Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А59-3241/2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А59-3241/2025
г. Южно-Сахалинск
28 октября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области – ФИО2 по доверенности №12 от 16.04.2025,

от арбитражного управляющего ФИО1 - ФИО3 по доверенности от 10.07.2025,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение ею обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в рамках дела №А59-4940/2016 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Строй-Механизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 19.06.2025 заявление Управления принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 настоящего Кодекса без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств. Определением суда от 11.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 01.09.2025 на 09 час. 30 мин. Определением суда от 01.09.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 22.09.2025 на 10 час. 00 мин. Определением суда от 22.09.2025 судебное разбирательство по делу отложено до 22.10.2025 до 11 час. 50 мин.  В ходе судебного заседания судом установлено, что в определении об отложении судебного разбирательства от 22.09.2025 по настоящему делу допущена опечатка в виде назначения даты настоящего судебного заседания вместо: «отложить судебное разбирательство по делу на 14 октября 2025 года на 09 час. 00 мин.» указано: «отложить судебное разбирательство по делу на 22 октября 2025 года на 11 час. 50 мин.». Несмотря, на допущенную судом опечатку, представитель управления и арбитражного управляющего явились в судебное заседание 14 октября 2025 года в 09 часов 00 минут. Представители пояснили, что допущенная судом опечатка не нарушает права и законные интересы управления и арбитражного управляющего; стороны не возражают в продолжение судебного разбирательства в настоящем судебном заседании.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО4 обратилась в суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Строй-Механизация» (далее – ООО «Сахалин-Строй-Механизация», должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 11.11.2016 заявление ИП ФИО4 принято, возбуждено производство по делу № А59-4940/2016.

Определением суда от 19.12.2016 (резолютивная часть от 12.12.2016) в отношении ООО «Сахалин-Строй-Механизация» введена процедура наблюдения до 09.03.2017, временным управляющим утвержден ФИО5, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Определением суда от 20.06.2017 (резолютивная часть от 13.06.2017) срок наблюдения в отношении ООО «Сахалин-Строй-Механизация» и полномочия временного управляющего ФИО5 продлены до 19.07.2017.

Определением суда от 02.08.2017 (резолютивная часть от 26.07.2017) в отношении ООО «Сахалин-Строй-Механизация» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев - по 26.01.2019, внешним управляющим утверждена ФИО6, член Некоммерческого партнерства арбитражных управляющих «Орион».

Определением суда от 31.01.2018 ФИО6 отстранена от исполнения обязанностей внешнего управляющего ООО «Сахалин-Строй-Механизация».

Определением суда от 15.02.2018 (резолютивная часть от 08.02.2018) внешним управляющим ООО «Сахалин-Строй-Механизация» утвержден ФИО7, член Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее -СРО ААУ «Евросиб»).

Определением суда от 04.03.2019 (резолютивная часть от 28.02.2019) ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего должника, внешним управляющим утвержден ФИО8, член СРО ААУ «Евросиб».

Определением суда от 08.05.2019 (резолютивная часть от 29.04.2019) ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего должника, внешним управляющим ООО «Сахалин-Строй-Механизация» утвержден ФИО7, член СРО ААУ «Евросиб».

Решением суда от 19.12.2019 (резолютивная часть от 12.12.2019) ООО «Сахалин-Строй-Механизация» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО9, член СРО ААУ «Евросиб».

Определением суда от 29.01.2021 (резолютивная часть от 29.01.2021) ФИО9 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Сахалин - Строй - Механизация».

Определением суда от 15.10.2021 (резолютивная часть от 07.10.2021) утвержден конкурсным управляющим ООО «Сахалин-Строй-Механизация» ФИО10, член Ассоциации СРО «Эгида».

Определением суда от 20.01.2022 (резолютивная часть от 10.01.2022) ФИО10 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве (несостоятельности) ООО «Сахалин - Строй - Механизация».

Определением суда от 04.02.2022 (резолютивная часть от 27.01.2022) конкурсным управляющим ООО «Сахалин-Строй-Механизация» утвержден ФИО11, член Ассоциации СРО «Эгида».

Определением суда от 15.11.2023 ФИО11 отстранён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Сахалин-Строй - Механизация».

Определением суда от 26.12.2023 (резолютивная часть от 04.12.2023) конкурсным управляющим ООО «Сахалин-Строй-Механизация» утверждена ФИО1, член Ассоциации СРО «Эгида».

 Срок процедуры неоднократно продлевался и определением суда от 09.09.2025 срок конкурсного производства в отношении ООО «Сахалин-Строй-Механизация», а также полномочия конкурсного управляющего ФИО1 продлены до 08 марта 2026 года.

Таким образом, ФИО1 исполняет обязанности конкурсного управляющего должника с 04.12.2023 по настоящее время.

В результате проверки деятельности арбитражного управляющего Управление установило следующее:

-в нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, пункта 4 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», арбитражным управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность по направлению в адрес кредитора ФИО12 посредством электронной почты (panskov@yandex.ru) материалов, подлежащих рассмотрению на собрании кредиторов ООО «Сахалин-Строй-Механизация», назначенного на 26.12.2024, в последующем перенесенного на 16.01.2025, на 29.01.2025, на 26.02.2025;

-в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, с учетом п.п. «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по направлению в адрес кредитора ФИО13 уведомлений о проведении собраний кредиторов ООО «Сахалин-Строй-Механизация», назначенного на 26.12.2024, в последующем перенесенного на 16.01.2025, на 29.01.2025, на 26.02.2025;

-в нарушение пункта 4 статьи 20.3,  п.п. 6, 7 статьи 16 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим ФИО1 в реестре требований кредиторов ООО «Сахалин-Строй-Механизация» от 17.09.2024 в части 2 раздела 3 (таблица 11) не указаны сведения о кредиторе ООО «Карьер Известковый», включенном в реестр требований кредиторов определением суда от 04.11.2022 (резолютивная часть от 20.10.2022); в части 2 раздела 3 (таблица требований 11) не указаны сведения о кредиторе ФИО14, включенном в реестр требований кредиторов определением суда от 04.02.2024 (резолютивная часть от 16.01.2024); в части 2 раздела 3 (таблица 11) не указаны сведения о кредиторе ФИО15, включенном в реестр требований кредиторов определением суда от 08.04.2024 (резолютивная часть от 25.03.2024);

-в нарушение пункта 4 статьи 20.3, п.п. 1,7 статьи 16 Закона о банкротстве, с учетом пункта 1.7 Методических рекомендаций №234 арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по указанию при заполнении типовой формы (части 2  раздела 3 (таблица 11) реестра требований кредиторов ООО «Сахалин-Строй-Механизация» от 18.12.2024 адреса для направления почтовых уведомлений ФИО15 с указанием почтового индекса, наименования, государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры.

Вышеуказанные обстоятельства расценены административным органом как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с этим должностное лицо Управления 15.04.2025 возбудило дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 и начато административное расследование (определение №12 от 15.04.2025).

По результатам рассмотрения материалов дела №12 об административном правонарушении должностным лицом Управления 10.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении №00146525 в отношении арбитражного (конкурсного) управляющего.

На основании указанного протокола административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1

В ходе судебного заседания представитель арбитражного управляющего пояснил, что управляющим признаются нарушения в части не включения требований ФИО14 и ФИО15 в реестр требований кредиторов, также не может представить доказательства извещения ФИО13 о собрании. Вместе с тем, данные нарушения не привели к нарушению прав кредиторов, в этой связи полагает вменённое правонарушение малозначительным. Совершение иных вменяемых нарушений не признает. Считает, что по всем выявленным нарушениям истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 202, частью 6 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 статьи 202 АПК РФ лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательства о банкротстве; объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнение обязанностей, возложенных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в форме действий либо бездействия; субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности; субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Оценивая обоснованность квалификации административным органом вмененных арбитражному управляющему действий (бездействия), суд приходит к следующему.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, урегулированы Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

В статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве закреплен основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.

Являясь субъектом профессиональной деятельности (статья 20 Закона о банкротстве) и выполняя в процедуре конкурсного производства функции руководителя должника (пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве), арбитражный управляющий самостоятельно определяет стратегию конкурсного производства в отношении должника, принимает управленческие решения.

По первому эпизоду административного правонарушения установлено следующее.

Из положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве. При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторов.

Согласно абз. 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в ходе конкурсного производства общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Строй-Механизация» на ЕФРСБ размещены  сообщения № 16310155 от 10.12.2024, № 16494671 от 23.12.2024, № 16645686 от 14.01.2025, № 16904092 от 06.02.2025 о проведении очного собрания кредиторов с повесткой: отчет конкурсного управляющего (голосование не проводится).

Согласно приведенным сообщениям арбитражным (конкурным) управляющим определен порядок ознакомления с материалами собрания кредиторов участниками собрания кредиторов.  В частности из сообщений следует, что ознакомиться с материалами собрания кредиторов можно путем направления подписанного запроса на электронную почту pawapawa07@yandex.ru с приложением документов, подтверждающих право на такое ознакомление (доверенность на ознакомление с материалами собрания (при ознакомлении с материалами представителя кредитора), а в случае ознакомления с материалами собрания руководителя кредитора-юридического лица – документы, подтверждающие его полномочия). Кроме того, участники собрания кредиторов смогут ознакомиться с материалами собрания кредиторов по месту проведения собрания кредиторов. Для ознакомления с материалами собрания кредиторов представитель кредитора должен иметь при себе документ, удостоверяющий личность, а также доверенность на ознакомление с материалами собрания (при ознакомлении с материалами представителя кредитора).

Конкурсным кредитором ФИО12 направлены по адресу электронной почты арбитражного управляющего ФИО1 (pawapawa07@yandex.ru) 18.12.2024, 19.12.2024, 20.12.2024, 23.12.2024, 14.01.2025, 22.01.2025, 27.01.2025, 28.01.2025, 19.02.2025, 21.02.2025, 24.02.2025, 25.02.2025 электронные сообщения, с приложением копии паспорта, содержащие заявления о предоставлении на ознакомление материалов, подлежащих рассмотрению на собраниях кредиторов ООО «Сахалин-Строй-Механизация», назначенных на 26.12.2024, 16.01.2025, 29.01.2025, 26.02.2025, по адресу электронной почты panskov@yandex.ru.

В ответ на запрос кредитора ФИО12 арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 материалы к собранию кредиторов, назначенного на 26.12.2024 и в последующем перенесенного на 16.01.2025, 29.01.2025, 26.02.2025, были направлены на бумажном носителе посредством Почты России, что следует из почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №№ 80545903603522, 11943503591506, 11943503525938, 11943504501030, 11943504580936.

Согласно отчетам об отслеживании почтовые отправления с почтовыми идентификаторами №№ 80545903603522, 11943503591506, 11943503525938, 11943504501030, 11943504580936 возвращены отправителю из-за истечения срока хранения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполучении конкурсным кредитором ФИО12 материалов к собранию кредиторов.

По адресу электронной почты, указанному кредитором ФИО12 в качестве способа направления, арбитражным управляющим материалы направлены не были.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что данное поведение конкурсного управляющего нельзя признать добросовестным и совершенным в интересах кредитора.

Арбитражным (конкурсным) управляющим не исполнена обязанность по обеспечению кредитором возможности ознакомления с материалами, представленными для собрания кредиторов, чем нарушены права данного кредитора на получение информации по делу о банкротстве.

Указание управляющего на то, что документы были направлены кредитору посредством Почты России, не свидетельствует об обеспечении управляющим возможности для ознакомления с материалами, учитывая отсутствие у арбитражного управляющего достоверных сведений о фактическом местонахождении кредитора ФИО16 и указание заявителем (кредитором) в запросе способа получения спорных материалов.

Несвоевременное ознакомление с материалами привело к  нарушению прав и законных интересов конкурсного кредитора ФИО16

На основании вышеизложенного, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 нарушены требования пункта 4 статьи 20.3, абзаца 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

Временем совершения правонарушения является 19.12.2024, 09.01.2025, 22.01.2025, 20.02.2025.

По второму эпизоду административного правонарушения установлено следующее.

В соответствии с абз. 8 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу подпункта «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

Как следует из материалов дела и не оспаривается арбитражным управляющим, сообщения № 16310155 от 10.12.2024, № 16494671 от 23.12.2024, № 16645686 от 14.01.2025, № 16904092 от 06.02.2025 о проведении очного собрания кредиторов с повесткой: отчет конкурсного управляющего (голосование не проводится) с датой и местом проведения собрания в адрес конкурсного кредитора ФИО13 направлены не были. 

Согласно пояснениям арбитражного управляющего выше приведенные сообщения с уведомлением о дате и месте проведения собрания не были направлены в адрес ФИО13 в связи с технической ошибкой.

Учитывая изложенное выше, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 нарушены требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

Временем совершения правонарушения является 12.12.2024, 19.12.2024, 02.01.2025, 09.01.2025, 15.01.2025, 22.01.2025, 12.02.2025, 19.02.2025.

По третьему эпизоду административного правонарушения установлено следующее.

Пункты 1, 7 статьи 16 Закона о банкротстве устанавливают обязанность арбитражного управляющего по ведению реестра требований кредиторов. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Типовая форма реестра требований кредиторов утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» (далее - Типовая форма № 233), тогда как Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» (далее - Методические рекомендации № 234) утвержден порядок ее заполнения.

В силу пункта 4 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила) записи в первый и третий разделы реестра вносятся в хронологическом порядке по мере поступления к арбитражному управляющему определений арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр. Запись в реестр вносится в день поступления определения арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр или в день вынесения решения (представления) арбитражного управляющего.

Согласно пункту 3 Общих правил реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.

Во вторую часть третьего раздела реестра вносятся сведения о требованиях кредиторов, за исключением их требований по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, а также процентов, начисленных в ходе процедуры банкротства.

Определением суда от 04.11.2022 (резолютивная часть от 20.10.2022) по делу № А59-4940/2016 произведено процессуальное правопреемство в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Сахалин-Строй-Механизация», кредитора ЗАО «Карьер Известковый», требования которого установлены определением Арбитражного суда Сахалинской области от 17.10.2017, на ООО «Карьер Известковый».

С учетом этого, арбитражный управляющий во исполнение пункта 4 статьи 20.3, п.п. 6, 7 статьи 16 Закона о банкротстве, с учетом положений п.п. 3, 4 Общих правил, был обязан включить в актуальную редакцию реестра требований кредиторов (редакция от 17.09.2024) сведения о включенных требованиях ООО «Карьер Известковый».

Вместе с тем, данная обязанность арбитражным управляющим исполнена не была, согласно сведениям, включенным арбитражным управляющим в реестр требований кредиторов ООО «Сахалин-Строй-Механизация» от 17.09.2024, в части 2 раздела 3 (таблица 11) отсутствуют сведения о кредиторе ООО «Карьер Известковый».

Также, судом установлено и подтверждается материалами дела, в реестре требований кредиторов ООО «Сахалин-Строй-Механизация» от 17.09.2024 в части 2 раздела 3 (таблица требований 11) арбитражным управляющим не указаны сведения о кредиторе ФИО14,  включенном в реестр требований кредиторов определением суда от 04.02.2024 (резолютивная часть от 16.01.2024), о кредиторе ФИО15, включенном в реестр требований кредиторов определением суда от 08.04.2024 (резолютивная часть от 25.03.2024).

Данные обстоятельства не опровергаются арбитражным управляющим.

Таким образом, действия арбитражного (конкурсного) управляющего ФИО1 нарушают пункт 4 статьи 20.3, п.п. 6, 7 статьи 16 Закона о банкротстве.

Временем совершения правонарушения является 17.09.2024.

Также, в соответствии с пунктом 1.7 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Из информации дела №А59-4940/2016 следует адрес кредитора ФИО15 для направления почтовых уведомлений, а именно: 305018, <...>, ком. 42.

Вместе с тем,  арбитражный управляющий в реестре требований кредиторов по состоянию на 18.12.2024 не отразил данные сведения об адресе для направления почтовых уведомлений кредитора ФИО15 (часть 2 раздел 3 (таблица 11) с указанием почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта улицы, номера деления, населенного пункта, названия дома, строения, корпуса, квартиры, чем нарушил требования пункта 4 статьи 20.3 , п.п. 1,7 статьи 16 Закона о банкротстве.

Временем совершения правонарушения является 18.12.2024.

Выше приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных арбитражным управляющим нарушениях обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве),  что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ арбитражный управляющий является должностным лицом. При этом состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять меры, направленные на недопущение вмененных ему нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе судебными актами, протоколом, составленным административным органом, а также в совокупности иными доказательствами, представленными в материалы дела.

При составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, смягчающее административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ).

Проверив соблюдение административным органом порядка ведения возбуждения и ведения производства по делу об административном правонарушении, а также порядка составления протокола об административном правонарушении, суд не установил нарушений, исключающих привлечение лица к административной ответственности на основании протокола от 10.06.2025.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего административным органом не допущено и судом не установлено. Положения статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Арбитражный управляющий указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности по всем выявленным эпизодам правонарушения. По мнению арбитражного управляющего ФИО1, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 90 календарных дней.

При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности арбитражный суд должен проверять, не истекли ли сроки привлечения лица к административной ответственности, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 АПК РФ.

Суд признает ошибочным довод арбитражного управляющего о том, что срок привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет 90 календарных дней, поскольку из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении №00146525 в отношении арбитражного управляющего составлен управлением 10.06.2025.

Нарушения в действиях арбитражного управляющего по всем эпизодам управлением выявлены в 2024-2025 гг.

Следовательно, с учетом даты совершения правонарушения по четырем эпизодам срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности наличия в поведении арбитражного управляющего состава вмененного ему административного правонарушения при соблюдении административным органом процедуры административного расследования, составления протокола об административном правонарушении и обращения в суд.

Доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражным управляющим не представлены, материалы дела об административном правонарушении таких доказательств также не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 В рассматриваемом случае совершенное арбитражным управляющим правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов должников и кредиторов. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что установленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, выраженные в несоблюдении норм законодательства о банкротстве фактически не причинили существенного вреда заинтересованным лицам, не повлекли причинения убытков ни кредиторам, ни должнику.

На основании изложенного, при назначении наказания суд, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие смягчающих, а также то, что правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, считает возможным назначить арбитражному (конкурсному) управляющему ФИО1 наказание в размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП - предупреждение, полагая, что такое наказание является адекватным и соответствующим тяжести содеянного.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. Калининград, ИНН <***>, СНИЛС <***>, члена Ассоциации СРО АУ «Эгида», к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                                             Е.С. Логинова