Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А54-5393/2017

08/2018-11757(1)

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-5393/2017
г. Рязань
28 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний" (<...>; ОГРН <***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (<...>; ОГРН <***>)

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>)

о признании решения от 30.06.2017 № 072V10170000137/Р о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах недействительным в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 21.07.2017 № 63/ТО/154, личность установлена на основании предъявленного паспорта, Па- нина Е.Б., представитель по доверенности от 19.02.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2018 № 3, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 02.06.2017 № 2.4-18/15368, личность представителя установлена на основании

предъявленного удостоверения,

установил:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико- санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - заявитель, Учреждение, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании решения (далее - ответчик, Управление) от 30.06.2017 № 072V10170000137/Р о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах недействительным в части требования уплатить недоимку в размере 38292 руб. 31 коп., пе- ню в размере 10966 руб. 12 коп. и штраф в размере 7658 руб. 46 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.09.2017 к уча- стию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспек- ция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области.

Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний" поддер- жал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани требование отклонил.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области требование отклонил, поддержав позицию Управления.

Из материалов дела следует. Пенсионным фондом Российской Федерации в городе Рязани в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний" бы- ла проведена плановая выездная проверка, целью которой явилась проверка пра- вильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

30.05.2017 по результатам проведения выездной проверки Управлением со- ставлен акт выездной проверки № 072VI0170000137. Настоящей проверкой выяв- лены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно: в базу для начисления дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не включены суммы выплат работникам Учреждения за 2014 год в размере 638204 руб. 70 коп.

По результатам рассмотрения акта проверки, возражений Учреждения, Управлением было принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 30.06.2017 № 072V10170000137Р.

Не согласившись с данным решением в части, полагая, что им нарушаются его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоя- щим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из сле- дующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратить- ся в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненорматив- ных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в госу- дарственные внебюджетные фонды Российской Федерации, (действовавший в спорный период) регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым отнесены и организации.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов (в том числе указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ) в силу части 1 статьи 7 этого Закона признаются выплаты и иные воз- награждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физиче- ских лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ), применяются с 1 января 2013 года допол- нительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что дополнительные тарифы применяются в

отношении выплат и иных вознаграждений в пользу лиц, занятых на работах с особыми условиями труда (вредными или тяжелыми), стаж работы в которых дает право на досрочную пенсию.

В ходе проверки Управление пришло к выводу о том, что в базу для начисления дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не включены суммы выплат работникам Учреждения за 2014 год в размере 638204 руб. 70 коп. Указан- ные нарушения выявлены в отношении начисления дополнительных взносов в пользу следующих работников: ФИО5 врач-рентгенолог, Давы- дова Лариса Анатольевна врач-рентгенолог, ФИО6 врач- рентгенолог, ФИО7 врач-рентгенолог, ФИО8 врач-рентгенолог, ФИО9 врач-рентгенолог, Широ- кова Елена Александровна врач-рентгенолог, ФИО10 врач- рентгенолог, ФИО11 врач-рентгенолог, ФИО18 Валенти- на Николаевна рентгенолаборант, ФИО12 рентгенолаборант, ФИО13 рентгенолаборант, ФИО14 реньтгенолаборант, ФИО15 рентгенолаборант.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;

- Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Поименованные выше должности работников Учреждения входят в список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ периоды работы, предусмотрен- ные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи Закона и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, даю- щий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим та- рифам, установленным статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ.

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, применяются в том слу- чае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме закона, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2 - 4, 6 статьи 30 Федерального

закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Прави- лами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхова- нию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основ- ного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (6 Правил).

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Пунктом 5 указанных Разъяснений предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполне- нием работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного, для возникновения у застрахованного лица права на

досрочный выход на пенсию и, соответственно, возникновения у страхователя обязанности по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу необходи- мо два обязательных условия - класс условий на рабочих местах, установленных законом, соответствует вредному и (или) опасному классу условий труда, установ- ленному по результатам специальной оценки условий труда, продолжительность труда в особых (вредных) условиях превышает или равна 80% рабочего времени от полного рабочего дня.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно представленным тру- довым договорам и дополнительным соглашениям к ним, заключенным между за- явителем и перечисленными выше лицами, приказами о приеме на работу указанных лиц, названные лица были заняты в Учреждении на условиях работы по сов- местительству на 0, 5 ставки.

Согласно имеющимся в деле табелям учета рабочего времени за проверенные периоды, названные лица, фактически, были заняты в Учреждении менее 80% рабочего времени от полного рабочего дня. Данное обстоятельство не оспаривается Управлением.

Доказательств того, что спорный период занятости врачами-рентгенологами ФИО5, ФИО16, ФИО6, ФИО7, Саржа М.Г., ФИО9, ФИО17, ФИО10, Максим М.Н., рентгенолаборан- тами ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Ти- шиной Л.В. включается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, работники в спорный период могут считаться полностью занятым на работах с особыми условиями труда, поименованных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, то есть им соответствующих, Управление при приня- тии оспариваемого решения не установило и не в материалы дела не представило.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненорматив- ный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не соответ- ствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани от 30.06.2017 № 072V10170000137/Р о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, подлежит признанию недействительным в части начисления недо- имки в размере 38292 руб. 31 коп., пени в размере 10966 руб. 12 коп., штрафа в размере 7658 руб. 46 коп.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений за-

конодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, ис- текшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов.

В этой связи суд считает, что следует обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний", вызванные решением от 30.06.2017 № 072V10170000137/Р о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, признанного недействительным.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.09.2017 Феде- ральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний" предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. до вынесения окончательного судеб- ного акта по делу № А54-5393/2017, но не более чем на один год.

Ответчик на основании п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Таким образом, поскольку заявитель не уплачивал госпошлину при подаче заявления, вопрос о возврате госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (<...>; ОГРН <***>) от 30.06.2017 № 072V10170000137/Р о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства

Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие поло- жениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признать недействительным в части начисления недоимки в размере 38292 руб. 31 коп., пени в размере 10966 руб. 12 коп., штрафа в размере 7658 руб. 46 коп.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (<...>; ОГРН <***>) и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 62 Федеральной службы исполнения наказаний" (<...>; ОГРН <***>), вызванные решением от 30.06.2017 № 072V10170000137/Р о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, при- знанного недействительным.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Стрельникова