Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А56-111129/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111129/2019
06 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анисимовой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Развитие территорий"

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления от 27.09.2019 №4755 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №20011 от 09.09.2019

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 17.12.2018



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Развитие территорий» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) от 27.09.2019 №4755 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №20011 от 09.09.2019, ответственность за которое предусмотрена пунктами 3, 6 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

Ходатайство Заявителя об отложении рассмотрения дела отклонено в виду отсутствия оснований предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы ГАТИ в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 05.09.2019 специалистом ГАТИ проведен осмотр территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Двинская ул., д. 16, корп. 1, лит. А, д. 16, корп. 1. лит. Б, в результате которого были выявлены нарушения, а именно:

- неисполнение условий, предусмотренных ордерами ГАТИ на устранение аварии, а именно: указанные ордера выданы на устранение аварии на объекте - э/кабель, фактически осуществляются плановые земляные работы по строительству кабельных линий от здания трансформаторной подстанции № 35606, расположенной по адресу: СПб, Двинская ул., д.16, корп.1 лит.Б к кабельному киоску № 1476, расположенному по адресу: СПб, Двинская ул., д. 16, корп.1, лит А. Проводятся работы по прокладке кабельной линии, протяженность трассы составляет 120 метров.

- отсутствие ограждения зоны производства работ, соответствующего требованиям установленного п. 3.2.3 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, а именно: при производстве работ по строительству кабельных линий у трансформаторной подстанции открыт котлован, ограждение не замкнуто по контуру.

.По факту выявленных нарушений в отношении Общества уполномоченным должностным лицом ГАТИ 09.09.2019 составлены протоколы об административном правонарушении №20011, №20010 по пунктам 3, 6 статьи 14 Закона № 273-70.

Постановлением ГАТИ от 27.09.2019 № 4755 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №20011 Общество признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных пунктами 3, 6 статьи 14 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70 отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - правила благоустройства), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона №273-70 Неисполнение условий, предусмотренных ордером, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.2.16 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт - Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила), производитель работ обязан выполнять условия ордера.

Запрещается производить плановые работы под видом аварийных работ. В соответствии с п. 3.2.1, 3.2.6 Правил производитель обязан:

- оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства

- содержать ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

В соответствии с материалами административного дела (ордером ГАТИ №К-26639 от 09.09.2019, информационным щитом, размещенном на объекте строительства, проектной документацией) организация является производителем работ на объекте строительства.

Материалами дела установлено неисполнение условий, предусмотренных ордерами ГАТИ на устранение аварии; отсутствие ограждения зоны производства работ. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Учреждением необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктами 3, 6 статьи 14 Закона №273-70.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени составления протоколов осмотра территории и протоколов об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания до 60 000 рублей.

Наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 27.09.2019 №4755 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №20011 в части размера штрафа, снизив его до 60 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.



Судья Синицына Е.В.