Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А32-60496/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-60496/2022
г. Краснодар
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения суда от 18 апреля 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен 02 мая 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя (главы КФХ) ФИО1, г. Усть-Лабинск (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица:

Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район,

Администрация Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района

о признании отказа в предоставлении земельных участков незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – доверенность;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность;

от третьего лица (администрация с/п): ФИО4 – глава;

от третьего лица (администрация МО): не явилось, уведомлено,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (глава КФХ) ФИО1, г. Усть-Лабинск (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просим:

- признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенное в письме от 07.09.2022 N 52-32-15-37454/22 об отказе в предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок 49 лет с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394, общей площадью 61 920 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р н Усть-Лабинский.

23:35:0101000:396, обшей площадью 51 934 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский. с/о Суворовский.

23:35:0101000:397, общей площадью 142 046 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский.

23:35:0000000:1331, обшей площадью 29 743 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, с/о Суворовский.

- обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОРГН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), проекты договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду на срок до принятия решения уполномоченным органом о строительстве на земельных участках в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района, но не более 49 лет с кадастровыми номерами: 23:35:0101000:394. общей площадью 61 920 кв. м., расположенного но адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский кран, р-н Усть-Лабинский.

23:35:0101000:396, общей площадью 51 934 кв. м. расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край. Усть-Лабинский р-н. установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, с/о Суворовский.

23:35:0101000:397, общей площадью 14 2046 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский.

23:35:0000000:1331. общей площадью 29 743 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край. Усть-Лабинский р-н, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, с/о Суворовский.

- взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОРГН <***>. ИНН <***>), г. Краснодар в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, а так же просил судебные расходы не взыскивать.

В ходе судебного заседания глава Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района пояснил, что только часть одного из земельных участков с кадастровым номером 23:35:0101000:396 в 2025 году понадобится для расширения кладбища (из 125 га примерно понадобится 1,5 га).

Представитель заявителя представил судебную практику, пояснил, что по первому требованию администрации при необходимости освободят земельный участок и за свой счет проведут кадастровые работы.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал ранее занимаемую позицию по делу, согласно которой возражает против иска.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии сторон по имеющимся материалам дела.

Рассматривая ходатайство заявителя об уточнении исковых требований, суд исходил из следующего.

Согласно ходатайству истец уточнил максимальный срок, который не должен превышать срок предоставления спорных участков в аренду – не более 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом установлено, что ходатайство не противоречит положениям ст. 49 АПК РФ, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

26.06.2017 г. между ИП главой КФХ ФИО1 и департаментом имущественных отношений Краснодарского края на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.06.2017 г. № 1253 «О предоставлении в аренду без торгов индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:35:0000000:59 в муниципальном образовании Усть-Лабинский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, для сельскохозяйственного производства» заключен договор № 0000005000 аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 26.06.2017 г. сроком на 5 лег (далее - договор).

Пунктом 1.1 договора аренды установлено, что арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:35:0000000:59, площадью 2502113 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-и Усть-Лабинский, с/о Суворовский.

07.07.2017 г. договор зарегистрирован в установленном законом порядке за № 23:35:0000000:59-23/033/2017-4.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 23:35:0000000:59 разделен на девять участков с кадастровыми номерами: 23:35:%000000:1328, 23:350000000:1331, 23:35:0000000:59 (исходный), 23:35:0000000:1329, 23:35:0000000:1330, 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:395, 23:35:0101000:397, 23:35:0101000:396.

06.07.2022 г., до истечения срока действия договора заявитель направил в департамент имущественных отношений Краснодарского края заявления о предоставлении в аренду на новый срок следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:396, 23:35:0101000:397, 23:35:0000000:1331, для сельскохозяйственного использования.

Письмом от 07.09.2022 г. № 52-32-15-37454/22 от 07.09.2022 департамент отказал в предоставлении земельных участков по следующим основаниям:

1. по информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабииский район, изложенной в письме от 28.07.2022 № 993, земельные участки с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394,23:35:0101000:396,23:35:0000000:1331 расположены в границах населенного пункта.

2. согласно генеральному плану Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденному решением Совета Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района от 29.10.2011 г. № 2 протокол № 26, земельные участки с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:396, 23:35:0101000:397 расположены в границах функциональной зоны «зеленые насаждения рекреационной зоны общего пользования санитарно-защитного и водоохранного назначения»;

3. в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:397 предусмотрено размещение очистных сооружений и канализации, а в границах земельного участка с кадастровым номером 23:35:0101000:396 предусмотрено размещение кладбища традиционного захоронения.

Полагая, что у заинтересованного лица не имелось правовых оснований для отказа в предоставление в аренду спорных земельных участков, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Вопросы предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ; основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов – статьей 39.16 данного Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в частности, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14); в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории такой участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Генеральные планы городских округов являются документами долгосрочного территориального планирования и включают карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 11 статьи 9, пункт 3 части 1 статьи 18, пункт 4 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее – ГрК РФ). Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (статья 9 ГрК РФ). При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа (пункт 2 части 1 статьи 34 данного Кодекса). Частью 3 статьи 9, частями 9, 10 статьи 31, пунктом 1 части 2 статьи 33, пунктом 2 части 1 статьи 34, частью 15 статьи 35 ГрК РФ установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

Так, оспариваемый отказ мотивирован тем, что по информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабииский район испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:396,23:35:0000000:1331 расположены в границах населенного пункта; согласно генеральному плану Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:396, 23:35:0101000:397 расположены в границах функциональной зоны «зеленые насаждения рекреационной зоны общего пользования санитарно-защитного и водоохранного назначения»; в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:397 предусмотрено размещение очистных сооружений и канализации, а в границах земельного участка с кадастровым номером 23:35:0101000:396 предусмотрено размещение кладбища традиционного захоронения.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 г. (далее - Обзор от 23.12.2020), названными положениями Земельного кодекса определены условия, при которых допускается заключение договора аренды без торгов в отношении земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования (пункт 2).

При этом изменение правового режима земельного участка, а именно: категории и вида разрешенного использования, не предусматривающее дальнейшее использование участка в целях сельскохозяйственного производства, является препятствием для заключения нового договора аренды земельного участка в названных целях.

При определении правового режима спорных участков необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 8 ЗК РФ, а также части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Среди основных принципов законодательства о градостроительной деятельности названы обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, а также осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (статья 2 ГрК РФ).

Установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется путем утверждения или изменения в установленном законодательством порядке генерального плана поселения, городского округа - документов территориального планирования муниципальных образований (статьи 9, 18, 23, 24, 25 ГрК РФ).

Вместе с тем утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон (часть 12 статьи 9 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 26 ГК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Частью 5 статьи 26 ГК РФ установлено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

В соответствии с выше установленным уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Между тем, в соответствии с информацией, представленной администрацией Усть-Лабинского района в письме управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 26.10.2022 г. № 1474, земельные участки с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394, 23:35:0000000:1331, 23:35:0101000:396 находятся в проектной границе населенного пункта. При этом все спорные земельные участки имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения, и вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Информация о планируемой застройке земельных участков администрацией Усть-Лабинского района не подтвердилась.

Согласно выписок ЕГРН от 24.10.2022 г. все спорные земельные участки стоят на кадастровом учете с видом разрешенного использования; для сельскохозяйственного производства и имеют категорию: земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с письмом администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинекого района от 24.10.2022 г. № 540 на земельных участках с кадастровыми номерами: 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:397, 23:35:0000000:1331 никакого строительства, в том числе размещения очистных сооружений и канализации, также не планируется. Также в письме указано, что администрация Суворовского сельского поселения планирует использовать только часть земельного участка с кадастровым номером 23:35:0101000:396 для размещения кладбища традиционного захоронения. Мероприятия по формированию кладбища планируются не ранее 2 квартала 2023 года.

Так же, заинтересованное лицо указывает на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:35:0101000:394, 23:35:0101000:396, 23:35:0101000:397 расположены в границах функциональной зоны «зеленые насаждения рекреационной зоны общего пользования санитарно-защитного и водоохранного назначения».

Функциональная зона «зеленые насаждения рекреационной зоны общего пользования санитарно-защитного и водоохранного назначения» рассчитана на расчетный срок. Согласно Положению о территориальном планировании ГП Суворовского сельского поселения при внесении изменений в генеральный план сохраняется расчетный срок генерального плана - 2029 год, долгосрочная перспектива - до 2044 года.

В ходе судебного заседания глава Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района пояснил, что только часть одного из земельных участков с кадастровым номером 23:35:0101000:396 в 2025 году понадобится для расширения кладбища (из 125 га примерно понадобится 1,5 га). В связи с чем, представитель заявителя пояснил, что по первому требованию администрации освободят земельный участок и за свой счет проведут кадастровые работы.

В результате исследования обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных главой КФХ требований в отношении всех указанных в заявлении по настоящему делу земельных участков и об их удовлетворении в полном объеме, с признанием отказа департамента в предоставлении земельных участков в аренду незаконным и возложением на департамент обязанности подготовить и направить главе КФХ проекты договоров аренды земельных участков.

При принятии решения по вопросу установления периода, на который земельные участки подлежат предоставлению в аренду главе КФХ, в целях единообразия судебной практики и сохранения единых правовых подходов, суд считает необходимым учесть решение по аналогичному делу № А32-39267/2019, выступавшему предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, в котором суд первой инстанции, руководствуясь Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, признал возможным обязать департамент подготовить и направить проекты договоров аренды земельных участков на срок до принятия решения уполномоченным органом о дальнейшей судьбе земельных участков.

Данная формулировка срока предоставления земельных участков в аренду обусловлена содержанием упомянутого Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 №308-ЭС20-22095 по делу №А32-39267/2019, в котором было указано следующее: «Позиция, избранная департаментом, не позволяет достичь цели рационального и эффективного использования земель, которые возможно использовать под сельскохозяйственное производство до принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе земельных участков».

Аналогичные выводы так же содержатся в постановлении кассационной инстанции от 03.04.2023 г. по делу №А32-40301/2019.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а так же место и срок их совершения.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, суд считает целесообразным обязать департамент направить в адрес заявителя проекты договоров аренды спорных земельных участков в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Расходы по оплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ не подлежат возмещению с учетом позиции заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 156, 159, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Признать незаконным, выраженный в письме от 07.09.2022 г. № 52-32-15-37454/22 отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду на новый срок с кадастровыми номерами:

23:35:0101000:394, общей площадью 61 920 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р н Усть-Лабинский.

23:35:0101000:396, обшей площадью 51 934 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский. с/о Суворовский.

23:35:0101000:397, общей площадью 142 046 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский.

23:35:0000000:1331, обшей площадью 29 743 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, с/о Суворовский.

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОРГН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить ИП главе КФХ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), проекты договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду на срок до принятия решения уполномоченным органом о строительстве на земельных участках в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района, но не более 20 лет с кадастровыми номерами:

23:35:0101000:394. общей площадью 61 920 кв. м., расположенного но адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский кран, р-н Усть-Лабинский.

23:35:0101000:396, общей площадью 51 934 кв. м. расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край. Усть-Лабинский р-н. установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, с/о Суворовский.

23:35:0101000:397, общей площадью 14 2046 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский.

23:35:0000000:1331. общей площадью 29 743 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край. Усть-Лабинский р-н, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, с/о Суворовский.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий