Постановление от 20 августа 2019 г. по делу № А51-10399/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2578/2019
20 августа 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: В.А. Гребенщиковой, М.Ю. Ульяновой

при участии:

от федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Михайловское» Министерства обороны Российской Федерации:

- Красицкий И.Л., представитель по доверенности от 22.03.2019;

- Губань В.И., конкурсный управляющий.

от Министерства обороны Российской Федерации:

- Золотухина М.Л., представитель по доверенности от 04.12.2018 № 207/4/18д.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Михайловское» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 13.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019

по делу № А51-10399/2018 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Кобко, в суде апелляционной инстанции судьи: А.С. Шевченко, Д.А. Глебов, С.М. Синицына.

по иску федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1022701130418, ИНН 2725022365, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Истомина, д. 51а)

к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Михайловское» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1022500869709, ИНН 2520001420, место нахождения: 692549, Приморский край, Михайловский район, с. Песчаное, ул. Флотская, 1)

третьи лица: Министерство транспорта Российской Федерации (ОГРН 1047702023599, ИНН 7702361427, место нахождения: 109012, г. Москва, ул. Рождественка, 1) Федеральное дорожное агентство Министерства Транспорта Российской Федерации (ОГРН 1047796331494, ИНН 7717509757, место нахождения: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 4), Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, место нахождения: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), индивидуальный предприниматель Прозорова Елена Дмитриевна (ОГРНИП 312251101300018, ИНН 251102041904), общество с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки» (ОГРН 1042504366992, ИНН 2540106140, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 15, оф. 1)

об изъятии земельного участка

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ ДСД «Дальний Восток») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Михайловское» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУСП «Михайловское» МО РФ) с требованием об изъятии для государственных нужд Российской Федерации у ФГУСП «Михайловское» МО РФ земельного участка с кадастровым номером 25:09:00000:133, расположенного по адресу: Приморский край, Михайловский район, местоположение установлено относительно ориентира, ориентир в 7,5 км восточнее с. Михайловка, для государственных нужд на основании распоряжения Федерального дорожного агентства № 1291-р от 27.06.2017, определив размер вознаграждения за изымаемый земельный участок в размере 4 583 358 руб., который включает в себя 3 037 927 рублей – рыночная стоимость права аренды и 1 545 431 рубль без учета НДС – стоимость убытков, включая упущенную выгоду, причиненных изъятием участка; о прекращении права постоянного бессрочного пользования.

Определением от 21.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

Определениями от 17.07.2018, 11.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Прозорова Елена Дмитриевна, ООО «Краевой центр оценки».

Решением от 13.02.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий ФГУСП «Михайловское» МО РФ просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель ссылается на то, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку спор подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве; считает, что спорный земельный участок вошел в конкурсную массу должника и его изъятие направлено на уменьшение конкурсной массы; такой иск в силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» может быть предъявлен только в рамках дела о банкротстве. Полагает необходимым привлечение к участию в деле всех кредиторов должника в соответствии со статьей 34 Закона о банкротстве. Указывает на несоответствие распоряжения от 27.06.2017 № 1291-р требованиям действующего законодательства: отсутствуют документы территориального планирования, проект планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ), в распоряжении не указано, что земельный участок необходим для эксплуатации линейного объекта; распоряжение не соответствует фактическим обстоятельствам – проект по строительству и реконструкции автодороги на момент принятия распоряжения фактически реализован; в распоряжении отсутствует ссылка на часть 4 статьи 26 ФЗ № 499-ФЗ; в распоряжении отсутствуют сведения о правовом основании для отмены распоряжения от 31.03.2015 № 568-р. Приводит доводы о несоблюдении процедуры изъятия земельного участка. Не согласен с определением выкупной цены за изымаемый земельный участок, ссылаясь, что последняя подлежит определению на дату рассмотрения спора. Настаивает, что судом не исследован вопрос о площади земельного участка, подлежащего изъятию, полагая, что в данном случае следует принимать не проектную площадь земельного участка, а фактически занятую автодорогой и полосой отвода к ней.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство транспорта Российской Федерации приводит свои доводы относительно нее, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании представители ФГУСП «Михайловское» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации поддержали позиции, приведенные в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 27.06.2017 Федеральным дорожным агентством принято распоряжение № 1291-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока км 622-км 639, Приморский край».

Распоряжение принято во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 г. № 848 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.05.2008 № 377) «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), для реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока км 622-км 639, Приморский край»; распоряжения Федерального дорожного агентства от 25.10.2014 № 2244-р «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока км. 622-км 639, Приморский край», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Пунктом 2 распоряжения обязанность по обеспечению изъятия земельного участка возложена на ФКУ ДСД «Дальний Восток» (далее – казенное учреждение).

Приложением к распоряжению № 1291-р определен Перечень земельных участков, подлежащих изъятию, а именно часть земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:11, расположенного по адресу: Приморский край, Михайловский район, местоположение установлено относительно ориентира, ориентир в 7,4 км восточнее с. Михайловка (площадь подлежащей изъятию части земельного участка составила 294 624 кв.м).

Сведения о принятом распоряжении от 27.06.2017 № 1291-р об изъятии земельного участка внесены в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, сформированной по состоянию на 26.12.2017, собственником земельного участка площадью 966 366 кв.м с кадастровым номером 25:09:320901:11 является Российская Федерация; правообладателем земельного участка (право постоянного (бессрочного) пользования) - ФГУСП «Михайловское» МО РФ; земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:11 произведен его раздел на 2 самостоятельных земельных участка, в том числе площадью 294 624 кв.м, фактически занятый автомобильной дорогой и полосой отвода к ней; участку присвоен кадастровый номер 25:09:000000:133.

Письмами от 04.07.2017, от 07.09.2017 казенное учреждение уведомило администрацию Михайловского муниципального района об обеспечении официальной публикации распоряжения № 1291-р в установленном порядке, а также просило рассмотреть вопрос о возможности выделения предприятию свободного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения взамен изымаемого земельного участка.

Объявление о принятом распоряжении № 1291-р опубликовано 28.07.2017 на официальном сайте Михайловского муниципального района в сети Интернет: www.mikhprim.ru и 03.08.2017 в общественно-политической газете «Вперед» Михайловского муниципального района.

Письмом от 27.09.2017 № 3957/А/21-7 администрация сообщила об отсутствии возможности выделения свободного земельного участка взамен изымаемого.

В свою очередь, казенное учреждение письмом от 04.07.2017 известило пользователя земельным участком - ФГУСП «Михайловское» МО РФ об его изъятии, публикации об изъятии земельного участка; о необходимости заключения соглашения об изъятии земельного участка, предложив представить сведения о земельном участке, необходимые для оценки размера возмещения.

Впоследствии в адрес предприятия направлено соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд, а также отчет об оценке от 07.11.2017 № 17-01/0117, согласно которому компенсационная выплата за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 25:09:000000:133 определена в сумме 4 583 358 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2007 ФГУСП «Михайловское» МО РФ признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Губань В.И.

Письмом от 07.03.2018 конкурсный управляющий предприятия не согласился с условиями соглашения и ценой, подлежащей возмещению, что послужило основанием для обращения ФКУ ДСД «Дальний Восток» в арбитражный суд с иском о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, определив размер возмещения за изымаемый земельный участок в сумме 4 583 358 руб., исходя из рыночной стоимости права аренды земельного участка (3 037 927 руб.) и стоимости убытков, включая упущенную выгоду (1 545 431 руб.). Кроме того, казенное учреждение просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на изымаемый земельный участок.

При разрешении спора судами установлено, что распоряжение от 27.06.2017 № 1291-р об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:11 (площадью 294 624 кв.м) для федеральных нужд - в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» принято во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 г. № 848 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.05.2008 № 377) уполномоченным органом - Федеральным дорожным агентством по обращению ФКУ ДСД «Дальний Восток».

В отношении изымаемой части земельного участка площадью 294 624 кв.м произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 25:09:320901:11 на 2 участка; подлежащему изъятию земельному участку присвоен кадастровый номер 25:09:000000:133. Раздел земельного участка произведен на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 25.10.2014 г № 2244-р «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока км 622-км 639, Приморский край».

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:09:320901:11 находится в федеральной собственности, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования военному совхозу «Михайловское» (ныне - ФГУСП «Михайловское» МО РФ); право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

В силу пункта 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 2 пункта 2 статьи 279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется по решению суда (пункты 1, 2 статьи 282 ГК РФ).

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 Земельного кодекса РФ, вступившей в силу с 01.04.2015 и действующей на момент принятия распоряжения № 1291-р.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, решение о таком изъятии принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Статьей 56.8 Земельного кодекса РФ установлены особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункты 1, 2 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ)

При определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с особенностями, определенными пунктом 3 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, в частности в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным юридическому лицу, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка на установленный законом предельный (максимальный) срок, а в случае отсутствия установленного законом предельного (максимального) срока - на сорок девять лет.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции установили, что решение об изъятии у предприятия спорной части земельного участка для федеральных нужд принято уполномоченным органом - Федеральным дорожным агентством в установленном законом порядке во исполнение федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 г. № 848, включающей реализацию за счет средств федерального бюджета проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока км 622-км 639, Приморский край». При этом обязанность по обеспечению изъятия земельного участка возложена на владельца дороги - ФКУ ДСД «Дальний Восток», что не противоречит пункту 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01. 2010 г. № 5.

Нарушений норм гражданского и земельного законодательства, допущенных при принятии решения об изъятии спорного участка, судами не выявлено. Судом учтено, что предприятие в установленном порядке не оспаривало распоряжение от 27.06.2017 № 1291-р, как это предусмотрено пунктом 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ.

Суды, установив, что владельцем дороги обеспечены мероприятия по опубликованию решения об изъятии земельного участка, по уведомлению предприятия об изъятии земельного участка, с направлением ему распоряжения № 1291-р по формированию необходимого для изъятия земельного участка, признали соблюденной процедуру изъятия у предприятия части земельного участка для федеральных нужд.

Вместе с тем установлено, что ответчик направленное ему соглашение не подписал.

В такой ситуации казенное учреждение правомерно обратилось в суд с иском об изъятии земельного участка на основании пунктов 1, 2 статьи 282 ГК РФ и пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ.

В данном случае по условиям направленного предприятию соглашения предлагалось к выплате возмещение в размере 4 583 358 руб., включающее рыночную стоимость права аренды без учета НДС – 3 037 927 руб. и стоимость убытков, в частности упущенную выгоду, причиненных изъятием земельного участка без учета НДС – 1 545 431 руб. Сумма возмещения определена на основании отчета об оценке от 07.11.2017 № 17-01/0117, выполненного индивидуальным предпринимателем Прозоровой Е.Д., имеющей свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (свидетельство выдано 13.01.2017 Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков»).

Суды, оценивая этот отчет по правилам статей 71, 86 АПК РФ, установив его соответствие требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), Федеральному стандарту оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, и, приняв во внимание, что отчет содержит конкретный и исчерпывающий ответ на поставленный вопрос, не допускающий противоречивых выводов или неоднозначного толкования, признали его в качестве допустимого и достоверного доказательства по рассматриваемому спору.

В ответе на вопрос № 7 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, даны разъяснения о том, что для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка.

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При установлении размера упущенной выгоды следует принимать во внимание тот доход, который с разумной степенью вероятности был бы получен правообладателем участка, если бы он продолжил его использование исходя из тех условий, которые имели место до принятия административного решения об изъятии. При этом следует учитывать деятельность правообладателя, в ходе которой использовался участок, предпринятые правообладателем до принятия административного решения об изъятии меры для получения дохода от использования участка и сделанные с этой целью приготовления (пункт 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объекта транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

В данном случае рыночная стоимость изымаемого земельного участка определена по состоянию на 26.06.2017, т.е. на момент принятия решения об изъятии земельного участка. Именно эта стоимость отражена в соглашении об изъятии земельного участка для государственных нужд, направленном истцом в адрес ответчика.

Доказательств того, что результаты оценки рыночной стоимости земельного участка являются недостоверными в материалы дела не представлено, как и не заявлено сторонами процесса ходатайства о назначении судом судебной экспертизы для установления рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

Кроме того, судами установлено, что федеральная автомобильная дорога, подлежащая реконструкции, проходила по земельному участку, принадлежащему ФГУСП «Михайловское» МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По делам №№ А51-9670/2014, А51-21769/2015 Арбитражного суда Приморского края вступившими в законную силу решениями судебных инстанций отказано в удовлетворении исковых требований ФГУСП «Михайловское» МО РФ о взыскании убытков в связи с самовольным производством земляных работ на части земельного участка; об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В рамках названных дел установлено, что фактически реконструкция дороги осуществлена в соответствии с утвержденной проектной документацией по реконструкции объекта (распоряжение Росавтодора Министерства транспорта РФ от 03.11.2011 № 852-р), при наличии разрешения от 10.09.2012 № 03-1/119 на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока. Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» - от Хабаровска до Владивостока км 622-км 639, Приморский край» в рамках государственного контракта на выполнение дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги от 18.10.2012 (заказчик – ФКУ ДСД «Дальний Восток»). Суды установили, что работы по реконструкции автодороги проведены в границах земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, непосредственно занятого автомобильной дорогой и полосой отвода к ней. При этом формирование земельного участка обусловлено проектной документацией, учитывающей требования к реконструируемой дороги с учетом полосы отвода к ней (земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 24.01.2013).

То, что реконструкция дороги закончена в 2014 году подтверждается актом от 30.09.2014 приемочной комиссии по приемке объекта капитального строительства, разрешением от 22.12.2014 № 02-01/91 на ввод объекта в эксплуатацию и не опровергается сторонами.

Суды, проверяя размер изымаемого земельного участка, исходя из совокупности указанных обстоятельств, признали, что изъятию подлежит непосредственно земельный участок площадью 294 624 кв.м с кадастровым номером 25:09:000000:133, который с 2012 года полностью не использовался в деятельности предприятия.

В этой связи суды, руководствуясь вышеприведенными нормами права, правомерно сделали вывод о наличии правовых оснований для изъятия у ФГУСП «Михайловское» МО РФ земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, для государственных нужд Российской Федерации, определив размер вознаграждения за изымаемый земельный участок в сумме 4 583 358 руб. без учета НДС, включающее рыночную стоимость права аренды в сумме 3 037 927 руб. и стоимость убытков, включая упущенную выгоду, причиненных изъятием участка в сумме 1 343 431 руб.

Разрешая требования в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении изымаемого земельного участка с кадастровым номером 25:09:000000:133, суды правомерно исходили из установленных по делу обстоятельств и положений подпункта 2 пункта 2 статьи 279 ГК РФ.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и получили надлежащую правовую оценку. При этом приведенные доводы жалобы не опровергают выводы судебных инстанций, поэтому подлежат отклонению.

Кассационная инстанция считает, что судами правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем обжалуемые судебные акты в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу № А51-10399/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.05.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Н. Новикова


Судьи В.А. Гребенщикова


М.Ю. Ульянова