Решение от 13 апреля 2026 г. АС Мурманской области

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, <...>

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-650/2026

«14» апреля 2026 года

Резолютивная часть решения вынесена 9 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касимовой К.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (место нахождения: 183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (место нахождения: 184601, <...>, торговый ларёк «Саффит»; ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещён

от ответчика – не явился, извещён

от иных участников процесса – нет

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования Управление указало, что ФИО1 допустила розничную продажу и хранение алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

По мнению административного органа, такие действия ФИО1 образуют событие и состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель просит разрешить вопрос об уничтожении алкогольной продукции, изъятой как находящейся в нелегальном обороте.

Заявитель и ответчик, извещённые надлежащим образом о настоящем судопроизводстве, в судебное заседание не явились, представителей не направили; ответчик письменного отзыва на заявление не представил.

С учётом обстоятельств дела, в соответствии с частью 6 статьи 121, частями 1, 4 статьи 123, частями 1, 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование Управления подлежащим удовлетворению, а ФИО1– привлечению к заявленной ответственности в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки должностными лицами Управления 26.12.2025 в торговом ларьке «Саффит» в районе дома № 12 по адресу: <...> установлено нахождение в обороте (реализация, хранение) следующей алкогольной продукции:

– напиток на основе пива «Tony's Garret» Hard Raspberry-Peach» ёмкостью 0,4 литра в количестве 19 (девятнадцати) бутылок;

– пивной напиток «Hoegaarden Grapefruit» ёмкостью 0,44 литра в количестве 11 (одиннадцати) бутылок;

– пивной напиток «Essa Pineapple & Grapefruit» ёмкостью 0,4 литра в количестве 18 (восемнадцати) бутылок;

– пиво светлое «Жигулёвское Высший сорт» ёмкостью 0,45 литра в количестве 24 (двадцати четырёх) банок, не имеющих надлежаще оформленных товаротранспортных документов, что зафиксировано протоколом осмотра от 26.12.2025 (л.д.21).

Выявленная алкогольная продукция изъята протоколом б/н от 26.12.2025 (л.д.22) и передана на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...> (л.д.23).

По данному факту Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.12.2025 № 4280 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.17) и впоследствии составлен протокол от 14.01.2026 серии АА № 377461/4280 о данном административном правонарушении (л.д.11-13).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путём их дублирования.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии в числе прочих товарно-транспортной накладной как сопроводительного документа, удостоверяющего легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой же статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом в силу подпунктов 7, 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, признаются алкогольной продукцией, а под оборотом алкогольной продукции следует понимать закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу этой продукции.

Из приведённого следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа и хранение алкогольной продукции.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт совершённого ФИО1 правонарушения подтверждается вышеупомянутыми протоколами осмотра и изъятия от 26.12.2025, видеоматериалами, административным протоколом от 14.01.2026 серии АА №377461/4280, а также объяснениями продавца, покупателя алкогольной продукции, представителя по доверенности ФИО1 от 26.12.2025 (л.д.18-20).

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе изъятия от 26.12.2025, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

Тем самым, учитывая вышеприведённые положения законодателя и фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, ФИО1 обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истёк.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от административной ответственности за малозначительностью совершённого административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

Согласно Примечанию статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Как приведено судом выше, под основной ответственностью часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ за рассматриваемое по настоящему делу правонарушение предусматривает ответственность должностных лиц в виде наложения на них административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рамках данной нормы и в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд учитывает количество выявленной проверкой нелегальной алкогольной продукции – 72 единицы или 30,44 литра и особый контроль государства за оборотом алкогольной продукции в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, что, по мнению суда, исключает возможность применения к ФИО1 предупреждения.

Кроме того, суд одновременно учитывает то обстоятельства, что ранее ФИО1 неоднократно (трижды) привлекалась к рассматриваемой административной ответственности (л.д.51).

Данные обстоятельства позволяют суду квалифицировать их как отягчающие основную ответственность и привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, применив выше минимально допустимого размера штраф в сумме 12000 руб.

При этом суд разъясняет ответчику, что заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Выше судом установлено, что Управлением в соответствии с протоколом б/н от 26.12.2025 изъята и находится в комнате хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...> реализуемая ФИО1 алкогольная продукция, вопрос о которой суд также обязан разрешить по настоящему делу в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Реализуемая ответчиком в отсутствие сопроводительных документов алкогольная продукция на основании абзаца шестого подпункта 1 пункта 1, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанных норм, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашёл отражение в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В свою очередь, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 названной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая по настоящему делу алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Следует отметить, что такой подход также согласуется с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 3.7, частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

привлечь ФИО1 (ИНН <***>), осуществляющую деятельность по адресу: <...>, торговый ларёк «Саффит», зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.1999 Администрацией закрытого административно-территориального образования г.Североморск с присвоением 21.06.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Мурманской области основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 12000 руб. (двенадцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению:

– получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной);

– ИНН <***>;

– КПП 511001001;

– ОКТМО 47730000;

– счёт 03100643000000014900 в ОКЦ № 3 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Мурманской области;

– БИК 014705901;

– кор/счёт 40102810745370000041;

– КБК (код бюджетной классификации) 18811601331019000140;

– УИН 18880451260003774617;

– назначение – штраф.

Изъятая из оборота протоколом б/н от 26.12.2025 алкогольная продукция:

– напиток на основе пива «Tony's Garret» Hard Raspberry-Peach» ёмкостью 0,4 литра в количестве 19 (девятнадцати) бутылок;

– пивной напиток «Hoegaarden Grapefruit» ёмкостью 0,44 литра в количестве 11 (одиннадцати) бутылок;

– пивной напиток «Essa Pineapple & Grapefruit» ёмкостью 0,4 литра в количестве 18 (восемнадцати) бутылок;

– пиво светлое «Жигулёвское Высший сорт» ёмкостью 0,45 литра в количестве 24 (двадцати четырёх) банок, находящиеся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...>, подлежат уничтожению в соответствии с абзацем шестым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.Б.Варфоломеев