Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А79-2946/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2946/2019
г. Чебоксары
18 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Премьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики

о признании недействительным предписания от 14.02.2019 № 33/6,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Виндор», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, прокуратуры Чувашской Республики, прокуратуры Московского района города Чебоксары, ФИО7,

при участии:

от заявителя – ФИО8 по доверенности от 29.08.2019,

от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – ФИО9 по доверенности от 04.09.2019 №10, ФИО10 по доверенности от 04.09.2019 № 11,

от третьего лица - ООО «Виндор» - ФИО11, по доверенности от 13.11.2017,

от третьего лица - ФИО2,

от третьего лица - ФИО3 – не было,

от третьего лица - ФИО4 – ФИО12 по доверенности от 07.06.2018,

от третьего лица - ФИО5 – не было,

от третьего лица - ФИО6,

от третьего лица - прокуратуры Чувашской Республики – не было,

от третьего лица - прокуратуры Московского района города Чебоксары – не было,

от третьего лица - ФИО7 – не было,

установил:

товарищество собственников жилья «Премьер» (далее – ТСЖ «Премьер» или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Госжилинспекция ЧР) о признании недействительным предписания от 14.02.2019 № 33/6.

Оспариваемым предписанием заявителю необходимо произвести перерасчет (возврат) размера платы по статье содержание жилого помещения д. 6/1, <...> исходя из тарифа на содержание жилого помещения, утвержденного собственниками жилых помещений МКД д. 6/1, <...> от 30.12.2017. Срок для исполнения предписания установлен до 22.03.2019.

Заявитель указывает, что Госжилинспекция ЧР в судебном порядке решения, принятые общим собранием членов ТСЖ «Премьер», оформленное протоколом № 1/2017 от 30.12.2017 не оспаривала. Согласно представлению прокуратуры Московского района г. Чебоксары № 03-03-2017 от 05.09.2017 ТСЖ «Премьер» не имеет права использовать тарифы на содержание и ремонт жилья, ранее установленные общим собранием собственников помещений домов № 6 корп. 1 и № 8 по ул. Герцена, г. Чебоксары в период управления указанными домами предыдущей управляющей компанией, а обязано установить свои собственные тарифы на основании утвержденной общим собранием членов ТСЖ сметы доходов и расходов товарищества. Так как общее собрание членов ТСЖ «Премьер», оформленное протоколом общего собрания № 1/2017 от 30.12.2017 было проведено во исполнение указанного представления прокуратуры Московского района г. Чебоксары, оспариваемое предписание Госжилинспекции ЧР противоречит данному представлению прокуратуры.

Заявитель считает предписание незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ТСЖ «Премьер».

Определением суда от 25.04.2019 к участию в деле № А79-2946/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, на основании заявления которых было вынесено оспариваемое предписание Госжилинспекции ЧР, а также ООО «Виндор» собственник нежилого помещения площадью 158,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 14.06.2019 к участию в деле № А79-2946/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура Чувашской Республики, прокуратура Московского района города Чебоксары и ФИО7.

16 августа 2019 года в арбитражный суд от третьего лица - ООО «Виндор» поступили копии протоколов судебных заседаний Московского районного суда г.Чебоксары от 25.06.2018, от 17.07.2018, от 30.08.2018, от 18.09.2018 по делу №2-2376/2018.

29 августа 2019 года в арбитражный суд от ТСЖ «Премьер» поступили заявления об отзыве доверенностей выданных до 25 июня 2019 года.

04 сентября 2019 года в арбитражный суд от третьего лица - ФИО7 поступило ходатайство об истребовании от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики протокола общего собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 №1/2017 с приложениями; реестра членов ТСЖ «Премьер» на 30.12.2017; реестра членов ТСЖ «Премьер», принявших участие в общем собрании; уведомления о проведении общего собрания (в форме очно-заочного голосования) членов ТСЖ «Премьер»; письменного решения членов ТСЖ «Премьер» в количестве 107 листов.

Представитель заявителя в судебном заседании 04.09.2019 просила суд признать недействительным предписание Госжилинспекции ЧР от 14.02.2019 № 33/6 по основаниям, изложенным в заявлении.

Одновременно представитель ТСЖ «Премьер» в судебном заседании заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела №А79-2946/2019, представлением дополнительных документов и урегулирования спора мирным путем, поддержав ходатайство третьего лица - ФИО7 об истребовании доказательств от 04.09.2019.

Представители Госжилинспекции ЧР в судебном заседании 04.09.2019 просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и письменным пояснениям к нему, возразив против удовлетворения ходатайств заявителя об отложении судебного разбирательства и ФИО7 об истребовании доказательств от 04.09.2019.

ФИО2 и ФИО6 в судебном заседании 04.09.2019 просили суд оставить без изменения оспариваемое предписание Госжилинспекции ЧР, указав на законность и обоснованность данного предписания, возразив против удовлетворения ходатайства ФИО7 об истребовании от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики вышеуказанных документов и ходатайства представителя заявителя об отложении судебного разбирательства.

Представители третьего лица - ООО «Виндор» в судебном заседании 04.09.2019 просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в письменных пояснениях, возразив против удовлетворения ходатайства ФИО7 об истребовании от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики вышеуказанных документов и ходатайства представителя заявителя об отложении судебного разбирательства.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом на основании статей 66, 159 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства третьего лица - ФИО7 об истребовании от Государственной жилищной инспекции ЧР протокола общего собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 №1/2017 с приложениями; реестра членов ТСЖ «Премьер» на 30.12.2017; реестра членов ТСЖ «Премьер», принявших участие в общем собрании; уведомления о проведении общего собрания (в форме очно-заочного голосования) членов ТСЖ «Премьер»; письменного решения членов ТСЖ «Премьер» в количестве 107 листов, в связи с отсутствием в этом необходимости и с учетом того, что третье лицо - ФИО7 в вышеуказанном ходатайстве не указал какие обстоятельства имеющие значение для настоящего дела могут быть установлены этими доказательствами. Согласно определению суда от 07.08.2019 протокол от 30.12.2017 №1/2017 членов ТСЖ «Премьер» (л.д. 63-66 Том 1) исключен из числа доказательств по настоящему делу.

Судом на основании статьи 163 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 16 часов 30 минут 11 сентября 2019 года.

Представитель ТСЖ «Премьер» в судебном заседании 11.09.2019 заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с документами представленными в материалы дела №А79-2946/2019 лицами, участвующими в деле.

Представители Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и третьих лиц - ООО «Виндор» и ФИО4, ФИО2, ФИО6 возразили против удовлетворения ходатайства представителя заявителя об отложении судебного разбирательства.

Судом на основании статей 158, 159 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении заявления ТСЖ «Премьер» об отложении судебного разбирательства, поскольку суд считает что, заявитель был ознакомлен с документами, представленными лицами участвующими в деле, и в настоящий момент отсутствуют основания для отложения судебного разбирательства по настоящему делу.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании 11.09.2019 поддержали ранее изложенные доводы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как свидетельствуют материалы дела товарищество собственников жилья «Премьер» осуществляет управление многоквартирными домами № 4, 6, 6 корп. 1, 8 по ул. Герцена, г. Чебоксары.

На основании распоряжения руководителя Госжилинспекции Чувашии - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 12.02.2019 № 32 была проведена внеплановая документарная проверка товарищества собственников жилья «Премьер», по результатам которой был составлен акт проверки от 14.02.2019 № 33/7 и выдано предписание от 14.02.2019 № 33/6.

Госжилинспекцией Чувашии по результатам проверки пришла к выводу о том, что протокол собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017 не мог являться основанием для применения в период с 01.01.2018 платы за содержание жилого помещения д. № 6 корп. 1 и № 8 по ул. Герцена, г. Чебоксары.

Как установлено судом и Госжилинспекцией Чувашии в ходе проверки с 01.01.2018 ТСЖ «Премьер» выставляло плату за содержание жилого помещения в размере 16,9 руб/кв.м., в том числе 13,87 руб/кв.м. - плата за содержание общего имущества, 3,03 руб/кв.м. - плата за текущий ремонт (без расходов на коммунальные ресурсы на содержание общего имущества).

Основанием для изменения (увеличения) размера платы за содержание жилого помещения явились решения общего собрания в форме очно-заочного голосования членов ТСЖ «Премьер», «Герцена 4», «Герцена 6», оформленные совместным протоколом общего собрания собственников помещений дома от 30.12.2017 № 1/2017 (далее - совместный протокол от 30.12.2017 № 1/2017).

Решением Московского районного суда г.Чебоксары от 18.09.2018 по делу №2-2376/2018 решения общего собрания в форме очно-заочного голосования членов ТСЖ «Премьер», «Герцена 4», «Герцена 6», оформленные совместным протоколом общего собрания собственников помещений дома от 30.12.2017 № 1/2017, признаны недействительными. Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 24.12.2018 по делу №33-5316/2018 указанное решение суда оставлено в силе.

Следовательно, возникло основание для перерасчета (возврата) платы за содержание жилого помещения в ранее действующем размере.

В соответствии с информацией, размещенной на Портале ЖКХ Чувашской Республики:

- в доме № 8 плата за содержание жилого помещения была утверждена в размере 11,00 руб./кв.м., в том числе 10,50 руб./кв.м. - плата за содержание общего имущества (решение общего собрания, оформленного протоколом от 07.11.2015 №2/2015), 0,50 руб./кв.м. - плата за текущий ремонт (решение общего собрания, оформленного протоколом от 15.08.2013);

- в доме № 6/1 платы за содержание жилого помещения была утверждена в размере 9,40 руб./кв.м., в том числе 9,00 руб./кв.м. - плата за содержание общего имущества, 0,40 руб./кв.м - плата за текущий ремонт (решение общего собрания, оформленного протоколом от 01.10.2015 №1/2015).

Однако, в ходе проверки в адрес Госжилинспекции Чувашии от ТСЖ «Премьер» поступила копия протокола собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017. Указанный протокол, по мнению ТСЖ «Премьер», является основанием для применения с 01.01.2018 платы за содержание жилого помещения в размере 16,9 руб./кв.м., в том числе 13,87 руб./кв.м. - плата за содержание общего имущества, 3,03 руб./кв.м. - плата за текущий ремонт (без расходов на коммунальные ресурсы на содержание общего имущества).

Предписанием Госжилинспекции Чувашии от 14.02.2019 № 33/6 заявителю необходимо произвести перерасчет (возврат) размера платы по статье содержание жилого помещения д. 6/1, <...> исходя из тарифа на содержание жилого помещения, утвержденного собственниками жилых помещений МКД д. 6/1, <...> от 30.12.2017. Срок для исполнения предписания установлен до 22.03.2019.

В части 1.1 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.

Согласно части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме только, если оно принято в установленном настоящим Кодексом порядке.

Начиная с момента управления МКД у ТСЖ была обязанность попредоставлению в адрес Госжилинспекции Чувашии копий решений и протоколов общих собраний собственников (часть 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Копия протокола собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017 и письменные решения собственников в адрес Госжилинспекции Чувашии в установленный законом срок не предоставлялись, то есть ТСЖ «Премьер» требование части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации не было исполнено.

До 01.01.2018 ТСЖ «Премьер» обязано было раскрывать информациюо деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт).

Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего Постановления (пункт 6 Стандарта).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Стандарта должна раскрываться информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.

В соответствии с пунктом 6 Стандарта раскрытие управляющими организациями, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Стандарта раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр (далее - приказ Минстроя России).

Согласно форме 2.7 «Сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме» приказа Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр указываются реквизиты протокола общего собрания собственников помещений (дата, номер), календарная дата первичного заполнения или внесения изменений в форму, прикладывается сканированная копия протокола общего собрания собственников помещений, содержащего результат (решение) собрания, в виде файла в электронной форме. Данные сведения раскрываются в случае участия в данных собраниях должностных лиц управляющих организаций, товариществ, кооперативов.

ТСЖ «Премьер» не раскрывало информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами на официальном сайте органа исполнительной власти Чувашской Республики - Интернет Портале жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, расположенному по адресу: www.jkh.cap.ru (далее - Портал).

Из протокола собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017 следует, что инициатором проведения общего собрания членов ТСЖ «Премьер» было его должностное лицо - председатель правления ФИО13, следовательно, форма 2.7 ТСЖ «Премьер» должна была быть оформлена.

Между тем в форме 2.7 «Сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах», размещенной на Портале, отсутствуют все предусмотренные приказом Минстроя России сведения, в том числе не размещена отсканированная копия протокола собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017 в виде файла в электронной форме (в форме указано «нет данных).

В соответствии с частью 2 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Согласно повестки общего собрания, размещенной в вводной части протокола собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017, вопрос 3 не содержал сведений о предлагаемых для утверждения размерах платы за содержание общего имущества и текущий ремонт.

Однако основная часть указанного протокола содержит решения об утверждении платы за содержание общего имущества и текущий ремонт в размерах 13,87 руб./кв.м. и 3,03 руб./кв.м. соответственно.

Таким образом, повестка дня общего собрания была изменена.

Из анализа протокола собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017 и совместного протокола от 30.12.2017 № 1/2017 следует, что они являются идентичными.

Кроме того, согласно определению суда от 07.08.2019 протокол от 30.12.2017 №1/2017 членов ТСЖ «Премьер» (л.д. 63-66 Том 1) исключен из числа доказательств по настоящему делу.

В соответствии с частью 3 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с частью 4 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Кворум собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017 не был установлен, поскольку в адрес Госжилинспекции Чувашии копии письменных решений членов ТСЖ «Премьер» в установленный законом срок не поступали.

Таким образом, Госжилинспекция Чувашии правомерна пришла к выводу о том, что протокол собрания членов ТСЖ «Премьер» от 30.12.2017 № 1/2017 не мог являться основанием для применения в период с 01.01.2018 платы за содержание жилого помещения в размере 16,90 кв.м./руб., следовательно, у ТСЖ «Премьер» возникло основание для перерасчета (возврата) платы за содержание жилья помещения в ранее действующем размере, как обоснованно указано в оспариваемом предписании Госжилинспекции Чувашии, то есть в доме № 8 плата за содержание жилого помещения была утверждена в размере 11,00 руб./кв.м., в том числе 10,50 руб./кв.м. - плата за содержание общего имущества (решение общего собрания, оформленного протоколом от 07.11.2015 №2/2015), 0,50 руб./кв.м. - плата за текущий ремонт (решение общего собрания, оформленного протоколом от 15.08.2013); в доме № 6/1 платы за содержание жилого помещения была утверждена в размере 9,40 руб./кв.м., в том числе 9,00 руб./кв.м. - плата за содержание общего имущества, 0,40 руб./кв.м. - плата за текущий ремонт (решение общего собрания, оформленного протоколом от 01.10.2015 №1/2015).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является исполнимым и доводы заявителя о неисполнимости данного предписания суд считает необоснованными.


Довод заявителя о возможности применения муниципального размера платы является несостоятельным, поскольку положения части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации об установлении размера платы за содержание жилого помещения органом местного самоуправления не распространяется на ТСЖ.

Согласно части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Вместе с тем, постановление администрации города Чебоксары от 28.05.2019 №1158 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения на их общем собрании, а также определении предельных индексов изменения размеров платы в городе Чебоксары» действует на правоотношения, которые возникли после вступления в силу данного постановления администрации города Чебоксары.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований ТСЖ «Премьер» следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Премьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики о признании недействительным предписания от 14.02.2019 № 33/6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев