Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А46-12390/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12390/2017
28 сентября 2017 года
город Омск


            Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабаршиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным предписания № 249-17/1 от 24.05.2017,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя –  ФИО1 по доверенности от 06.07.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Север»  (далее – заявитель, ООО «ТК «Север») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управления Росреестра по Омской области) о признании незаконным предписания № 249-17/1 от 24.05.2017, выданного специалистом-экспертом Управления Росреестра по Омской области, государственным инспектором Омской области по использованию и охране земель ФИО3.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что предписание выдано до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по делу № 249-17/1 от 15.06.2017, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 кодекса.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, по основаниям указанным в заявлении, Управление Росреестра по Омской области с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что специалистами отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на основании Распоряжения  руководителя Управления ФИО4 от 04.05.2017 № 1325 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Торговая компания «Север»  на предмет соблюдения земельного законодательства.

В результате контрольных мероприятий исследовался земельный участок площадью 23229 кв.м, местоположение которого установлено в 360 юго-восточнее относительно 12-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. Дианова, д. 18, отнесённый к категории земель - «Земли населённых пунктов» с установленным видом разрешённого использования - «Земли общего пользования под улицей», учтён в Едином государственном реестре недвижимости 06.02.2009 с кадастровым номере 55:36:100909:2015.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:100909:2015 принадлежит на праве собственное муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области (регистрационная запись ЕГРН № 55-55-01/138/2009-753 от 18.12.2009).

Часть   земельного   участка   55:36:100909:2015   площадью   3000   кв.м   с   учётным   номером 3 предоставлена в аренду для целей не связанных со строительством, для размещения некоммерческой парковки ООО «Торговая компания «Север»  (регистрационная запись ЕГРН № 55-55-01/192/2010-092 от 23.07.2010).

В ходе проведения проверки посредством спутниковых геодезических измерений с применением измерительного оборудования установлено, что северо-восточнее контрольно-пропускного пункта, имеющего согласно сведениям информационной системы «2ГИС» почтовый адрес: г. Омск. Кировский АО, ул. Дианова, д. 13е, расположена часть земельного участка 55:36:100909:2015 площадью 1221,4 кв.м, используемая Обществом с целью оказания услуг платной автостоянки, установки и эксплуатации металлического ограждения, размещения торгового киоска площадью 7.8 кв.м., имеющего вывеску «Мясо на углях», иных хозяйственных целей. Данная часть земельного участка 55:36:100909:2015 площадью 1221.4 кв.м. расположена за границами части земельного участка площадью 3000 кв.м, учтённой в ЕГРН с кадастровым 55:36:100909:2015/3. В границах указанной части земельного участка 55:36:100909:2015 площадью 1221.4 кв.м. порядковыми номерами обозначены парковочные места транспортных средств.

Данный земельный участок используется Обществом в отсутствие правоустанавливающих документов.

Указанные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки от 24.05.2017 № 249-17.

24.05.2017 должностным лицом Управления в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 249-17/1 от 15.06.2017 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 кодекса, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки заинтересованным лицом вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 249-17/1 от 24 мая 2017, которым на ООО «ТК «Север» возложена обязанность по устранению административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КОАП РФ - использование части земельного участка (площадью 1221, 4 кв.м.) с кадастровым номером 55:36:100909:2015 в отсутствие прав и обществу предписано в срок до 24 июля 2017 года устранить допущенное нарушение путём прекращения использования самовольно занятого земельного участка, либо путём оформления необходимых правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок.

Считая, что предписание нарушает права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

ООО «Торговая компания «Север» полагая, что привлечение к административной ответственности незаконно, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – административный орган, заинтересованное лицо, Управление) от 15.06.2017 по делу № 249-17/1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 01.09.2017 по делу №А46-10689/2017 требование общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Север» удовлетворены частично.

Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области от 15.06.2017 № 249-17/1 о признании общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, заменив административное наказание на предупреждение.

Поскольку в настоящем деле участвуют те же стороны, что и в деле №А46-10689/2017, постольку суд приходит к выводу о преюдициальном значении судебного акта, для разрешения настоящего дела.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.09.2017 по делу №А46-10689/2017 установлено наличие в действиях ООО «Торговая компания «Север» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также установлено отсутствие нарушений порядка и срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.

Таким образом, установленные Арбитражным судом Омской области в решении от 01.09.2017 по делу №А46-10689/2017 обстоятельства, является преюдициальным фактом и не подлежит доказыванию по настоящему делу.

Поскольку постановление о привлечении к административной ответственности признано законным и обоснованным, требования заявителя о признании незаконным предписания не подлежат удовлетворению.

Оснований для признания предписания недействительным по основаниям ч. 2 статьи 201 АПК РФ у суда не имеется.

Доводы заявителя о невозможности вынесения предписания до момента вступления постановления о привлечении общества к административной ответственности в законную силу, является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку обязанность контролирующего органа выдавать предписание об устранении выявленного нарушения только после составления и вступления в законную силу протокола об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Север» в удовлетворении требований о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № 249-17/1 от 24.05.2017 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Н.А. Горобец