Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А13-21835/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-21835/2019
город Вологда
20 февраля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Прожектор» (ОГРН <***>) к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды лесных участков и о возложении обязанности заключить договор аренды, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии: от ООО «Прожектор» ФИО1 по доверенности от 20.09.2019, от Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 по доверенности от 20.12.2019,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Прожектор» (далее - Общество) обратился с заявлением в суд к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) о признании незаконным отказа от 22.10.2019 в заключении договора аренды лесных участков сроком до 07 декабря 2054 года, площадью 2932 га для заготовки древесины кварталы 14,6,13,27,28,30,31,32,34,35,38,40, расположенные в границах землепользования ТОО «Прожектор» Пригородного участкового лесничества Вологодского районного отдела - государственного лесничества Вологодской области на основании решения Департамента лесного комплекса Вологодской области о переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда на договор аренды лесных участков № 308 от 22 августа 2008 года и о возложении обязанности на Департамент лесного комплекса Вологодской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Прожектор» договор аренды лесных участков сроком до 07 декабря 2054 года, площадью 2932 га для заготовки древесины кварталы 14,6,13,27,28,30,31,32,34,35,38,40, расположенные в границах землепользования ТОО «Прожектор» Пригородного участкового лесничества Вологодского районного отдела - государственного лесничества Вологодской области на основании решения Департамента лесного комплекса Вологодской области о переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда на договор аренды лесных участков № 308 от 22 августа 2008 года.

В обоснование заявленных требований Общество сослалось на нарушение Департаментом права Общества на переоформление договора безвозмездного пользования участками лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 4 Федерального закона Российской Федерации №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – ЛК РФ), статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента возразил против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ФГУ «Вологодское управление сельскими лесами» и СХПК колхоз «Прожектор» (правопредшественник Общества) заключен договор безвозмездного пользования участками лесного фонда б/н на территории ТОО «Прожектор» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодской области, зарегистрирован 07.12.2005 за номером регистрации 35-35-04/007/2005-240.

22 августа 2008 года Департаментом по результатам рассмотрения заявления Общества о переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда от 15 декабря 2004 года № б/н на договор аренды принято решение о переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда на договор аренды лесных участков № 308.

Согласно указанному Решению Обществу были выделены на правах аренды сроком до 07 декабря 2054 года лесные участки площадью 2932 Га для заготовки древесины, кварталы 14,6,13,27,28,30,31,32,34,35,38,40, расположенные в границах землепользования ТОО «Прожектор» Пригородного участкового лесничества Вологодского районного отдела -государственного лесничества Вологодской области.

Решение было направлено в адрес Общества одновременно с проектом договора аренды лесного участка, подготовленного по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», и подписанного со стороны Департамента.

Общество оспорило вышеуказанное Решение в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2008 года по делу № А13-8494/2008 по иску Общества к Департаменту о признании незаконным Решения в части местоположения и общей площади лесного участка, подлежащего предоставлению Обществу, исковые требования были удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2009 года, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда по Северо-Западному округу от 11 сентября 2009 года, решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2008 года отменено, в удовлетворении исковых требований Обществу отказано.

Общество договор аренды лесного участка не подписало, право аренды в установленном законодательством Российской Федерации порядке не зарегистрировало.

19 июля 2011 года запись о регистрации права безвозмездного пользования участками лесного фонда по договору от 15 декабря 2004 года б/н была погашена на основании заявления Департамента, право Общества в отношении лесных участков прекращено.

Решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-13852/2013 от 17.09.2014 (дата объявления резолютивной части 16.09.2014) Общество признано несостоятельным (банкротом) с применением процедуры банкротства ликвидируемого должника и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-13852/2013 от 26.07.2018 конкурсным управляющим Общества утвержден ФИО3 (далее конкурсный управляющий).

Как указывает конкурсный управляющий, в июле 2019 года ему был передан ряд документов Общества, в том числе Решение Департамента о переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда на договор аренды лесных участков № 308 от 22 августа 2008 года.

В целях заключения договора аренды конкурсным управляющим в адрес Департамента 24.09.2019 было подано заявление о заключении договора аренды лесных участков с Обществом на основании вышеуказанного решения.

Письмом от 22.10.2019 № их.03-7521/19 Департамент отказал Обществу в удовлетворении указанного заявления со ссылкой на погашение записи о регистрации права безвозмездного пользования и отсутствие оснований для заключения договора аренды в рамках переоформления договора безвозмездного пользования.

Полагая указанное решение Департамента незаконным, Общество обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 4 декабря 2001 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Согласно части 2 указанной статьи для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В силу части 3 данной статьи арендатор, переоформивший договор аренды лесного участка в соответствии с настоящей статьей для осуществления видов использования лесов, указанных в статьях 34, 36, 38 - 40 Лесного кодекса Российской Федерации, вправе осуществлять меры пожарной безопасности и меры санитарной безопасности на лесных участках, мероприятия по уходу за лесами, а также лесовосстановление в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда или договором безвозмездного пользования участком лесного фонда, действовавшими до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 указанной статьи порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанный порядок был утвержден приказом Минприроды РФ от 04 октября 2007 года № 258 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка для приведения договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении).

Срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения (пункт 6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее - решение) (пункт 7 Порядка).

Решение должно содержать: сведения о заявителе; местоположение и площадь лесного участка; вид использования лесов; срок договора аренды лесного участка, срок действия договора безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 8 Порядка).

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 9 Порядка).

Споры, возникающие при приведении договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (заключении договора аренды лесного участка, договора безвозмездного срочного пользования), рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Порядка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 441 ГК РФ, когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

В силу статьи 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.

Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пункта 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Материалами дела подтверждено, что при переоформлении договора Общество не согласилось с направленной Департаментом офертой договора аренды (в части местоположения и площади лесного участка), оспорило Решение Департамента №308 в суде.

После вступления в законную силу судебного акта, которым Обществу отказано в удовлетворении требований, договор аренды Обществом не был подписан.

Разногласия, возникшие при заключении договора, в течение шести месяцев с момента их возникновения не были переданы на рассмотрение суда и не урегулированы в судебном порядке.

Таким образом, договор аренды не был заключен в связи с фактическим отказом Общества от предложенной Департаментом оферты, правоотношения, возникшие в связи с заключением договора аренды прекращены.

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» по смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Суд отмечает, что требование о понуждении к заключению договора, разногласия по которому возникли ранее чем за 11 лет до обращения в суд противоречит основополагающему принципу стабильности гражданского оборота.

При таких обстоятельствах суд констатирует, что Обществом утрачено право на обращение в суд с требованием о понуждении к заключению договора аренды в порядке переоформления права, поскольку соответствующие разногласия, возникшие при его заключении не были урегулированы в установленный пунктом 2 статьи 446 ГК РФ срок.

В силу требований пункта 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Таким образом, Общество имеет право на заключение договора по общему правилу только по результатам торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 6 указанной статьи зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

19 июля 2011 года запись о регистрации права безвозмездного пользования участками лесного фонда по договору от 15 декабря 2004 года была погашена, право Общества в отношении лесных участков прекращено.

Решение о погашении записи Обществом не оспорено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Департамента является законным и обоснованным, в удовлетворении заявления Обществу надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы подлежат отнесению на Общество в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина подлежит возврату Обществу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Прожектор» в удовлетворении заявления к Департаменту лесного комплекса Вологодской области о признании незаконным отказа от 22.10.2019 в заключении договора аренды лесных участков сроком до 07.12.2054, площадью 2932 га для заготовки древесины кварталы 14,6,13,27,28,30,31,32,34,35,38,40, расположенные в границах землепользования ТОО «Прожектор» Пригородного участкового лесничества Вологодского районного отдела - государственного лесничества Вологодской области на основании решения Департамента лесного комплекса Вологодской области о переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда на договор аренды лесных участков № 308 от 22 августа 2008 года и возложении обязанности на Департамент Лесного комплекса Вологодской областизаключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Прожектор» договор аренды лесных участков.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Прожектор» из федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин