Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А34-13395/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13395/2021
г. Курган
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Аврамовой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирных С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН 4501008505, ОГРН 1024500517282) к Администрации Мехонского сельсовета (ИНН 4523001670, ОГРН 1034545002414) о взыскании 49 500 руб.,

при участии в заседании представителей: от заявителя: явки нет, извещенот заинтересованных лиц: явки нет, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее заявитель обратилось с заявлением к Администрации Мехонского сельсовета (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений за отчетный период 2020 год, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года.

Определением от 18.10.2021 принято уточнение к заявлению с отражением отдельно суммы задолженности по требованиям за несвоевременное представление формы СЗВ-М и формы СЗВ-СТАЖ.

Определением от 16.11.2021 произведена процессуальная замена заявителя Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ИНН 4502014935, ОГРН 1024501209369) на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН 4501008505, ОГРН 1024500517282).

Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом (статьи 121,122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств направления в адрес заинтересованного лица заявления о замене стороны правопреемником, копии отзыва заинтересованного лица, представленного в адрес заявителя, с приложением копий листов нетрудоспособности работников заинтересованного лица, штатного расписания, решения о полномочиях на главу.

От заинтересованного лица через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление, аналогичный тому, копия которого приложена заявителем, содержащий просьбу об уменьшении размера штрафных санкций ввиду совершения правонарушения впервые, тяжелого финансового положения, финансирования за счет бюджетных средств, переходного периода при реорганизации, с отражением на признание факта нарушения. Также указывает на то, что Пенсионным фондом при вынесении решений не учтены нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020, № 239 от 02.04.2020, № 294 от 28.04.2020. В связи с изложенным полагает неправомерным привлечение заинтересованного лица к ответственности за несвоевременное представление сведений за март 2020 г. и возможным не привлекать ответственности за несвоевременное представление сведений за январь 2021 г. В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. К отзыву приложены копии листов нетрудоспособности работников заинтересованного лица, штатного расписания, ранее представленные в адрес заявителя, решения от 04.10.2021 Думы Шатровского муниципального округа о ликвидации Администрации Мехонского сельсовета.

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером 1034545002414, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-121-000114).

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная»: 10.02.2020 за отчётный период январь 2020 года в отношении 27 застрахованных лиц, 11.03.2020 за отчётный период февраль 2020 года в отношении 27 застрахованных лиц, 02.04.2020 за отчётный период март 2020 года в отношении 29 застрахованных лиц, 08.05.2020 за отчётный период апрель 2020 года в отношении 29 застрахованных лиц, 10.06.2020 за отчётный период май 2020 года в отношении 29 застрахованных лиц, 14.07.2020 за отчётный период июнь 2020 года в отношении 29 застрахованных лиц, 10.09.2020 за отчётный период август 2020 года в отношении 28 застрахованных лиц, 07.10.2020 за отчётный период сентябрь 2020 года в отношении 27 застрахованных лиц, 10.11.2020 за отчётный период октябрь 2020 года в отношении 28 застрахованных лиц, 11.12.2020 за отчётный период ноябрь 2020 года в отношении 30 застрахованных лиц, 13.01.2021 за отчётный период декабрь 2020 года в отношении 29 застрахованных лиц, 12.02.2021 за отчётный период январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлена заинтересованным лицом 16.03.2021 в отношении 44 застрахованных лиц.

Впоследствии, 29.01.2021, 17.03.2021 и 24.03.2021 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица за январь, февраль 2020 года, в отношении 5 застрахованных лиц и в отношении 1 застрахованного лица за март 2020 года, в отношении 7 застрахованных лиц и в отношении 1 застрахованного лица за апрель 2020 года, в отношении 1 застрахованного лица за май, июнь 2020 года, в отношении 2 застрахованных лиц за август 2020 года, в отношении 3 застрахованных лиц за сентябрь, октябрь 2020 года, в отношении 1 застрахованного лица за ноябрь, декабрь 2020 года, в отношении 26 застрахованных лиц за январь 2021, сведения по которым первоначально не представлялись.

31.03.2021 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица за 2020 год (исправлена ошибка в указании страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные отчетные периоды, в ходе которой сделан вывод, что страхователем представлены сведения с нарушением установленного срока.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года и СЗВ-СТАЖ (исходная и дополняющая) за 2020 год, Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.02.2021 № 055S18210000398, № 055S18210000400, № 055S18210000401, № 055S18210000403, № 055S18210000404, № 055S18210000409, от 17.02.2021 № 055S18210000508, № 055S18210000509, от 03.03.2021 № 055S18210000648, № 055S18210000649, № 055S18210000650, от 16.04.2021 № 055S18210001403, № 055S18210001406, № 055S18210001404, от 19.03.2021 № 055S18210001035, от 05.05.2021 № 055S18210001521, фиксирующие выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов и иных документов Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2021 № 055S19210000848, № 055S19210000849, № 055S19210000850, № 055S19210000851, № 055S19210000852, № 055S19210000853, от 26.03.2021 № 055S19210000969, № 055S19210000970, от 08.04.2021 № 055S19210001076, № 055S19210001077, № 055S19210001078, от 25.05.2021 № 055S19210001835, № 055S19210001833, № 055S19210001834, от 23.04.2021 № 055S19210001336, от 10.06.2021 № 055S19210001946, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 49 500 руб.

Управлением выставлены Администрации требования от 20.04.2021 № 055S01210001254 (500 руб.), № 055S01210001253 (500 руб.), № 055S01210001255 (2500 руб.), № 055S01210001256 (3500 руб.), № 055S01210001252 (500 руб.), № 055S01210001251 (500 руб.), от 27.04.2021 № 055S01210001304 (1000 руб.), № 055S01210001305 (1500 руб.), от 11.05.2021 № 055S01210001389 (1500 руб.), № 055S01210001390 (500 руб.), № 055S01210001391 (500 руб.), от 25.06.2021 № 055S01210002009 (13000 руб.), № 055S01210002007 (500 руб.), № 055S01210002008 (500 руб.), от 25.05.2021 № 055S01210001718 (22000 руб.), от 12.07.2021 № 055S01210002067 (500 руб.) об уплате в срок до 08.05.2021, 18.05.2021, 31.05.2021, 13.07.2021, 15.06.2021, 30.07.2021 соответственно финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты, решения, требования были направлены в адрес страхователя заказным почтовым отправлением (в деле).

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в общей сумме 49 500 рублей.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ). В разделе 1 сведений указывается тип формы.

Всего предусмотрено два типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Порядок взыскания штрафов с 01.01.2017 установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведённых положений закона отчет по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год в установленный законом срок (01.03.2021) не представлен, а представлен позднее – 16.03.2021.

Отраженный в решении размер штрафных санкций в сумме 22 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2020 год, определён органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Процессуальных нарушений при привлечении Администрации к ответственности Управлением не допущено.

Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа заинтересованным лицом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

С учётом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о правомерности привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

Также в качестве нарушения заинтересованному лицу вменено представление в Управление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за март 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц и в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц и в отношении 1 застрахованного лица, за май, июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за август 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, за сентябрь, октябрь 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, за ноябрь, декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2021 года в отношении 26 застрахованных лиц; по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, установленного пп. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года представлены заинтересованным лицом в установленные сроки.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Самостоятельно выявив допущенную в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года ошибку, страхователь принял меры к ее исправлению, дополнительно представив в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) по каждому месяцу, в отношении застрахованных лиц, сведения по которым первоначально не представлялись.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчётный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Также выявив ошибку в указании страхового номера индивидуального лицевого счета одного застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), страхователем была представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая).

В данном случае, ошибка в указании страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество застрахованного лица), указаны верно.

Таким образом, исправление ошибок произведено страхователем самостоятельно, до момента их обнаружения Управлением.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать заинтересованное лицо возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку заинтересованным лицом реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений путем представления в Управление дополнительных сведений, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования Управления о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год, которой ответчик реализовал свое право права на дополнение и уточнение переданных сведений, исправив, в том числе, ошибку в указании страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, заявленные Управлением требования, суд находит правомерными в части взыскания с заинтересованного лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в сумме 22 000 руб.

В то же время суд считает необходимым уменьшить размер штрафа в до суммы 2 000 руб.

При этом суд руководствуется следующим.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения при вынесении руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего решения. Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной абз. 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 22 000 руб., что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 2000 руб., поскольку следует принять во внимание: - признание факта правонарушения и вины его совершения; - совершение правонарушения впервые (доказательств иному в материалы дела не представлено); - отсутствие умысла в совершении правонарушения.

То обстоятельство, что Закон № 27-ФЗ не предусматривает возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, не является основанием для удовлетворения требований в полном объеме, поскольку снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда, занимающего особую роль как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти.

По мнению суда с учетом указанных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, факт отсутствия в законе № 27-ФЗ механизма снижения суммы штрафа свидетельствует лишь о том, что обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность страхователя находятся вне компетенции Фонда и должны определяться судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций сохранилось у суда.

Названный вывод подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П.

Доводы заинтересованного лица, что Пенсионным фондом при вынесении решений: №055S19210000850, №055S19210001833, не учтены нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации №206 от 25.03.2020, №239 от 02.04.2020, №294 от 28.04.2020, а предоставление отчетности по форме СЗВ-М за январь 2021 года не представлялось возможным в срок, поскольку штат сотрудников, выполняющих обязанности по предоставлению налоговой и бухгалтерской отчетности был временно нетрудоспособным, суд не рассматривает, поскольку требования о взыскании санкций по указанным выше решениям оставлены без удовлетворения, в связи с чем данные доводы не влияют на результат рассмотрения спора.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного,

руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить в части.

Взыскать с Администрации Мехонского сельсовета (ИНН 4523001670, ОГРН 1034545002414) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН 4501008505, ОГРН 1024500517282) штрафные санкции в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Н.В. Аврамова