Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А19-8419/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8419/2016

« 27 » июля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 г. Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2018 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой

Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665716, Иркутская область, г. Братск)

к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

о признании незаконным решения от 17.02.2016 № 8 осс/д,

при участии в заседании от заявителя: не явились;

от органа, принявшего оспариваемый акт: ФИО1, доверенность от 16.04.2018 № 483;

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (далее – ОАО «РУСАЛ Братск») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с

заявлением к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ИРО ФСС РФ) о признании незаконным решения от 17.02.2016 № 8 осс/д, вынесенного филиалом № 9 ГУ ИРО ФСС РФ.

Определением суда от 07.07.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения дела № А19-8267/2016 и вступления по нему судебного акта в законную силу.

Определением от 13.06.2018 производство по делу возобновлено.

Представитель ОАО «РУСАЛ Братск» в судебном заседании, состоявшемся 17.07.2018, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ ИРО ФСС РФ в судебном заседании требования заявителя не признал, подержав позицию, изложенную в отзыве.

Из материалов дела следует, филиалом № 9 ГУ ИРО ФСС РФ в период с 24.09.2015 по 20.11.2015 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования плательщиком страховых взносов ОАО «РУСАЛ Братск» за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 (акт выездной проверки от 22.12.2015 № 103 осс/д).

В ходе проведенной проверки Фондом установлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в результате неотнесения к объекту обложения страховыми взносами следующих сумм:

1) выплаты среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в размере 1 243 577,32 руб.;

2) выплаты, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации в размере 464 913,47 руб., в том числе:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплаченное работнику на основании справки, выданной на сроке 12 недель беременности, в размере 687,11 руб.;

- излишне выплаченные в результате неверного применения районного коэффициента 1,4 государственные пособия (единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских

учреждениях в ранние сроки беременности, социальное пособие на погребение) в размере 415 780,98 руб.;

- пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в амбулаторных условиях, исчисленное и выплаченное работнику за весь период нетрудоспособности в размере, определяемом в зависимости от страхового стажа, без учета продолжительности страхового случая, в размере 34 044,98 руб.;

- пособия по беременности и родам, исчисленные и выплаченные с превышением предельной величины базы для начисления страховых взносов, в размере 14 400,40 руб.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 22.12.2015 № 103 осс/д.

Решением от 17.02.2016 № 8 осс/д, вынесенным по результатам выездной проверки заявителя, ОАО «РУСАЛ Братск» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 9344,58 руб., страхователю предложено уплатить дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 46722,91 руб., пени в сумме 73530,46 руб. и штрафные санкции.

Не согласившись с решением филиала № 9 ГУ ИРО ФСС РФ от 17.02.2016 № 8 осс/д, ОАО «РУСАЛ Братск» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании 17.07.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 10 часов 24.08.2018. После перерыва в судебное заседание явились: представитель ГУ ИРО ФСС РФ ФИО1

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам

обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4.4 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ (действовал до 01.01.2017, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма

выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в проверяемом периоде работникам общества произведены выплаты за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, в сумме 1 243 577,32 руб. (в том числе: за 2012 – 152 732,42 руб., за 2013 – 623 275,09 руб., за 2014 – 467 569,81).

Названные выплаты включены фондом в базу для начисления страховых взносов, на них произведено дополнительное начисление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 6 пункта 6 статьи 12, статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового

обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей). В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, на что указано в части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ.

В частности, на основании статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя вправе проводить камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,

выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьями 9, 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, пособий гражданам, имеющим детей, и пособия на погребение определяются с учетом этих районных коэффициентов.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие данного Закона распространяется на лиц, работающих по найму или временно на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, устанавливаются названным Законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» (действовавшего до 27.06.2011г.) исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Главой администрации Иркутской области во исполнение вышеназванного нормативного акта принято Постановление от 28.01.1993 № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», согласно которому с 01.01.1993г. на территории г. Братска, Братского района установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,4.

Из оспариваемого решения и отзыва ГУ ИРО ФСС РФ следует, что страхователь допустил следующие нарушения действующего законодательства:

- в нарушение пункта 1 части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ исчислены пособия за весь период нетрудоспособности в размере, определяемом в зависимости от страхового стажа без учета продолжительности страхового случая;

- при назначении государственных пособий по единовременному пособию при рождении ребенка неверно применен районный коэффициент 1,4 к установленному размеру пособий;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности до двенадцати недель) страхователем начислено и выплачено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, работнику ФИО2 на основании справки, выданной на сроке 12 недель беременности;

- в нарушение части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» исчислено пособие по беременности и родам с превышением предельной величины базы для начисления страховых взносов.

При проверке правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения Фондом установлено, что страхователем в результате названных нарушений не начислены страховые взносы на следующие соответствующие суммы выплат 34 044,98

руб., 415 780,98 руб., 687,11 руб. и 14 400,40 руб. Общая сумма выплаченных пособий составляет 464 913,47 руб.

Судом установлено, что филиалом № 9 ГУ ИРО ФСС РФ проведена была выездная проверка начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за аналогичный период 2012-2014 г.г., по результатам которой вынесено решение от 17.02.2016 № 8 н/с о привлечении ОАО «РУСАЛ Братск» к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 3903,32 руб., обществу доначислены страховые взносы в сумме 19 516,59 руб., а также начислены пени в сумме 2136,79 руб.

При этом основания привлечения страхователя к ответственности согласно решению от 17.02.2016 № 8 н/с аналогичны основаниям привлечения к ответственности, приведенным в решении от 17.02.2016 № 8 осс/д, оспариваемом в настоящем деле. В названных решениях Фонд установил занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование в результате неотнесения к объекту обложения страховыми взносами одних и тех же сумм выплат среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами (1 243 577,32 руб.) и сумм пособий, не принятых к зачету (464 913,47 руб.).

Решение ГУ ИРО ФСС РФ от 17.02.2016 № 8 н/с оспорено обществом в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.03.2017, вынесенным по делу № А19-8267/2016, заявленные требования ОАО «РУСАЛ Братск» удовлетворены частично: решение ГУ ИРО ФСС РФ от 17.02.2016 № 8 н/с признано незаконным в части назначения ОАО «РУСАЛ Братск» штрафа в размере 3870,13 руб., дополнительного начисления страховых взносов в сумме 19 350,63 руб., начисления пени в сумме 1661,35 руб. На ГУ ИРО ФСС РФ возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ОАО «РУСАЛ Братск».

По делу № А19-8267/2016 судом установлено, что выплаты среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, в размере 1 243 577,32 руб. носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или

минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

В связи с тем, что спорные выплаты, являющиеся, по сути, государственными пособиями и выплатами социального характера, не дают оснований для квалификации их в качестве выплат в пользу работников в рамках трудовых отношений и включения в облагаемую базу для исчисления страховых взносов, судом по делу № А19-8267/2016 сделан вывод об отсутствии факта занижения обществом в проверяемом периоде базы для начисления страховых взносов на сумму указанных выплат в размере 1 243 577,32 руб.

Также суд по делу № А19-8267/2016 пришел к выводу о том, что при назначении единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, социального пособия на погребение в общей сумме 415 780,98 руб. общество, руководствуясь нормативным правовым актом Иркутской области, правомерно применяло районный коэффициент 1,4, с учетом которого начисляется заработная плата работникам данного юридического лица.

В остальной части требования ОАО «РУСАЛ Братск», заявленные по делу № А19- 8267/2016, оставлены без удовлетворения, как не основанные на законе. Так, судом установлено, что страхователем, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, были исчислены пособия за весь период нетрудоспособности в размере, определяемом в зависимости от страхового стажа без учета продолжительности страхового случая; в нарушение статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» страхователем начислено и выплачено ФИО2 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности на основании справки, выданной на сроке 12 недель беременности; в нарушение части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» исчислено пособие по беременности и родам с превышением предельной величины базы для начисления страховых взносов.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В рассматриваемом случае имеющие преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельства, связанные с характером спорных выплат (средний заработок за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами), не подлежащих в силу Закона № 212-ФЗ обложению страховыми взносами, и обстоятельства, связанных с правомерностью применения при исчислении пособий районного коэффициента 1,4, установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу № А19-8267/2016.

Следовательно, названные обстоятельства в силу приведенной выше нормы АПК РФ не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Исходя из вышеизложенного, суд, с учетом имеющих преюдициальное значение обстоятельств, установленных по делу № А19-8267/2016, приходит к выводу об отсутствии у ГУ ИРО ФСС РФ правовых оснований для включения соответствующих выплат проверяемого периода в расчетную базу для начисления страховых взносов, а также начисления пеней и штрафных санкций.

Как установлено из представленных фондом расчетов, проверенных судом и признанных правильными, суммы начислений по эпизоду, связанному с занижением базы для начисления страховых взносов в связи с неотнесением к объекту обложения страховыми взносами сумм выплат за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, составили:

страховые взносы - 36 063,74 руб., пени по страховым взносам - 3456,40 руб.,

штраф по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ -7212,75 руб. (34 063,74 руб. * 20 %); суммы начислений по эпизоду, связанному с занижением базы для начисления страховых взносов в связи с применением при исчислении пособий по обязательному социальному страхованию районного коэффициента 1,4, составили:

страховые взносы - 9234,33 руб., пени по страховым взносам - 56992,50 руб.,

штраф по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ - 1846,86 руб. (9234,33 руб. * 20 %).

Таким образом, привлечение ОАО «РУСАЛ Братск» к ответственности, доначисление страховых взносов и начисление пени за их несвоевременную уплату в названной части не соответствуют Закону № 255-Ф, Закону № 212-ФЗ, нарушают права и законные интересы заявителя, необоснованно возлагая на него обязанность по уплате страховых взносов и штрафных санкций.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования ОАО «РУСАЛ Братск» подлежат удовлетворению в части привлечения ОАО «РУСАЛ Братск» к ответственности в виде штрафа в размере 9059,60 руб., дополнительного начисления страховых взносов в сумме 45 298,10 руб., начисления пени в сумме 60 448,90 руб.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ГУ ИРО ФСС РФ в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., уплаченные им при обращении в суд по платежному поручению от 11.05.2016 № 9149.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» удовлетворить частично.

Решение филиала № 9 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.02.2016г. № 8осс/д в части привлечения Открытого акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» к ответственности в виде штрафа в размере 9059,60 руб., в части дополнительного начисления страховых взносов в сумме 45 298,10 руб., в части начисления пени в размере 60448, 90 руб. признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова