Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А32-64268/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-64268/2023
г. Краснодар
21 июня 2024 года
Резолютивная часть решения от 08 мая 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 21 июня 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «Земельный фонд Кубани», г. Усть-Лабинск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица:

ИП ФИО1, г. Усть-Лабинск (ИНН <***> ОГРНИП <***>)

АО «Рассвет» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконными действия, об обязании,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – доверенность;

от Управления: ФИО3 – доверенность;

от третьего лица (АО): ФИО4 – доверенность;

от третьего лица (ИП): не явилось, уведомлено, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Земельный фонд Кубани», г. Усть-Лабинск (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0000000:1919, площадью 333000 кв.м с местоположением край Краснодарский, р-н Усть-Лабинский, ОАО АФ «Росси», участок 1, в счет доли в праве общедолевой собственности.

2. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:35:0000000:1919 площадью 333000 кв.м с местоположением край Краснодарский, р-н Усть-Лабинский, ОАО АФ «Росси», участок 1.

3. Обязать Управление Росреестра по Краснодарском краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись №23:35:0000000:1919 плошадью 333000 кв.м с местоположением край Краснодарский, р-н Усть-Лабинский, ОАО АФ «Росси», участок 1.

4. Установить, что решение Арбитражного суда Краснодарского края является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для восстановления права общей долевой собственности ИП ФИО1 на земельную долю размером 333000 кв.м. (запись о регистрации 23:35:1501000:1919-23/241/2023-2 от 06.10.2023 г.) в земельном участке с кадастровым номером 23:35:1501000:167.

5. Установить, что решение Арбитражного суда Краснодарского края является основанием для Управления Росреестра Краснодарского края для восстановления границ и размера площади земельного участка с кадастровым номером 23:35:1501000:167, расположенного по адресу: Краснодарский край, район Усть-Лабинский, ОАО АФ «Россия», участок 1.

6. Взыскать с Управления Росреестра по Краснодарскому краю в пользу ООО «Земельного фонда Кубани» расходы по оплате государственной пошлины.

7. Установить судебную неустойку в порядок ст.308.3 ГК РФ с Управления Росреестра по Краснодарскому краю в размере 10000 (десять тысяч) рублей в пользу ООО «Земельного фонда Кубани» за каждый день просрочки исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края.

Представитель заявителя в судебном заседании представил возражения на отзыв  Управления Росреестра.

Представитель третьего лица (АО) в судебном заседании представил отзыв по существу спора.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании устно возражал по доводам заявителя и третьего лица.

Третье лицо (ИП), уведомленное, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 15-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствии участников процесса по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Земельный фонд Кубани» является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 23:35:1501000:167, площадью 4302534 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ОАО АФ «Россия», участок 1.

Указанный земельный участок находится в аренде АО «Рассвет» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности от 16.08.2007 г., который зарегистрирован в ЕГРН 07.12.2007 г. под № рег. записи 23-23-33/037/2007-459.

Согласно сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером 23:35:1501000:167, площадью 4 302 534 кв.м выделен земельный участок  площадью 333 000 кв.м, который поставлен на кадастровый учет 06.10.2023 г. с присвоением кадастрового номера 23:35:00000000:1919.

В отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:35:00000000:1919 06.10.2023 г. зарегистрировано право собственности ФИО1 (№ рег. записи 23:35:0000000:1919-23/241/2023-1).

Так же в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:35:00000000:1919 перенесена регистрационная запись об обремении участка в виде аренды АО «Расвет».

Считая, что Управление Росреестра незаконно произвело регистрационные действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:35:00000000:1919, ООО «Земельный фонд Кубани» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований общество пояснило, что до постановки выделенного земельного участка на кадастровый учет ООО «Земельный фонд Кубани» направило в Управление Росреестра возражения от 13.12.2022 г. № 688 относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка с кадастровым номером 23:35:1501000:167. Представление в регистрирующий орган указанных возражений, по мнению общества, являлось основанием для Управления Росреестра отказать в постановке выделенного участка на кадастровый учет.

В связи с чем, общество направило обращение в Управление Росреестра от 13.10.2023 г. № 531 о разъяснении по вопросу выдела земельного участка с кадастровым номером 23:35:000000:1919.

Ответным письмом от 03.11.2023 г. № 44-119798/23 Управление Росреестра разъяснило обществу, что выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании представленного в регистрирующий орган межевого плана, при этом поступившие от общества возражения на выдел не соответствовали п. 13 ст. 13.1 Закона об обороте, в связи с чем,  не учитывались регистрирующим органом при постановке участка на кадастровый учет.

Данные действия Управления Росреестра общество считает незаконными и просит суд обязать регистрирующий орган снять с государственного кадастрового учета образованный участок, погасить регистрационную запись в виде присвоенного участку кадастрового номера площади и адреса, а так же восстановить право ИП ФИО1 на земельную долю участка с кадастровым номером 23:35:1501000:167 и восстановить границы и площадь  исходного участка.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-Ф3).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельный участок образуется путем выдела в счет доли или земельных долей, на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

При этом Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон) не установлены требования к подготовке проекта межевания земельных участков, проект межевания земельных участков также не входит в перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета. Орган регистрации прав при проверке документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемый путем выдела в счет земельной доли (земельных долей) земельный участок, должен в том числе удостовериться в отсутствия возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка и в соблюдении требования о допустимой разнице площадей земельного участка, указанных в межевом плане и в проекте межевания земельных участков (пункты 24, 30 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (статья 13.1 Закона об обороте).

Так, согласно материалам дела извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано в газете «Сельская новь» от 24.11.2022 г.

В соответствии с пунктом 12 статьи 13.1 Закона об обороте в случае, если в течение 30 дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 — 11 статьи 13.1 Закона об обороте от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

Согласно заключению кадастрового инженера, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка не поступили.

При этом, 15.12.2022 г. возражение на выдел поступили в орган регистрации от ООО «Земельный фонд Кубани» (л.д. 17-18 т.1).

Однако из содержания данных возражений следует, что общество возражает против выделения в виду отсутствия согласия на это арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:35:1501000:167.

Указанные возражения не содержат в себе в соответствии с п. 13 ст. 13.1 Закона об обороте возражений к местоположению границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка посредством доступа или конфигурации, а также о несоответствии выделяемой доли.

Процедура выдела реализуется в соответствии с требованиями Закона об обороте, на что прямо указано в п.5 ст. 11.2. ЗК РФ. При этом в Законе об обороте не содержится упоминания о получении согласия арендатора на выдел.

При образовании земельного участка с кадастровым номером 23635:0000000:1919 путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 23:35:1501000:167 аренда перенесена в полном объеме с учетом сохранения всех обязательств.

Таким образом, при поступлении в Управление Росреестра заявления от ИП ФИО1 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с приложением пакета документов: межевой план от 29.05.2023 г. № б/н и проекта межевания земельных участков от 17.01.2023 г. при отсутствии возражений собственников земельных долей относительно местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка посредством доступа или конфигурации, а также о несоответствии выделяемой доли, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа предпринимателю в постановке выделенного земельного участка на кадастровый учет.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Расходы по оплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в  течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                 О.В. Кирий