Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А33-3879/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


30 мая 2022 года


Дело № А33-3879/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «23» мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «30» мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора, прекращении сервитута, взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности 30.12.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

краевое государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик):

- о расторжении договора № 220 от 12.09.2018 на присоединение объекта дорожного сервиса к краевой автодороге «Красноярск - Енисейск» на 38+980км (слева), заключенного между сторонами;

- о прекращении частного сервитута, установленного соглашением №5/с от 09.04.2013, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги «Красноярск-Енисейск»;

- о взыскании задолженности по плате за частный сервитут в размере 19 681 руб. 90 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.03.2022 возбуждено производство по делу.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явился. Копии определений арбитражного суда от 09.03.2022, 20.04.2022, направленные ответчику по адресам, указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в ответе отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, возвращены органом почтовой связи с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Согласно статьям 123, 136 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, представил для приобщения к материалам дела акт осмотра автомобильной дороги от 18.05.2022 с фотоматериалами, которые в порядке статьи 66 АПК РФ приобщены к материалам дела.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.09.2009 № 24 ЕИ 301593 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:302, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Устюгский сельсовет, автомобильная дорога «Красноярск-Енисейск» (33 км.+400м-40кв.+690 м.), предоставлен Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» в постоянное (бессрочное) пользование.

09.04.2013 краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (владелец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (пользователь) заключено соглашение № 5/с об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования Красноярск-Енисейск регионального или межмуниципального значения Красноярского края.

По условиям пункта 1.1 соглашения владелец предоставляет пользователю право ограниченного пользования частью принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302, категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, общей площадью 157907 кв.м., находящегося в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего регионального или межмуниципального значения Красноярского края «Красноярск-Енисейск» на 39 км (слева от автодороги), в целях строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса (далее – частный сервитут). Частный сервитут включает право размещения и эксплуатации объекта дорожного сервиса, переходно-скоростных полос.

В соответствии с пунктом 3.2 соглашения, владелец вправе требовать прекращения частного сервитута в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3.3.4 соглашения пользователь обязан своевременно выплачивать владельцу плату за осуществление сервитута в порядке, предусмотренном разделом 4 соглашения.

Согласно пункту 4.1 соглашения, размер платы за частный сервитут в год устанавливается 1 рубль 03 копейки.

За первый год плата за частный сервитут осуществляется пользователем в течение 3 рабочих дней со дня государственной регистрации частного сервитута в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. За первый год плата рассчитывается пропорционально количеству месяцев, оставшихся до окончания текущего года. Месяц, в котором заключено соглашение, оплачивается полностью. За последующие годы плата вносится срок до 1 декабря текущего года (пункт 4.2 соглашения).

Пункт 4.3. соглашения предусматривает, что размер платы изменяется в одностороннем порядке в связи с утверждением нового порядка расчета платы за сервитут, уполномоченным органом государственной власти в сфере регулирования дорожного хозяйства.

В приложении № 2 к соглашению определена схема границы действия частного сервитута.

12.09.2018 между краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (исполнитель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (заказчик) заключен договор № 220 на присоединение объекта дорожного сервиса – Кафе «Терем» Красноярск – Енисейск 38+90 (слева) (Емельяновский район), по условиям пункта 1.1 которого заказчик, имеющий намерение присоединить объект дорожного сервиса – Кафе «Терем», расположенный в придорожной полосе автомобильной дороги Красноярск – Енисейск 38+90 (слева) (далее – объект), поручает, а исполнитель обязуется оказать комплекс услуг в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 20.12.2012 № 688-п.

Досрочное расторжение договора производится по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации (пункт 8.1 договора).

27.09.2018 (исх. № 08/5068) краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» согласовано ФИО1 размещение объекта дорожного сервиса – кафе «Терем» в придорожной полосе автомобильной дороги Красноярск – Енисейск 38+980 (слева), при обязательном выполнении перечня условий, указанных в согласии.

В приложении № 1 к согласию от 27.09.2018 № 08/5068 установлен график производства работ по устройству примыкания к краевой автомобильной дороге Красноярск – Енисейск 38+980 (слева) (Емельяновский район).

В соответствии с актом обследования автомобильной дороги Красноярск – Енисейск, на участке км 38+600 – км 39+200, 10.09.2021 комиссией в составе представителей краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» и подрядной организации, отвечающей за содержание автодороги – АО «Большемуртинское ДРСУ» произведено обследование комплекса кафе и прилегающей территории на участке км 38+600 – км 39+200 (слева) автомобильной дороги Красноярск – Енисейск, в ходе которого установлено, что переходно-скоростные полосы, освещение и проектная документация по обустройству комплекса питания в единый стиль отсутствуют.

Согласно акту от 18.05.2022 обследования автомобильной дороги Красноярск – Енисейск, на участке км 38+600 – км 39+200, комиссией в составе представителей краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» и подрядной организации, отвечающей за содержание автодороги – АО «Большемуртинское ДРСУ», переходно-скоростные полосы, освещение и проектная документация по обустройству комплекса питания в единый стиль отсутствуют, нарушены требования безопасности дорожного движения при заезде (выезде) на объект, в том числе в темное время суток.

В претензии от 19.11.2021 № 83/2-2819 истец указал ответчику на наличие задолженности по соглашению от 09.04.2013 № 5/с, а также неисполнение требований согласия от 27.09.2018 № 08/5068 в части строительства переходно-скоростных полос и выполнения освещения. Истец потребовал расторгнуть договор от 12.09.2018 № 220 на присоединение объекта дорожного сервиса и соглашение от 09.04.2013 № 5/с об установлении частного сервитута, оплатить задолженность по плате за частный сервитут и пеню за просрочку внесения платы.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Согласно бухгалтерской справке от 13.01.2022 на стороне ответчика по соглашению от 09.04.2013 № 5/с образовалась задолженности в размере 19 681 рубль 90 копеек за 2015 – 2021 годы.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 Кодекса.

Особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, устанавливаются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 25 Закона № 257-ФЗ земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Под объектами дорожного сервиса понимают здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (статья 3 Закона № 257-ФЗ)

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 ЗК РФ собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств, согласно статье 310 ГК РФ.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и сторонами не оспорено, что на основании соглашения от 09.04.2013 № 5/с об установлении частного сервитута ответчику предоставлено право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302, в границах указанных в приложении к названному соглашению.

В соответствии с расчетом истца, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению платы за частный сервитут на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 19 681 рубль 90 копеек за 2015 – 2021 годы.

Доказательств недействительности исследуемого соглашения, оплаты задолженности за спорный период в полном объеме ответчиком в материалы дела не представлено, расчет задолженности не оспорен.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании задолженности предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 48 ЗК РФ установлено, что сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен (пункт 1 статьи 276 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 48 ЗК РФ установлены следующие основания прекращения сервитута:

1) деятельность, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, не осуществляется на протяжении двух и более лет;

2) в срок, установленный пунктом 2 статьи 39.46 настоящего Кодекса, не внесена плата за публичный сервитут, установленный в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и (или) юридическим лицам;

3) не внесена плата за публичный сервитут, установленный в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам: в срок более чем шесть месяцев со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, если плата за публичный сервитут вносится единовременным платежом; более двух раз подряд по истечении установленного соглашением об осуществлении публичного сервитута срока платежа, если плата за публичный сервитут вносится периодическими платежами;

4) обладатель публичного сервитута отказался от него.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 19.11.2021 № 83/2-2819, в которой истец указал ответчику на наличие задолженности по соглашению от 09.04.2013 № 5/с, неисполнение требований технических условий от 27.09.2018 № 08/5068, потребовал расторгнуть договор от 12.09.2018 № 220 на присоединение объекта дорожного сервиса и соглашение от 09.04.2013 № 5/с об установлении частного сервитута, оплатить задолженность по плате за частный сервитут и пеню за просрочку внесения платы.

Учитывая установление факта ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению об становлению частного сервитута, принимая во внимание, что представленными в материалы дела актами обследования автомобильной дороги от 10.09.2021 и 18.05.2022 подтверждается несоблюдение ответчиком условий размещения объектов дорожного сервиса, при наличии доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком условий соглашения об установлении сервитут и договора, предусматривающего размещение объекта дорожного сервиса, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о расторжении договора на присоединение объекта дорожного сервиса от 12.09.2018 № 220 и прекращения сервитута, установленного соглашением от 09.04.2013 № 5/с.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 14 000 рублей.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 12 667 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения настоящего спора подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. С ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию 1 333 рубля государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор от 12.09.2018 № 220, заключенный между Краевым государственным казённым учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (ИНН <***>) 19 681 руб. 90 коп. основного долга.

Прекратить установленный соглашением от 09.04.2013 № 5/с в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 частный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302 в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги «Красноярск-Енисейск».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (ИНН <***>) 12 667 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 333 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.В. Заблоцкая