Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А24-375/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-375/2018
г. Петропавловск-Камчатский
30 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело


по иску

Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику

главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2

(ОГРНИП 311417705900016, ИНН <***>)


о взыскании 20 896 000 руб. 00 коп.,


при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности №29.03/2728 от 18.09.2017 (сроком по 31.12.2018),

ФИО4 – представитель по доверенности №29.03/3690 от 20.12.2017 (сроком по 31.12.2018),

от ответчика:

не явились,



установил:

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края (далее – Минсельхозпищепром Камчатского края, истец, место нахождения: 683024, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2, ответчик, место жительства: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи) о взыскании 20 896 000 руб. 00 коп. долга в виде предоставленного гранта по Соглашению №03/415 от 17.12.2013.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 309, 310 ГК РФ и мотивированы нецелевым использованием ответчиком денежных средств, полученных по соглашению.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не направил.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец требования поддержал, ссылаясь на нарушение ответчиком условий Соглашения №03/415 от 17.12.2013 и нецелевое использование бюджетных средств.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 17.12.2013 между Минсельхозпищепром Камчатского края (Министерство) и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 («Семейная животноводческая ферма», ОГРНИП 311417705900016) заключено соглашение №03/415 о комплексном участии в долгосрочной краевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Камчатском крае на 2013 – 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 27 декабря 2012 № 593-П, по направлению «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств».

По условиям соглашения Министерство обязалось предоставить Семейной животноводческой ферме государственную поддержку за счет средств краевого и федерального бюджетов, а глава хозяйства обязался использовать грант на создание и развитие Семейной животноводческой фермы в соответствии с утвержденным планом расходов по Приложению № 1 к соглашению в течении 18 месяцев со дня поступления средств на счет.

Согласно разделу 2.2 соглашения Семейная животноводческая ферма в лице её главы обязалась использовать сельскохозяйственных животных, оборудование, технику и другое имущество, приобретенное за счет гранта исключительно на создание, развитие и деятельность фермы; осуществлять деятельность фермы в течение не менее пяти лет. Семейная животноводческая ферма ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Министерство отчет о целевом расходовании средств гранта по форме, установленной нормативным правовым актом Министерства и Министерства сельского хозяйства РФ (Приложение №2), с приложением заверенных фермой копий документов, удостоверяющих произведенные расходы (накладные, счета - фактуры, договоры, платежные поручения и иные дополнительные документы, подтверждающие целевое использование гранта).

Во исполнение своих обязательств по соглашению Министерство перечислило на расчетный счет главы крестьянского хозяйства обусловленную соглашением денежную сумму в размере 20 896 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 2627251 от 26.12.2013 и № 2627257 от 26.12.2013.

Приложением № 1 к соглашению утверждён План расходов с изложением мероприятий расходов, источника финансирования, сроков исполнения, стоимости конкретных мероприятий по расходованию и перечня документов, подтверждающих целевое использование средств. В качестве источников финансирования предусмотрено финансирование средствами гранта, собственными и заемными средствами. Так всего по плану расходов предусмотрено 40 896 000 руб., из них: 20 896 000 руб. грант, 9 000 000 руб. собственные средства, 11 000 000 руб. заемные средства.

Подпунктом 11 пункта 4 Порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Камчатском крае, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 27.12.2012 № 593-П, глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в Плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования.

Согласно документам, представленным главой крестьянского хозяйства в качестве отчетных, за период с 01.01.2014 по 28.02.2015 на разработку проектно-строительной документации потрачено 583 000 руб. из средств гранта без вложения собственных и заемных средств. На строительство хозяйственных объектов на ферме потрачено 20 312 600 руб., из которых 136 170 руб. не приняты Министерством по причине отсутствия должным образом оформленных документов, в связи с чем приняты только расходы из средств гранат на сумму 20 176 430 руб. в отсутствие собственных и заемных средств. По мероприятиям регистрация производственных объектов, строительство дорожного покрытия ближайшей территории, увеличение электрических мощностей, покупка крупнорогатого скота, закупка оборудования и техники, покупка семян документов, подтверждающих финансовые расходы, в Министерство не было представлено.

Исходя из уровня софинансирования средств по плану расходов, который составил 60% гранта, 22% заемных средств, 18% собственных средств по мероприятиям разработка проектно-строительной документации и строительство хозяйственных объектов на ферме из средств гранта должно быть потрачено 349 800 руб. и 12 105 860 руб. соответственно, то есть 12 455 660 руб. В связи с чем отклонение фактически израсходованных средств от установленных в соответствии с требуемым уровнем софинансирования согласно плану расходов по соглашению составило 8 303 770 руб. (20 759 430 руб. - 12 455 660 руб.).

Таким образом, денежные средства в сумме 8 303 770 руб. был направлены главой крестьянского хозяйства не на установленные Планом расходов цели, а неосвоенные средства составили 136 570 руб., из них: 136 170 руб. не подтверждены документально, 400 руб. остаток средств на счете. При этом финансирование расходов за счет собственных и заемных средств документально не подтверждено.

Как следует из письма Инспекции ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому от 03.05.2018 № 06-05/07864, в ЕГРИП 20.02.2016 была внесена запись за ГРН 416410100065398 о внесении изменений в связи со сменой главы крестьянского фермерского хозяйства с ФИО5 на ФИО2 на основании заявления по форме Р24002, поступившего в инспекцию 15.02.2016. После внесения налоговым органом соответствующей записи в реестр ОГРНИП остался неизменным – 311417705900016. Поскольку содержащиеся в ЕГРИП сведения ответчиком не опровергнуты суд при разрешении настоящего спора исходит из произошедшей смены главы фермерского хозяйства в порядке Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Ссылаясь на нарушение главой фермерского хозяйства Соглашения №03/415 от 17.12.2013 и нецелевое использование бюджетных средств, Министерство направило претензионное требование о возврате полученных средств гранта.

Неисполнение ответчиком требования Министерства послужило причиной для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии со статьёй 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 78 БК РФ субсидии юридическим (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Условиями соглашения предусмотрена обязанность главы фермерского хозяйства использовать грант по целевому назначению и в соответствии с утвержденным планом расходов, в том числе в соответствии с требуемым уровнем софинансирования, включая предоставление как собственных, так и заемных средств. Также установлена обязанность предоставлять Министерству отчеты по форме согласно приложению № 2 к соглашению с приложением копий финансовых документов, подтверждающих целевое использование средств гранта.

Однако, как следует из материалов дела, денежные средства в сумме 8 303 770 руб. были направлены главой крестьянского хозяйства не на установленные Планом расходов цели, с учетом требуемого уровня софинансирования. Расходование по таким плановым мероприятиям как регистрация производственных объектов, строительство дорожного покрытия ближайшей территории, увеличение электрических мощностей, покупка крупнорогатого скота, закупка оборудования и техники, покупка семян и отчетность по ним не осуществлялись, равно как и не осуществлялось финансирование расходов за счет собственных и заемных средств. Сумма неосвоенных средств гранта составила 136 570 руб., из них: расходование 136 170 руб. не подтверждено документально, 400 руб. остаток средств гранта на счете. Данные установленные судом по материалам дела обстоятельства ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктами 2.1.6 и 3.3 соглашения предусмотрено, что Министерство вправе принять решение о возврате гранта в бюджет в случае нецелевого использования и (или) нарушения условий предоставления полученного гранта фермой. В случае использования гранта не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в добровольном или в судебном порядке.

Поскольку нарушение ответчиком своих обязательств по целевому использованию средств гранта, предоставлению отчетности за полученные бюджетные средства, а также не реализация условий соглашения по развитию и фактическому осуществлению фермой сельскохозяйственной деятельности подтверждены материалами дела, а доказательств возврата средств гранта не представлено, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 309, 310, 314 ГК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку исковые требования удовлетворены, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины по закону.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края 20 896 000 руб. 00 коп. долга.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 127 480 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.П. Громов