Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А73-12369/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12369/2022
г. Хабаровск
22 сентября 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304270319500063, ИНН <***>, г. Комсомольск-на-Амуре)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>);

к Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (адрес: 681000, <...>),

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконными решений от 31.03.2022 о прекращении государственного учета транспортных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились;

от УМВД России по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № Д-8/6, диплом 102724 0397337;

от РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре – не явились;

от УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре – не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре (далее – УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре), к Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре), в соответствии с которым просит признать незаконными решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Хабаровского края на основании проверки от 26.03.2022, проведенной РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о прекращении (аннулировании) государственного учета транспортных средств – автобусов DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***>.

В целях восстановления нарушенного права заявитель просит обязать разрешить нанести дополнительную маркировку основного компонента транспортного средства (номер рамы) на автобусы DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***> и восстановить государственный учет транспортных средств - автобусов DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***>.

Определением суда от 29.07.2022 к участию в деле в соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – УМВД России по Хабаровскому краю).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому предприниматель просит признать незаконными решения начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 31.03.2022 о прекращении государственного учета транспортных средств - автобусов DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***>.

В целях восстановления нарушенного права заявитель просит обязать разрешить нанести дополнительную маркировку основного компонента транспортного средства (номер рамы) на автобусы DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***> и восстановить государственный учет транспортных средств - автобусов DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***>.

Кроме того, от заявителя поступило дополнение к заявлению, в котором содержится также ходатайство о назначении повторной независимой экспертизы транспортных средств на предмет установления первоначального или не первоначального номера шасси; определения срока, когда номер шасси подвергался изменениям и когда была уничтожена первоначальная маркировка; установлена ли заводская маркировочная табличка в месте, предусмотренном заводом изготовителем и нанесена ли способом, предусмотренным заводом изготовителем.

Представитель УМВД России по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, против ходатайства о назначении экспертизы заявлены возражения.

Представители УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре и РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в судебное заседание не явились, от УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в материалах дела имеется отзыв, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев в порядке статей 82, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступившее ходатайство о назначении судебной экспертизы, суд с учетом мнения представителя лица, участвующего в деле, считает необходимым в его удовлетворении отказать, ввиду отсутствия правовых оснований для проведения экспертизы, поскольку в рамках рассматриваемого спора суд располагает достаточными доказательствами, на основании которых ему представляется возможным самостоятельно рассмотреть спор по существу без назначения судебной экспертизы по делу и вынести соответствующий судебный акт.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя участвующего в деле лица, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.07.2004 за основным государственным номером индивидуального предпринимателя 304270319500063, основным видом деятельности которого является - Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 2 - 49.31.21).

03.11.2005 ИП ФИО2 приобретен автобус DAEWOO BS 106,

VIN <***>,

№ шасси (рамы) - <***>,

модель № двигателя DЕ 12 601331,

год выпуска – 1998,

цвет – синий-белый,

ПТС серия 25 ТС 928141, выдан 03.11.2005 Владивостокской таможней т/п Первомайский.

Согласно сведениям, указанным в паспорте транспортного средства, 25.11.2005 МРЭО г. Комсомольска-на-Амуре произведена регистрация указанного автобуса, выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства серии 27ОМ № 901436, присвоен гос. номер <***>;

20.11.2007 МРЭО ГИБДД УВД г. Комсомольска Комсомольска-на-Амуре произведена перерегистрация автобуса, выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства серии 27РР № 061416, присвоен гос. номер <***>;

27.03.2013 РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре произведена перерегистрация автобуса, выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства 27 серии 06 № 737369, присвоен гос. номер В066СС27.

Также, 07.02.2017 ИП ФИО2 приобретен автобус DAEWOO BS 106,

VIN <***>,

№ шасси (рамы) - <***>,

модель № двигателя DЕ 12 700004ВН,

год выпуска – 1999,

цвет – желто-зеленый,

ПТС серия 25 ТС 899011, выдан 27.10.2005 т/п морской порт Владивосток.

Согласно сведениям, указанным в паспорте транспортного средства, 07.02.2017 РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре произведена регистрация автобуса и выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства 27 серии 47 № 387535, присвоен гос. номер <***>.

31.03.2022 начальник УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, рассмотрев материалы проверки от 26.03.2022, проведенной РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, принял решение о прекращении государственного учета транспортных средств, в том числе: автобусов DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***>.

Основанием для принятия указанного решения явилось установление основания, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ), а именно невозможность идентифицировать транспортные средства вследствие подделки, сокрытия, изменения, уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Так, согласно справке об исследовании маркировочных обозначений от 01.09.2021 № 561, проведенном Экспертно-криминалистическим отделом УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, заводское первичное содержание идентификационной маркировки рамы - <***>, представленного на исследование автобуса DAEWOO BS 106, год выпуска 1998, подвергалось изменению путем удаления с поверхности маркируемой панели информационного слоя металла в месте выполнения 10 знака с последующей обработкой полученной поверхности, с последующим нанесением вторичного знака «W». Первоначальное содержание номера рамы установить не представилось возможным.

Согласно справке об исследовании маркировочных обозначений от 01.09.2021 № 560, проведенном Экспертно-криминалистическим отделом УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, заводское первичное содержание идентификационной маркировки рамы - KL2UL52BDXP012389, представленного на исследование автобуса DAEWOO BS 106, год выпуска 1999, подвергалось изменению путем удаления с поверхности маркируемой панели информационного слоя металла в месте выполнения 10 знака с последующей обработкой полученной поверхности, с последующим нанесением вторичного знака «X». Первоначальное содержание номера рамы установить не представилось возможным.

Данные обстоятельства отражены в заключении РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 26.03.2022.

Письмами от 22.04.2022 №№ 43/20-1049, 43/20-1051 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре сообщило предпринимателю об аннулировании регистрационного учета спорных автобусов.

Полагая, что решение от 31.03.2022 о прекращении государственного учета транспортных средств не соответствует закону и нарушает права заявителя, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в результате технических осмотров, которые проводились регулярно в отношении спорных автобусов, несоответствие номеров шасси (рамы) выявлено не было.

Так, согласно экспертному заключению от 26.08.2009 №011/08, выданному лабораторией автотехнических экспертиз и безопасности движения кафедры «Техническая эксплуатация и ремонт автомобилей» ТОГУ, номера двигателя, шасси, цвет автобуса DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27 (<***>), соответствуют записям в техническом паспорте и регистрационных документах.

Согласно справке от 28.02.2019 № 176 о технических характеристиках автобуса DAEWOO BS 106, гос. номер <***> выданной ООО «Независимая экспертиза и оценка» номера двигателя, шасси, цвет соответствуют записям в техническом паспорте и регистрационных документах.

Возражая против заявленных требований, УМВД России по Хабаровскому краю и УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре указывают на прямой запрет на регистрацию транспортных средств, имеющих признаки изменения, подделки идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями.

Выслушав возражения представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) на полицию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, а также за соблюдением специализированными организациями установленных требований к ним и за деятельностью специализированных организаций, связанной с участием в государственной регистрации транспортных средств, за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставлено право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах (пункт 21 части 1 статьи 13 Закона о полиции).

Подпунктом «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 предусмотрено, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяет Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе, при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ установлено, что запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Под идентификацией транспортного средства в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средствам.

Маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила государственной регистрации) прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 Правил государственной регистрации, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 62 Правил государственной регистрации).

Как следует из материалов дела, идентификационные номера основного компонента спорных автобусов шасси (рамы) подвергались изменению.

Довод заявителя о подтверждении соответствия спорных транспортных средств в части нанесенных идентификационных номеров шасси (рамы), со ссылкой на экспертное заключение от 26.08.2009 № 011/08, справку от 28.02.2019 № 176, суд отклоняет, как несостоятельный, по следующим основаниям.

Так, в ходе производства экспертизы автобуса DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27 (<***>) устанавливалось количество посадочных мест, вопрос о том, вносились ли изменения в первоначальное содержание номера шасси (рамы), на исследование эксперту не ставился, эксперт лишь сопоставил номера двигателя, шасси и цвет автобуса с данными, указанными в паспорте транспортного средства.

Справка от 28.02.2019 № 176 вообще не содержит сведения о том, что автобус DAEWOO BS 106, гос. номер <***> осматривался, технические характеристики автобуса указаны со ссылкой на паспорт транспортного средства.

Доводы заявителя о том, что экспертизы, проведенные Экспертно-криминалистическим отделом УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре и отраженные в справках от 01.09.2021 №№ 560, 561 являются некачественными, неполными и формальными, поскольку не было установлено первоначальное содержание номера шасси (рамы), не указаны признаки, указывающие на переустановку заводской маркировочной таблички, не определена дата, когда маркировочные обозначения номера шасси (рамы) подверглись изменению, суд также отклоняет, как несостоятельные, поскольку указанные обстоятельства не влияют на вывод, сделанный экспертом относительно того, что идентификационные номера шасси (рамы) <***> и <***>, на представленных на исследование автобусах, являются вторичной маркировкой, заводское (первичное) содержание идентификационной маркировки подвергалось изменению.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения УМВД России по Хабаровскому краю от 31.03.2022 о прекращении государственного учета транспортных средств – автобусов DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***> незаконным, у суда не имеется.

Следовательно, отсутствуют основания и для возложения на УМВД России по Хабаровскому краю обязанности восстановить государственный учет спорных автобусов.

Оснований для возложения на УМВД России по Хабаровскому краю обязанности разрешить нанести дополнительную маркировку основного компонента транспортного средства (номер рамы) на автобусы DAEWOO BS 106, гос. номер В066СС27, <***> также не имеется, поскольку в соответствии с пунктом 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, основанием для начала административной процедуры (принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки) является поступление либо представление владельцем транспортного средства соответствующих документов, тогда как заявитель в регистрационное подразделение Госавтоинспекции не обращался, что последним не оспаривается, а суд не вправе подменять органы, осуществляющие публичные полномочия.

При таких обстоятельствах заявленные ИП ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 600 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова