Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А46-3270/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3270/2022
21 апреля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Бэнтэн» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 19.01.2022 № 661А и обязании,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Омской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 (удостоверение УР № 253547), доверенность от 31.01.2022 № 01-12/03585 сроком по 31.01.2023, диплом,

от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области – ФИО2 (удостоверение УР № 254913), доверенность от 11.02.2022 № 01-18/02163 сроком по 31.01.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бэнтэн» (далее – заявитель, Общество, ООО «Бэнтэн») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Омской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, МИФНС № 12 по Омской области) от 19.01.2022 № 661А и обязании принять новое решение о завершении ликвидации юридического лица.

Определением от 09.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Омской области (далее – УФНС по Омской области).

В судебном заседании представители заинтересованного лица, УФНС по Омской области против удовлетворения заявленных требований возражали, указывали на законность принятого регистрирующим органом решения от 19.01.2022 № 661А.

ООО «Бэнтэн», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя, в связи с чем на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей МИФНС № 12 по Омской области, УФНС по Омской области, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Бэнтэн» 15.01.2022 направило в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

По результатам рассмотрения представленных документов заинтересованным лицом принято решение от 26.01.2022 № 661А, в отношении поступивших 19.01.2022 документов, об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности Общества на основании подпунктов «а», «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в связи с тем, что согласно сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области заявитель имеет задолженность по платежам в бюджет и другим обязательным платежам, кроме того в отношении Общества проводится камеральная проверка.

Не соглашаясь с указанным решением, считая его незаконным, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявление подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств:

- несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий (бездействия)) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий (бездействия)).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу пунктов 1, 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом (пункт 5 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

Закон № 129-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть первая статьи 1 указанного закона).

Как установлено пунктом 2 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи документы, предусмотренные статьей 21 Закона № 129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Подпунктами «а», «б» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется также ликвидационный баланс и подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

На основании подпунктов «а», «х» статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных Законом № 129-ФЗ и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с Законом № 129-ФЗ или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Из системного толкования указанных норм следует, что недопустимо внесение в ликвидационные балансы недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах, при этом достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без выполнения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно, что представление ликвидационного баланса, не отражающего размер фактической задолженности ликвидируемого юридического лица, необходимо рассматривать как непредставление необходимых сведений в регистрирующий орган, что, в свою очередь, является основанием для отказа в регистрации ликвидации указанного юридического лица.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган 19.01.2022 заявителем представлены заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р15016, решение единственного участника ООО «Бэнтэн» от 15.01.2022, ликвидационный баланс, справка, протоколы проверки отчетности, документ об оплат е государственной пошлины. Указанному комплекту документов МИФНС № 12 по Омской области присвоен входящий номер № 661 А.

Однако согласно сведениям, поступившим от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области 21.01.2022, за заявителем числится задолженность в общем размере 2 433,33 руб., из которых 2 410,20 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 13,76 руб. – пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, 9,27 руб. – пени по транспортному налогу с организаций».

Согласно пояснениям регистрирующего органа решения о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) №№ 309726, 309728, 309730 в счет погашения указанных пеней приняты 18.02.2022.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией за Обществом числились пени по налогам и страховым взносам, которые в его ликвидационный баланс включены не были.

Также на момент рассмотрения МИФНС № 12 по Омской области полученного 19.01.2022 комплекта документов ООО «Бэнтэн» в регистрирующий орган 26.01.2022 поступило заключение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области о невозможности ликвидации юридического лица в связи с проведением камеральной налоговой проверки декларации Общества по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2021 год.

В связи с тем, что действительные налоговые обязательства общества могут быть установлены только по результатам проведенных налоговым органом мероприятий налогового контроля (статьи 82, 87, 88 Налогового кодекса Российской Федерации), то сведения, отраженные в ликвидационном балансе общества, подлежат признанию достоверными при отсутствии со стороны налогового органа каких-либо претензий, в том числе по завершению всех камеральных и выездных налоговых проверок в отношении юридического лица.

Исходя из презумпции добросовестности налогоплательщиков, Общество, действуя разумно и осмотрительно, не должно было совершать действия, которые могли бы повлечь за собой неблагоприятные последствия, как для самого юридического лица, так и для кредиторов и бюджета, в том числе не утверждать ликвидационный баланс до получения результатов камеральной проверки, о проведении которой заявителю было известно.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Омской области от 19.01.2022 № 661А и обязании принять новое решение о завершении ликвидации юридического лица не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Бэнтэн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 19.01.2022 № 661А и обязании принять новое решение о завершении ликвидации юридического лица оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

М.А. Третинник