Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А56-63049/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63049/2017
01 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество "Главстройкомплекс"

заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 08.06.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 22.12.2016,

установил:

Акционерное общество "Главстройкомплекс" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 14.08.2017 №Ю 78-00-03-0936-17 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в июле 2017 года Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении Общества.

При анализе типовой формы договора участия в долевом строительстве и договоров, заключенных с гражданами установлено, что Общество допустило включение в них условий, ущемляющих права потребителей – участников долевого строительства.

По факту выявленных нарушений 31.07.2017 составлен протокол №Ю78-00-03-0483 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 14.08.2017 №Ю 78-00-03-0936-17 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно пункту 6.6 типовой формы договора и пункту 5.8 во всех предъявленных договорах с гражданами «Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Договору, если такое неисполнение было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, возникшими после заключения Договора, которые Стороны не могли предвидеть и предотвратить. К таким обстоятельствам относятся: принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, повлекших за собой невозможность (полностью или в части) исполнения Договора»

«Застройщик не несет ответственности в соответствии с п. 3.2.1. Договора, если невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств вызвано действиями или бездействием государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, при условии наличия факта обращения Застройщика в соответствующие организации» (пункт 6.7 типовой формы договора и пункт 5.10 договоров с граждами).

Согласно пункту 6.8 в Типовой форме договора и пункту 5.11. во всех предъявленных Договорах, заключенных с гражданами: «В случае задержки выполнения Застройщиком своих обязательств, предусмотренных п.п. 3.2, 3.2.1. Договора, связанной с подключением Объекта к инженерным сетям и их передача соответствующим ведомствам, по вине третьих лиц, Застройщик не несет ответственности, предусмотренной Договором, при условии наличия факта обращения Застройщика в соответствующие организации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Срок передачи Застройщиком объекта долевого строительства является существенным условием договора, который предусмотрен заключенным между сторонами Договором и п.п. 2) п.4 ст.4 Закона №214-ФЗ.

За нарушение предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства предусмотрена законная неустойка (статья 6 Закона №214-ФЗ).

Условиями пунктов 6.6, 6.7, 6.8 в Типовой форме договора и условиями пунктов 5.9, 5.10, 5.11 представленных Договоров, заключенных с гражданами, Застройщик перекладывает свою ответственность за нарушение срока передачи объекта строительства на действия третьих лиц.

В случае возникновения указанных ситуаций до Участников долевого строительства не будет доведена точная дата передачи объекта строительства, которая ставится в зависимость от действия третьих лиц.

Действие (бездействие) государственных органов и (или) организаций не является обстоятельством непреодолимой силы в смысле и значении, установленном статьей 401 ГК РФ.

Таким образом, данные пункты договоров ущемляют права участника долевого строительства, поскольку стороны договора не вправе своим соглашением устанавливать ограничения или исключения их ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

«Уступка Участником долевого строительства прав требований по Договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства с письменного согласия Застройщика» (пункт 9.2 представленных договоров).

«Соглашение об уступке прав и обязанностей по настоящему Договору или уступка прав требований по Договору, заключенные Участником долевого строительства без согласия Застройщика, являются ничтожными и не влекут возникновения у третьих лиц каких-либо прав» (пункт 9.3 договоров).

Согласно пункту 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договором был предусмотрен запрет уступки, сделка по уступке может быть признана недействительной по иску должника только в случае, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об указанном запрете. Предусмотренный договором запрет перехода прав кредитора к другому лицу не препятствует продаже таких прав в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве и законодательством о несостоятельности (банкротстве) (пункт 2).

Согласно статье 11 Закона №214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства, в соответствии с ГК РФ. Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передачи объекта долевого строительства и не предусматривает согласие Застройщика.

Согласно пункту 1 статьи 391 ГК РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.

Из содержания указанных норм права, рассматриваемых во взаимосвязи, следует, что Законом №214-ФЗ предусматривается уступка прав требования только после уплаты цены договора, причем согласие застройщика не предусматривается.

В соответствии с нормами ГК РФ согласие кредитора требуется в том случае, если необходим перевод долга на нового участника.

Таким образом, включение в вышеперечисленные Договоры условия о необходимости получения письменного согласия Застройщика при полном погашении стоимости договора на уступку прав требований, ущемляет права потребителей- Участников долевого строительства.

Согласно пункту 3.2.5 договоров «С момента принятия Квартиры от Продавца заключить договор с эксплуатирующей организацией на эксплуатацию Квартиры».

Данное условие нарушает пункт 1 статьи 421 ГК РФ, не допускающий понуждения к заключению договора и пункт 2 статьи 16 Закона №2300-1, запрещающий обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Материалами дела подтверждается факт включения Обществом в договоры условий, ущемляющих права потребителя.

Поскольку порядок привлечения Общества к административной ответственности Управлением соблюден, размер штрафа соответствует санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.