятельствам.

Не согласившись с ответом ИФНС по г. Таганрогу от 18.05.2020 года № 72176 предприниматель 10.06.2020 года обратился в Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области (далее – УФНС России по РО) с заявлением об оспаривании сообщения № 72176 от 18.05.2020 года.

Письмом от 14.07.2020 № 09-12/1663 УФНС россии по г. Таганрогу сообщила предпринимателю о том, что условия предоставления субсидии, определены в постановлении Правительства РФ от 24.04.2020 № 576. Заявитель одному из условий не соответствует.

Не согласившись с действиями ИФНС по г. Таганрогу по направлению сообщений № 72176 от 18.05.2020, № 642559 от 28.05.2020, № 1578408 от 01.07.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, предприниматель ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России:

1) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

3) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

5) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 434).

Согласно разделу 11 Постановления № 434 отраслями розничной торговли непродовольственными товарами российской экономики, в наибольшей степени пострадавшими в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, являются:

- Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах 45.11.2;

- Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая 45.11.3;

- Торговля розничная прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских, в специализированных магазинах 45.19.2;

- Торговля розничная прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских, прочая 45.19.3;

- Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями 45.32;

- Торговля розничная мотоциклами, их деталями, составными частями и принадлежностями в специализированных магазинах 45.40.2;

- Торговля розничная мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями прочая 45.40.3;

- Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах 47.19;

- Торговля розничная информационным и коммуникационным оборудованием в специализированных магазинах 47.4;

- Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах 47.5;

- Торговля розничная товарами культурно-развлекательного назначения в специализированных магазинах 47.6;

- Торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах 47.7;

- Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью 47.82;

- Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами 47.89;

- Деятельность по осуществлению торговли через автоматы 47.99.2.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления субсидии получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственной реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020 у заявителя в качестве основного вида деятельности заявлена «Торговля оптовая бытовой мебелью» - ОКВЭД 46.47.1.

В утвержденном Постановлением № 434 перечне отраслей (раздел 11) указанный вид экономической деятельности и код ОКВЭД не поименованы.

Судом установлено, что только 15.05.2020 индивидуальным предпринимателем внесены изменения в единый государственный реестр индивидуальных предприниматели – установлен ОКВЭД основного вида деятельности – 47.59.1 – Торговля розничная бытовой мебелью в специализированных магазинах.

Таким образом, по состоянию на 1 марта 2020 год имело место отсутствие одного из условий, предусмотренных Постановлением № 576 от 24.04.2020, необходимых для получения субсидии из федерального бюджета. Данное обстоятельство исключает возможность получения указанным лицом субсидии.

Довод заявителя о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 N 540 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434» внесены изменения в раздел 11 Постановления № 434. Данный раздел дополнен указанием на отрасль - Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах 47.5, судом отклоняются в виду следующего.

Как указано выше, по состоянию на 01.03.2020 предприниматель осуществляла деятельность - «Торговля оптовая бытовой мебелью» - ОКВЭД 46.47.1.

Данный ОКВЭД был изменен на 47.59.1 – Торговля розничная бытовой мебелью в специализированных магазинах, только 15.05.2020. Таким образом, хоть с 18.04.2020 вид деятельности - Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах 47.5 и включен в перечень отраслей, предусмотренных разделом 11 Постановления № 434, по состоянию на 01.03.2020, предприниматель указанному условию не соответствовала.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельствах, требования предпринимателя ФИО2 признать незаконными действия ИФНС по г. Таганрогу по направлению предпринимателю сообщений об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 удовлетворению не подлежат.

Данные выводы соответствуют выводам, изложенным в постановлении Девятого Арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу А40-134982/20, решении Арбитражного суда Тульской области от 09.10.2020 по делу А68-6000/2020, решении Арбитражного суда Амурской области от 28.10.2020 по делу А04-6411/2020).

При это при рассмотрении заявления ФИО2 судом установлено следующее.

Предпринимателем оспариваются действия инспекции по направлению трех сообщений об отказе в предоставлении субсидии - № 72176 от 18.05.2020, № 642559 от 28.05.2020, № 1578408 от 01.07.2020.

При этом только отказ, выраженный в сообщении № 72176 от 18.05.2020, был обжалован заявителем в административном порядке в УФНС России по Ростовской области. Указанное, по существу, предпринимателем и не отрицается.

Между тем, в соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

То есть обязательность досудебного порядка урегулирования настоящего спора установлена законом – нормами АПК РФ, НК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Исходя из изложенного, требования о признании незаконным сообщения ИФНС по г. Таганрогу № 642559 от 28.05.2020, № 1578408 от 01.07.2020 подлежат оставлению без рассмотрения. А в удовлетворении требований о признании незаконным сообщения ИФНС России по г. Таганрогу № об отказе в предоставлении субсидии 72176 от 18.05.2020 следует отказать.


Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АВПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 700 рублей, уплаченная по платежному поручению № 297 от 17.07.2020, подлежит возврату предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 148, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о признании незаконным сообщения ИФНС России по г. Таганрогу № 72176 от 18.05.2020, обязании ИФНС России по г. Таганрогу предоставить соответствующую субсидию отказать.

В остальной части требования предпринимателя ФИО2 оставить без рассмотрения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 700 рублей, уплаченную по платежному поручению № 297 от 17.07.2020.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.






Судья М.Е. Штыренко