Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А27-8257/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-8257/2023


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

02.10.2023 г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2023 Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2023 Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Верховых Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном рассмотрев с участием представителей

заявителя по доверенности от 04.05.2023 ФИО2,

комитета по доверенности № 7-06/697 от 13.06.2022 ФИО3

заявление общества с ограниченной ответственностью «Праймер» к комитету по

управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании решения № 1003/1919 от 31.03.2023, обязании подготовить проект договора купли-продажи, установив

выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:316, в

размере не более 2,5% от кадастровой стоимости,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Праймер» обратилось в суд с заявлением о признании решения комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ИНН <***>) от 31.03.2023 № 10-03/1919 незаконным, обязании комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса подготовить проект договора купли-продажи, установив выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:316, в размере не более 2,5% от кадастровой стоимости и направить его в адрес заявителя.

Представитель Комитета в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения требований. Полагал, что поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт выбытия объекта недвижимости – сооружения с кадастровым номером 42:24:0101018:2024, расположенного на испрашиваемом земельном участке, из государственной или муниципальной собственности, основания для выкупа земельного участка по льготной цене отсутствуют. Более подробно доводы изложены в озыве.

Изучив позиции сторон, а также исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Праймер» на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2024 (ранее присвоенный номер 42:24:000000:0000:11475/1:1000/1) общей площадью 410,80 кв.м., инв. № 11475/1, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Заводский район, ул. 1-я Стахановская, д.32а. Право собственности на указанный объект зарегистрировано 11.04.2007 (запись в ЕГРН № 42-42-01/047/2007-260, свидетельство о государственной регистрации от 11.04.2007 № 42АВ 524930, выписка из ЕГРН от 28.12.2021 № КУВИ002/2021-173694038). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с договором купли-продажи № 269 от 12.09.2002, склад арочного типа, инв. № 11475/1, недвижимое имущество принадлежит продавцу на праве

собственности на основании решения Комитета по управлению имуществом Кемеровской области № 164 от 31.05.93 «О приватизации и преобразовании Кемеровского производственного объединения «Химпром» в открытое акционерное общество «Химпром».

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 05-07-э/11 (далее – договор аренды), в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемому к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

По договору аренды общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:316, площадью 1915 кв.м., расположенному по адресу: Кемерово, Заводский район, ул. 1-я Стахановская, 32 а.

С требованиями о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 06.07.2011 № 05-07-э/11, заявитель обращался в суд в 2022 году в рамках дела № А273260/2022.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.10.2022 по делу № А273260/2022 исковые требования удовлетворены.

В договор аренды земельного участка от 06.07.2011 № 05-07-э/11, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса и обществом с ограниченной ответственностью «Праймер» внесены изменения.

Пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 2 % от кадастровой стоимости земельного участка, указанного в пункте 1.1 договора».

Приложение к договору «Протокол определения величины арендной платы по договору аренды земельного участка от 06.07.2011 № 05-07-э/11» исключено.

В соответствии с указанным решением суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101018:316 образован в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 42:24:011501:11, принадлежавшего на праве постоянного бессрочного пользования Кемеровскому ОАО «Химпром». ООО «Праймер» имеет право на льготную ставку аренды, предусмотренную пунктом 2 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ, как покупатель, прошедший процедуру оформления права аренды на земельный участок в связи с приобретением объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, ранее предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования.

15.03.2023 заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Размер выкупной цены 2,5% от кадастровой стоимости объекта.

Комитет в письме от 31.03.2023 № 10-03/1919 отказал в предоставлении льготной ставки, направил договор купли-продажи, согласно которому цена участка определена в размере 100 % от кадастровой стоимости.

Заявитель, полагая, что данный отказ Комитета противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли- продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» определено, что до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно правовой позиции, сформулированной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 30.03.2015 № 310-КГ145503, из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений с 01.07.2012 приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в том случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. При этом для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Материалами дела подтверждается, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком было переоформлено на право аренды до 01.07.2012 заключением договора аренды от 05-07-э/11 от 06.07.2011. Право собственности заявителя на сооружение зарегистрировано.

Решением по делу № А27-3260/2022 установлено, что ООО «Праймер» имеет право на льготную ставку аренды, предусмотренную пунктом 2 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ, как покупатель, прошедший процедуру оформления права аренды на земельный участок в связи с приобретением объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, ранее предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ данное обстоятельство не доказыванию вновь в рамках настоящего дела.

Кроме того, в материалы дела также представлено решение Комитета по управлению имуществом Кемеровской области № 164 от 31.05.93 «О приватизации и преобразовании Кемеровского производственного объединения «Химпром» в открытое акционерное общество «Химпром».

Доводы Комитета судом отклонены как основанные на неверном толковании норм земельного законодательства.

Иных оснований для отказа судом не установлено, Комитетом не указано.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101018:316 ранее предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, а далее, в порядке переоформления указанного права до 01.07.2012 был предоставлен в аренду; на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае выкупная цена спорного земельного участка подлежит определению в льготном размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, требования ООО «Праймер» признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд указывает в резолютивной части решения на обязанность заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и способ такого устранения.

На основании изложенного по решению арбитражного суда на заинтересованное лицо возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, для чего заинтересованному лицу необходимо подготовить проект договора купли-продажи, установив выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:316, в размере не более 2,5% от кадастровой стоимости и направить его в адрес заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать решение комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ИНН <***>) от 31.03.2023 № 10-03/1919 незаконным.

Обязать комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (ИНН <***>) подготовить проект договора купли-продажи, установив выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:316, в размере не более 2,5% от кадастровой стоимости и направить его в адрес заявителя.

Взыскать с комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Праймер» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых