Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А34-10439/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10439/2024
г. Курган
25 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Арктика» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен, от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Арктика» (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о начале судебного процесса по правилам статей 121 - 123 АПК РФ, явку в суд не обеспечило. Отзыв в материалы дела не представлен.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

30.07.2024 в результате проведенной внеплановой выездной проверки (акт внеплановой выездной проверки от 30.07.2024 № у5- а394/04) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРКТИКА» (ИНН <***>) установлено, что ООО «АРКТИКА» по адресу места осуществления деятельности: <...> (КПП 450145001), своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся внарушении требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12КоАП РФ, а именно:

В ходе анализа представленной копии договора аренды нежилого помещения от 01.11.2022 № 2 установлено, что ООО «АРКТИКА» (ИНН <***>) арендует помещения №№ 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 17 в нежилом здании, общая площадь сдаваемых в аренду помещений составляет 429,1 кв.м., расположенных по адресу: <...>, у гражданина ФИО1 (паспорт <...>, выдан 23.07.2012 Отделом УФМС России по Курганской области в г. Кургане, адрес места регистрации: г. Курган, тер.Увал, ул. Трактовая, д. 52). В соответствии с разделом 1 представленного Договора аренды нежилого помещения от 01.11.2022 № 2, настоящий договор заключается до 01.11.2024.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.07.2024 № КУВИ-001/2024-191928491, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости на здание, расположенное по адресу: <...>, строение № 1, с кадастровым номером 45:25:030414:461

(отсутствует запись об ограничении прав и обремени объекта недвижимости в форме государственной регистрации договора аренды).

По результатам проверки выявлены нарушения, зафиксированные в акте внеплановой выездной проверки от 30.07.2024 № у5-а394/04, в соответствии с которым в результате проведенной выездной проверки в отношении ООО «АРКТИКА» (ИНН <***>) установлено, по адресу места осуществления деятельности: <...> (КПП 450145001), своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к производству и (или) обороту пива И пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота и этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

30.07.2024 Управление уведомило под роспись законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Арктика» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ (л.д. 104).

15.08.2024 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу, ФИО2 в отсутствии привлекаемого к ответственности лица, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арктика» составлен протокол № АП04-2024/032-ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ (л.д. 105-109).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Курганской области для решения вопроса о привлечении отношении общества с ограниченной ответственностью «Арктика» к административной ответственности.

Оценив, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Абзацами 1 и 2 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции),

соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что на момент проверки общество с ограниченной ответственностью «Арктика» осуществляло деятельность по производству и обороту пива по адресу: <...>.

Административным органом в ходе анализа представленной копии договора аренды нежилого помещения от 01.11.2022 № 2 установлено, что ООО «АРКТИКА» (ИНН <***>) арендует помещения №№ 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 17 в нежилом здании, общая площадь сдаваемых в аренду помещений составляет 429,1 кв.м., расположенных по адресу: <...>, у гражданина ФИО1 в соответствии с разделом 1 представленного договора аренды нежилого помещения от 01.11.2022 № 2, настоящий договор заключается до 01.11.2024.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.07.2024 № КУВИ-001/2024-191928491, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости на здание, расположенное по адресу: <...>, строение № 1, с кадастровым номером 45:25:030414:461 (отсутствует запись об ограничении прав и обремени объекта недвижимости в форме государственной регистрации договора аренды).

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, в связи с чем, договор аренды нежилого помещения от 01.11.2022 № 2 не является заключенным.

Таким образом, ООО «АРКТИКА» нарушены требования: абзаца 1 пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ. в соответствии с которым производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором

и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Факт нарушения подтверждается материалами дела: копией акта внеплановой выездной проверки от 30.07.2024 № у5-а394/04, в соответствии с которым в результате проведенной выездной проверки в отношении ООО «АРКТИКА» (ИНН <***>) установлено, ПО адресу места осуществления деятельности: <...> (КПП 450145001), своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных иконодательством о государственном регулировании производства и ооорога и илового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; копией договора аренды нежилого помещения от 01.11.2022 № 2, согласно которому срок арендуемого помещения по адресу: Курганская, <...>, составляет более одного года; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.07.2024 № КУВИ-001/2024-191928491, согласно которой в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости на здание, расположенное по адресу: Курганская, <...>, с кадастровым номером 45:25:030414:461 (отсутствует запись об ограничении прав и обремени объекта недвижимости в форме государственной регистрации договора аренды); протоколом об административном правонарушении от 15.08.2024 № АП04-2024/032-ЮЛ, и иными материалами проверки (в деле).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению общество с ограниченной ответственностью «Арктика» требований действующего законодательства, не установлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Арктика», осуществляя деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции (пива), должно было знать о необходимости выполнения обязательных требований Федерального закона N 171-ФЗ, но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Арктика» совершено административное правонарушение,

ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено.

Общество с ограниченной ответственностью «Арктика» времени и месте составления протокола лицо было извещено надлежащим образом (уведомление от 30.07.2024 вручено генеральному директору ФИО1 30.07.2024).

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Санкцией части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Суд усматривает основания для замены общества с ограниченной ответственностью «Арктика» административного наказания в виде штрафа на предупреждение, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Доказательства того, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют.

Сведений о наличии имущественного ущерба материалы дела не содержат. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество ранее было привлечено к административной ответственности за совершенное однородного административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, из протокола об административном правонарушении и заявления административного органа не следуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Заявление административного органа о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Арктика» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ подлежит удовлетворению, с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Арктика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Леонова