Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А40-230442/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



Дело № А40-230442/2017-2-1404
г. Москва
09 февраля 2018 г.
Резолютивная часть объявлена 08 февраля 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "НВ-Пресс"

к ответчику: КП г. Москвы "Мосгорпечать"

о признании незаконными действий

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2, по дов. от 27.10.2017 г. №б/н

от ответчика – ФИО3, по дов. от 28.11.2017 г. №131, ФИО4, по дов. от 19.06.2017 г. №91

УСТАНОВИЛ:

ООО "НВ-Пресс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Казенного предприятия Мосгорпечать», выраженного в запрете по реализации коллекционных монет РФ, не изъятых из обращения в нестационарных торговых объектах со специализацией «Печать».

В обоснование заявленных требований ООО "НВ-Пресс" ссылается на то, что по результатам проведенных контрольных проверок за деятельностью Истца Казенным предприятием города Москвы «Мосгорпечать» были составлены Акты контроля, в соответствии с которыми выявлены нарушения в ассортименте реализуемой в Объекте торговли продукции, а именно в Актах контроля указано, что на Объектах торговли Истца реализуются монеты РФ, находящиеся в обращении.

На основании Актов контроля КП «Мосгорпечать» направило в адрес Истца письмо №5001/17-12 от 07.11.2017 г. с требованием прекратить розничную торговлю коллекционными монетами, не изъятыми из обращения, а в случае не выполнения данного требования к Истцу будут применены штрафные санкции и Договор на осуществление торговой деятельности будет расторгнут.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на необоснованность требований заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен договор №НТО-09-02-002717 на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать», где КП Г. Москвы "Мосгорпечать", именуется "Предприятием", а ООО "НВ-Пресс", именуется "Организацией".

Согласно п. 1.1 договора, Предприятие предоставляет Организации право на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (вид «киоск»), расположенном в определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов месте, имеющем адресные ориентиры: <...>, к1 (далее - Объект), а Организация обязуется осуществлять торговую деятельность (оказывать услуги) в Объекте с соблюдением законодательства Российской Федерации, а также условий и порядка, определяемых настоящим Договором.

В силу действия п. 6.2 Договора, Организация обязуется: осуществлять в течение срока действия Договора торговую деятельность в Объекте с соблюдением его специализации (пункт 1.1. Договора), при которой 60 и более процентов из предлагаемой номенклатуры товаров (оказания услуг) к продаже от общего количества товарных позиций должна составлять печатная продукция, включая периодические печатные издания, а номенклатура дополнительных групп товаров и минимальный ассортиментный перечень должен соответствовать распоряжению Департамента торговли и услуг города Москвы от 21.08.2012 №136 «Об утверждении номенклатуры специализаций нестационарных торговых объектов, минимального ассортиментного перечня и номенклатуры дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией». Реализация товаров, указанных в номенклатуре специализаций нестационарных торговых объектов, допускается при условии соблюдения действующих санитарно-эпидемиологических требований, а также установленных законодательством норм и правил торговли.

Согласно п. 6.3 Договора, Предприятие вправе: в любое время в течение срока действия Договора осуществлять контроль в месте размещения Объекта (с входом в Объект) на предмет соблюдения Организацией условий настоящего Договора. При установлении фактов нарушения Организацией условий настоящего Договора требовать от Организации их устранения и определять сроки для этого. В предусмотренных Договором случаях требовать от Организации уплаты неустойки (штрафа, пени) и (или) о возмещении убытков по факту конкретного нарушения договорных обязательств путем направления соответствующей претензии (пункт 7.9. Договора).

В соответствии с п. 7.1 Договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим Договором. Стороны пришли к соглашению, что достаточным доказательством неисполнения или ненадлежащего исполнения Организацией обязательств по настоящему Договору являются документально подтвержденные факты выявленных при осуществлении контроля за исполнением Организацией условий настоящего Договора нарушений, в том числе нарушений требований к смещению, функционированию, содержанию Объекта и прилегающей к нему территории и выставленный в одностороннем порядке уполномоченным лицом Предприятия акт о выявленных нарушениях.

Во исполнение п. 43 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 03.02.2011 №26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» Казенное предгтриятие города Москвы «Мосгорпечать» (далее - КП «Мосгорпечать») осуществляет контроль за исполнением хозяйствующими субъектами условий договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (далее - НТО «Печать»).

Результаты проводимых КП «Мосгорпечать» контрольных мероприятий показывают, что значительное число хозяйствующих субъектов реализуют в НТО «Печать» различные монеты, продаваемые в коллекционных целях.

Утвержденная распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 21.08.2012 № 136 Номенклатура специализаций нестационарных торговых объектов, минимального ассортиментного перечня и номенклатуры дополнительных гоупп товаров в соответствии со специализацией (далее - Номенклатура специализаций) допускает, что в НТО «Печать» могут продаваться «коллекционные марки, монеты, марки России», однако законодательством Российской Федерации на сбыт денежных знаков, включая монеты, установлен целый ряд ограничений.

Оценка этих ограничений позволяет сделать вывод, что в НТО «Печать» могут продаваться только не являющиеся средствами наличного платежа, не имеющие признаков подделки, изъятые из обращения и имеющие коллекционную ценность монеты старой чеканки и монеты, представляющие собой советские деньги, отмененные денежными реформами.

В пункте 5 Приложения 1 к постановлению ПМ №26-ПП закреплено правило, что при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень товаров, которые должны быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией нестационарного торгового объекта.

В пункте 5 Приложения 1 к постановлению ПМ № 26-ПП содержится указание, что номенклатура специализаций нестационарных торговых объектов, минимальный ассортиментный перечень и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией утверждаются распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы. Специализация НТО "Печать" определяется в пункте 4 Приложения 1 к постановлению ПМ № 26-ПП как торговая деятельность, при которой 60 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляет печатная продукция, включая периодические печатные издания. Минимальный ассортиментный перечень товаров, которые должны быть постоянно в продаже в НТО "Печать", и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией НТО "Печать" определяются распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 21.08.2012 № 136 "Об утверждении Номенклатуры специализаций нестационарных торговых объектов, минимального ассортиментного перечня и номенклатуры дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией" (далее - Номенклатура специализаций).

"Сувенирные монеты, не изъятые из оборота", которые, как считает Заявитель, "допускаются к продаже в НТО "Печать"", то возможности продажи в НТО "Печать" такого товара в составе номенклатуры дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией НТО "Печать" Номенклатура специализаций не предусматривает. В составе номенклатуры дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией НТО "Печать", которые могут продаваться в НТО "Печать" наряду с печатной продукцией, Номенклатурой специализаций, в частности, предусмотрены "коллекционные марки, монеты, марки России".

Имеющих правовое значение в рассматриваемом случае сведений о том, какие марки и монеты определяются в ней термином "коллекционные", Номенклатура специализаций не содержит.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходит из того, что данный спор возник из обязательств по договору на осуществление торговой деятельности, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства, а не в порядке главы 24 АПК РФ.

Штраф наложен на ООО "НВ-Пресс" в рамках договора, а не в результате вынесения ответчиком предписания, постановления в рамках полномочий органа, осуществляющего контроль за торговлей юридических лиц.

Истец не представил необходимых и достаточных доказательств, подтверждающих установление КП г. Москвы "Мосгорпечать" в отношении ООО "НВ-Пресс" запрета на реализацию именно коллекционных монет РФ, не изъятых из обращения.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 13 ГК РФ, ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "НВ-Пресс" в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева