Решение от 1 декабря 2017 г. по делу № А20-2822/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2822/2017
г. Нальчик
01 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «23» ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «1» декабря 2017 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы КФХ ФИО1, г. Терек ОГРНИП 315072400007886, ИНН <***>

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №6 по КБР, г.Нарткала, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик

о признании утратившим право взыскания задолженности,

при участии в заседании представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.07.2017 №07; от пенсионного фонда – ФИО3 - по доверенности от 29.12.2016 №07-13/13988,

У С Т А Н О В И Л:

определением Арбитражного суда КБР от 08.11.2017 заявление главы КФХ ФИО1 об ускорении рассмотрении дела удовлетворено, дело перераспределено судье Э.Х. Браевой.

Глава КФХ ФИО1 обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №6 по КБР о признании утратившим право взыскания задолженности перед бюджетом:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 на 36 223 рубля 96 копеек, пени - 20 914рублей 67 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 на 9 848 рублей 79 копеек; пени по ним -5 357 рублей 80 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 27 640 рублей 08 копеек; пени по ним - 12 024 рубля 31 копейка;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 на 1046 рублей, пени по ним – 36 рублей 76 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель Пенсионного фонда поддержала отзыв и просит отказать в удовлетворении заявления в связи с необоснованностью.

04.10.2017 в суд поступил отзыв налогового органа, из которого следует, что представить доказательств принятия мер налогового администрирования в отношении оспариваемых сумм задолженности инспекция не может, поскольку пенсионный орган не передал информацию о процедуре администрирования заявленной задолженности.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый орган на основании заявления учреждения выдал последнему справку №56835 от 14.06.2017 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.

Из указанной справки заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 на 36 223 рубля 96 копеек, пени - 20 914рублей 67 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 на 9 848 рублей 79 копеек; пени по ним -5 357 рублей 80 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 27 640 рублей 08 копеек; пени по ним - 12 024 рубля 31 копейка;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 на 1046 рублей, пени по ним – 36 рублей 76 копеек.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2014 года и истекли все сроки для принудительного их взыскания. Из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создают иные препятствия для осуществления деятельности.

Согласно статье 20 ФЗ N 250 от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Судом было предложено налоговому органу, пенсионному фонду представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако, доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности инспекцией, пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

Рассмотрев с указанных позиций заявленное требование, суд пришел к выводу об утрате возможности взыскания оспариваемых взносов.

Так, налоговый орган заявил об отсутствии у него доказательств администрирования оспариваемых платежей; из представленных пенсионным фондом документов следует, что оспариваемая задолженность сложилась за 2010-2014 годы, пенсионным органом своевременно вынесены требования об их уплате, а также постановления о взыскании страховых платежей за счет имущества страхователя: от 06.07.2011 № 00500790010285 (за 2010 год), от 23.07.2012 № 00500790018444 (2011 год), от 07.05.2013 №005790012138 (2012 год), а также судебный приказ от 19.05.2015 (2014 год).

Судом установлено, что за 2013 год постановление о взыскании страховых платежей за счет имущества заявителя пенсионным фондом не выносилось; перечисленные выше постановления своевременно были предъявлены, но в 2012-2013 годы возвращены; судебный приказ был исполнен и возвращен взыскателю постановлением от 29.09.2016.

В деле отсутствуют доказательства повторного направления постановлений для исполнения, в связи с чем суд пришел к выводу, что пенсионным фондом и налоговым органом пропущены сроки предъявления постановлений к исполнению.

В заседании установлено, что в нарушение норм Федерального закона 212-ФЗ налоговый орган не может представить доказательства возможности взыскания оспариваемых сумм, в связи с чем суд приходит к выводу, что в настоящее время срок взыскания указанной задолженности истек и налоговый орган утратил право взыскания указанной задолженности.

В связи с чем суд пришел к выводу об утрате возможности взыскания следующей задолженности:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 на 36 223 рубля 96 копеек, пени - 20 914рублей 67 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 на 9 848 рублей 79 копеек; пени по ним -5 357 рублей 80 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 27 640 рублей 08 копеек; пени по ним - 12 024 рубля 31 копейка;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 на 1046 рублей, пени по ним – 36 рублей 76 копеек.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление главы КФХ ФИО1.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по КБР утратившей право взыскания следующей задолженности в справке № 56835:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 на 36 223 рубля 96 копеек, пени - 20 914рублей 67 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 на 9 848 рублей 79 копеек; пени по ним -5 357 рублей 80 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 27 640 рублей 08 копеек; пени по ним - 12 024 рубля 31 копейка;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 на 1046 рублей, пени по ним – 36 рублей 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.


Судья Э.Х. Браева