Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А56-110847/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110847/2018
14 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ДИНЕКС РУСЬ"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Динекс Русь», место нахождения: 188300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 02.07.2018 № 78-00-04/689-18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением суда от 20.12.2018 производство по делу приостановлено. В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства, суд возобновил производство по делу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили. Неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения представленной информации Управление установило, что Обществом в регионе деятельности Балтийской таможни по ДТ N 10216022/160817/0014387, N 10216022/030717/0011354, N 10216022/211217/0023007, N 10216022/220118/0000629, N 10216022/070817/0013779, N 10216022/161017/0018481, N 10216022/211117/0020775, N 10216022/040717/0011436, N 10216022/240717/0012903, N 10216022/051017/0017761 были задекларированы товары с представлением в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, сертификата соответствия от 16.02.2015 N ТС RU С-DK.MT20.B.00847, подписанного руководителем органа по сертификации продукции "МАДИ-ФОНД" - некоммерческой организации "Фонд поддержки потребителей" и экспертом названного органа по сертификации. Сведения о сертификате соответствия от 16.02.2015 N ТС RU C-DK.MT20.B.00847 содержатся в едином реестре сертификатов, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации. В графе "Дополнительная информация" сертификата соответствия от 16.02.2015 N ТС RU C-DK.MT20.B.00847 содержится информация о том, что данный сертификат оформлен по схеме сертификации "11 с". В нарушение требований, установленных приложением N 19 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - ТР ТС 018/2011), указанный сертификат выдан без проведения аккредитованной испытательной лабораторией испытаний типового образца компонента. Сертификат соответствия, оформленный с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, по мнению Управления, не является надлежащим документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям ТР ТС. Следовательно, как полагает Управление, со стороны ООО "Динекс Русь" имело место недостоверное декларирование соответствия продукции.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления в отношении Общества 28.06.2018 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Постановлениями Управления от 02.07.2018 №Ю78-00-04/0949-18, Ю78-00-04/0989-18, № Ю78-00-04/0980-18, № Ю78-00-04/0983-18, № Ю78-00-04/0970-18, № Ю78-00-04/0927-18, № Ю78-00-04/0937-18, № Ю78-00-04/0960-18, № Ю78-00-04/0967-18, № Ю78-00-04/0939-18 Общество признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения по указанной выше квалификации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. по каждому нарушению.

В связи с выявленными нарушениями представлением Управления от 02.07.2018 № 78-00-04/689-18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, генеральному директору Общества предложено в месячный срок устранить соответствующие нарушения.

Не согласившись с указанным представлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании представления.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Управлением соответствующих доказательств не представлено.

При этом решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-108521/2018, постановление о привлечении Общества к административной ответственности, явившееся основанием для принятия Управлением оспариваемого в настоящем деле представления, признано незаконным и отменено.

По смыслу статьи 29.13 КоАП РФ факты нарушения законов и иных нормативных актов, установленные при производстве по делу об административном правонарушении, являются основанием для вынесения соответствующего представления. Следовательно, признание незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, влечет признание недействительным и вынесенного представления.

Согласно части 2 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 02.07.2018 № 78-00-04/689-18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

СудьяШпачев Е.В.