Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А73-3319/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3319/2021
г. Хабаровск
09 сентября 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 02 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Корфовское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680504, <...>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680009, <...> б)

о признании незаконным представления от 15.02.2021,

при участии в судебном заседании представителей:

от МУП «Корфовское» – не явились,

от Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – не явились;



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Корфовское» (далее – заявитель, МУП «Корфовское») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к заместителю руководителя (главного санитарного врача) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) о признании незаконным представления от 15.02.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением суда от 21.05.2021 производство по делу приостановлено. Определением суда от 20.07.2021 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, извещен, в материалах дела имеется отзыв.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, МУП «Корфовское» поставляет потребителям рп. Корфовский Хабаровского муниципального района Хабаровского края водопроводом питьевую воду.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 № 178 о назначении административного наказания от 15.02.2021, МУП «Корфовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 № 179 о назначении административного наказания от 15.02.2021, должностное лицо – директор МУП «Корфовское» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Основанием для привлечения как юридического лица, так и должностного лица к административной ответственности послужил тот факт, что по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой МУП «Корфовское» в рп. Корфовский Хабаровского района Хабаровского края было установлено, что питьевая вода в 2020 году не соответствует требованиям пункта 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по микробиологическим показателям.

Так, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой водопроводом МУП «Корфовское» в рп. Корфовский Хабаровского района Хабаровского края за 2020 год от 15.01.2021 № 2720/01.11/05/9/2021, средние уровни показателей проб питьевой воды, отобранные в течение 2020 года из водопровода рп. Корфовское перед поступлением в сеть не соответствуют гигиеническим нормативам 2 пробы или 18,18% - ОКБ, ТКБ, что не соответствует пункту 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. Из водопроводной сети на микробиологические показатели 2 пробы (10%) не соответствовали гигиеническим нормативам.

Установив при рассмотрении дел об административном правонарушении, что причинами и условиями, способствовавшими совершению как МУП «Корфовское», так и должностным лицом административного правонарушения явились, в том числе отсутствие производственного лабораторного контроля за качеством водоисточника рп. Кофровский, подаваемого в распределительную сеть и сети, непредставление в 2020 отчета в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Хабаровского края», заместитель руководителя (заместитель Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ внесла МУП «Корфовское» представление от 15.02.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с указанным представлением, заявителю предложено:

- обеспечить качество питьевой воды водопровода в рп. Корфовское Хабаровского района и осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01.

Не согласившись с указанным представлением, МУП «Корфовское» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований МУП «Корфовское» указывает на следующие обстоятельства: в рамках проведения производственного контроля качества питьевой воды за 2020 было отобрано 87 проб питьевой воды и в соответствии с отчетом о результатах производственного контроля за 2020 вся отобранная вода МУП «Корфовское» соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробилогическим и химическим показателям, вышеуказанный отчет за 2020 был представлен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Хабаровского края» 24.12.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).

Таким образом, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как указывалось выше, питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «Корфовское» в рп. Корфовский Хабаровского района Хабаровского края в 2020 году не соответствовала требованиям пункта 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

В данном случае спор возник в связи с несогласием заявителя с выводами о несоответствии питьевой воды, подаваемой водопроводом МУП «Корфовское» в рп. Корфовский Хабаровского района Хабаровского края требованиям гигиенических нормативов по микробилогическим и химическим показателям.

Однако, как установлено судом, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 № 179 о назначении административного наказания от 15.02.2021, которым должностное лицо – директор МУП «Корфовское» ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, в том числе, было внесено оспариваемое представление, обжаловано директором МУП «Корфовское» ФИО3 в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.05.2021 по делу № 12-310/2021 постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 № 179 о назначении административного наказания от 15.02.2021 оставлено без изменения, а жалоба директора МУП «Корфовское» ФИО3 без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд общей юрисдикции пришел к выводу о несоответствии санитарно - химических показателей питьевой воды, подаваемой водопроводом МУП «Корфовское» в рп. Корфовский Хабаровского района Хабаровского края, из-за чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан - оказывает неблагоприятное влияние на здоровье человека (на состояние кожи и подкожной клетчатки).

Таким образом, обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку оспариваемое представление внесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, признанным соответствующим закону и направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению этого административного правонарушения, то оснований для признания его незаконным не имеется.

Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, правильно определено, что лицом, ответственным за устранение причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, является именно МУП «Корфовское».

Ссылки заявителя на представленный 24.12.2020 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Хабаровского края» отчет, выводов суда, изложенных в решении Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.05.2021 по делу № 12-310/2021, не опровергает, основанием для признания оспариваемого представления незаконным, не является.

При таких обстоятельствах заявленные МУП «Корфовское» требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Муниципального унитарного предприятия «Корфовское» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова