Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А40-315746/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 315746/19-148-1744
г. Москва
14 февраля 2020 года
Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по заявлению ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» (125009, Москва, Большой Кисловский пер.,д.1/1/12 стр.2, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Московской областной таможне (124498, МОСКВА ГОРОД, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

О признании незаконными постановлений Московской областной таможни от 05.11.2019 №№ 10013000-5873/2019, 10013000-5874/2019, 10013000-5875/2019, 1001300/2019-5876/2019, 10013000-5877/2019, 1001300-5878/2019, 10013000-5880/2019, 10013000-5997/2019, 10013000-5998/2019, 10013000-5999/2019, 10013000-6000/2019, 10013000-6001/2019, 10013000-6002/2019.

без вызова сторон,

руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 23.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 29.5, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 64, 65, 75, 110, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконными постановлений Центральной энергетической таможни по делам об административных правонарушениях 05.11.2019 №№ 10013000-5873/2019, 10013000-5874/2019, 10013000-5875/2019, 1001300/2019-5876/2019, 10013000-5877/2019, 1001300-5878/2019, 10013000-5880/2019, 10013000-5997/2019, 10013000-5998/2019, 10013000-5999/2019, 10013000-6000/2019, 10013000-6001/2019, 10013000-6002/2019.

Основанием для обращения с заявлением Общества в Арбитражный суд города Москвы послужило привлечение общества к административной ответственности по части 2 статье 16.2 КоАП РФ, а именно в предоставлении недостоверных сведений о величине таможенной стоимости декларируемых товаров, ввиду исключения из ее структуры произвольной величины расходов, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Определением от 09.12.2019 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

От ответчика в материалы дела поступили письменные пояснения и материалы дел об административных правонарушениях 05.11.2019 №№ 10013000-5873/2019, 10013000-5874/2019, 10013000-5875/2019, 1001300/2019-5876/2019, 10013000-5877/2019, 1001300-5878/2019, 10013000-5880/2019, 10013000-5997/2019, 10013000-5998/2019, 10013000-5999/2019, 10013000-6000/2019, 10013000-6001/2019, 10013000-6002/2019.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

06.02.2020 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования в удовлетворении требований отказано.

10.02.2020 г. от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может выступать любое лицо, осуществляющее таможенное декларирование товаров, то есть как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Таким образом, Общество, как лицо, фактически предоставившее документы таможенному органу, является субъектом вмененного административного правонарушения.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза, действовавшего на момент декларирования товара по спорной ДТ, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. На основании статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются, в частности: таможенная стоимость декларируемых товаров.

При этом подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом (статья 183 ТК ТС). Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 2, 7 ст. 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим 5 89_9177596 Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 65 ТК ТС декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, общество как таможенный представитель обязан был задекларировать товар при перемещении его через таможенную границу и указать в таможенной декларации полные и достоверные сведения, необходимые для целей исчисления и взимания таможенных платежей. Аналогичные положения закреплены в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.

Как следует из материалов дела, в период с 20.11.2017 по 13.02.2018 на Краснозаводском таможенном посту Московской областной таможни таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» от имени и по поручению декларанта ООО «Эйч энд Эм» поданы декларации на товары №№10013090/090118/0000012 (дело об АП №10013000-5873/2019), 10013090/090118/0000021 (дело об АП №10013000-5874/2019), 10013090/090118/0000022 (дело об АП №10013000-5875/2019), 10013090/201117/0008024 (дело об АП №10013000-5876/2019), 10013090/221217/0010057 (дело об АП №10013000-5877/2019), 10013090/221217/0010086 (дело об АП №10013000-5878/2019), 10013090/271117/0008452 (дело об АП №10013000-5879/2019), 10013090/281217/0010324 (дело об АП №10013000-5880/2019), 10013090/160118/0000313 (дело об АП №10013000-5997/2019), 10013090/220118/0000657 (дело об АП №10013000-5998/2019), 10013090/240118/0000836 (дело об АП №10013000-5999/2019), 10013090/120218/0002064 (дело об АП №10013000-6000/2019), 10013090/130218/0002116 (дело об АП №10013000-6001/2019), 10013090/130218/0002130 (дело об АП № 10013000-6002/2019).

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ №№ 10013090/090118/0000012, 10013090/090118/0000021,10013090/090118/0000022, 10013090/201117/0008024, 10013090/221217/0010057, 10013090/221217/0010086, 10013090/271117/0008452, 10013090/281217/0010324, 10013090/160118/0000313, 10013090/220118/0000657, 10013090/240118/0000836, 10013090/120218/0002064, 10013090/130218/0002116, 10013090/130218/0002130 определена и заявлена ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент декларирования товаров по ДТ 10013090/201117/0008024, 10013 090/221217/001005 7, 10013090/221217/0010086, 10013090/271117/0008452, 10013090/281217/0010324, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», действовавшего на момент подачи ДТ, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза, и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В силу п. 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Таможенный кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в п. 3 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Одновременно с подачей ДТ таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» заявлены к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

В декларации таможенной стоимости по ДТ № 10013090/090118/0000012 (дело об АП №10013000-5875/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-45 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 117 073, 61 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 20.12.2017 № 140070, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/090118/0000012 сумма 117 073.61 рублей (1700 евро) уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Новые Юрковичи - Московская область (Томилино) - 753 места, вес брутто 7 285,43; прицеп № 78DE013».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 20.12.2017 № б/н между Н&М Hermes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 20.12.2017 № 140070.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/090118/0000021 (дело об АП №10013000-5874/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-38 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 117073, 61 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 29.12.2017 № 044776, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/090118/0000021 сумма 117073.61 рублей уплачена за организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Щебекино до пос. Томилино Московской области - 976 мест, вес брутто 10593.22 кг., прицеп № 34UK5014.

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 22.12.2017 № Б/Н между «Н&М Hermes and Mauritz GBC АВ» (клиент) и «Ekol Logistics AS» - (экспедитор), с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 29.12.2017 № 044776.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/090118/0000022 (дело об АП №10013000-5875/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-40 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 117 073, 61 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 26.12.2017 № 044729, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/090118/0000022 сумма 117 073.61 рублей (1700 евро) уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Троебортное - Московская область (Томилино) - 576 мест, вес брутто 6 235,53; прицеп № 06АС9441».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 20.12.2017 № б/н между Н&М Hennes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 26.12.2017 № 044729.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/201117/0008024 (дело об АП №10013000-5876/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-44 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 119612, 69 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 02.11.2017 № 138593, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/201117/0008024 сумма 119612, 69 рублей уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Новые Юрковичи - Московская область (Томилино) - 812 мест, вес брутто 8923.27 кг.; прицеп № 341Ж4290».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 10.11.2017 № Б/Н между Н&М Hennes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 02.11.2017 № 138593.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/221217/0010057 (дело об АП №10013000-5877/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-23 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 118187,41 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 057398 от 05.12.2017, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/221217/0010057 сумма 118187,41 рублей уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Красный Камень - Московская область (Томилино) - 648 места, вес брутто 6954 кг.; прицеп №6С818 87».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: - договора-заявки на международную перевозку от 12.12.2017 № б/н между Н&М Hennes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 057398 от 05.12.2017.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/221217/0010086 (дело об АП №10013000-5878/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-19 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 118187, 41 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 139226 от 01.12.2017, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/221217/0010086 сумма 118187.41 рублей уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Новая Гута - Московская область (Томилино) - 580 мест, вес брутто 6786.37; прицеп № IS88SSV».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 01.12.2017 № Б/Н между «Н & М Hennes & Mauritz GBC АВ» (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 139226 от 01.12.2017.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/271117/0008452 (дело об АП №10013000-5879/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-35 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 117862,54 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 008522 от 11.11.2017, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/271117/0008452 сумма 117862.54 рублей уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Новые Юрковичи - Московская область (Томилино) - 685 мест, вес брутто 7226.16 кг.; прицеп № 34UK4331».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 11.11.2017 № б/н между Н&М Hennes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 008522 от 11.11.2017.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/281217/0010324 (дело об АП №10013000-5880/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-30 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 115995,74 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 139620 от 14.12.2017, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/281217/0010324 сумма 115995,74 рублей уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Новые Юрковичи - 582 места, вес брутто 5821,49; прицеп №81FH902».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: - договора-заявки на международную перевозку от 07.12.2017 № б/н между Н&М Hermes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 139620 от 14.12.2017.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/160118/0000313 (дело об АП №10013000-5997/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-13 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 116 989, 58 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 31.12.2017 № 010253, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/160118/0000313 сумма 116 989.58 рублей (1700 евро) уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Новые Юрковичи - Московская область (Томилино) - 546 мест, вес брутто 6 974,15; прицеп № 34GT3816».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 22.12.2017 № б/н между Н&М Hermes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 31.12.2017 № 010253.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/220118/0000657 (дело об АП №10013000-5998/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-29 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 117 972,01 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 02.01.2018 № 140728, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/220118/0000657 сумма 117 972,01 рублей (1700 евро) уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Троебортное - Московская область (Томилино) - 544 места, вес брутто 5800.24кг.; прицеп № 06ЛТ28».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 02.01.2018 № б/н между Н&М Hermes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 02.01.2018 № 140728.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/240118/0000836 (дело об АП №10013000-5999/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-34 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 117419, 34 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 31.12.2017 № 010254, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/240118/0000836 сумма 117419.34 рублей (1700 евро) уплачена за «Организацию транспортно-экспедиционного обслуживания п/п Шебекино - Московская область (Томилино) - 691 места, вес брутто 8487,47; прицеп № 341Ж4664».

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: договора-заявки на международную перевозку от 22.12.2017 № б/н между Н&М Hermes and Mauritz GBC AB (клиент) и «EKOL LOJISTIC AS» (экспедитор) с указанием номеров транспортного средства и стоимости оказанных услуг; счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 31.12.2017 № 010254.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/120218/0002064 (дело об АП №10013000-6000/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-23 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 92 000 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 12.02.2018 № 5031168934, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/120218/0002064 сумма 92 000 рублей уплачена за организацию транспортно-экспедиционного обслуживания доставки контейнера № TTNU5699183, содержащего 753 мест товара, весом брутто 8540.00 кг. из морского порта Новороссийск до пос. Томилино Московской области.

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: поручения на оказание транспортно-экспедиторского обслуживания от 17.11.2017 № 17_11_17 между «Damco Sweden АВ» Швеция - (заказчик), ООО «Дамко Рус» Россия (исполнитель) и «Н&М Hennes and Mauritz GBC АВ» -представитель получателя - «ООО Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» Россия (получатель); -счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров 12.02.2018 № 5031168934.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/130218/0002116 (дело об АП №10013000-6001/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-40 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 92000 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 12.02.2018 № 5031168891, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/130218/0002116 сумма 92000 рублей уплачена за организацию транспортно-экспедиционного обслуживания доставки контейнера № MEDU4223221, содержащего 781 место товара, весом брутто 8340.00 кг. из морского порта Новороссийск до пос. Томилино Московской области.

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: поручения на оказание транспортно-экспедиторского обслуживания от 17.11.2017 № 17_11_17 между «Damco Sweden АВ» Швеция - (заказчик), ООО «Дамко Рус» Россия (исполнитель) и «Н&М Hennes and Mauritz GBC АВ» -представитель получателя - «ООО Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» Россия (получатель); счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 12.02.2018 № 5031168891.

В ДТС-1 по ДТ № 10013090/130218/0002130 (дело об АП №10013000-6002/2019) в качестве вычета в графе № 22 по товарам № 1-47 заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза на общую сумму 92 000 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 12.02.2018 № 5031168934, представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность вычета, при декларировании товаров по ДТ № 10013090/130218/0002130 сумма 92 000 рублей уплачена за организацию транспортно-экспедиционного обслуживания доставки контейнера № MEDU4083304, содержащего 803 мест товара, весом брутто 7500, 00 кг. из морского порта Новороссийск до пос. Томилино Московской области.

Расходы на перевозку от места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись к вычету на основании следующих документов: поручения на оказание транспортно-экспедиторского обслуживания от 17.11.2017 № 17_11_17 между «Damco Sweden АВ» Швеция - (заказчик), ООО «Дамко Рус» Россия (исполнитель) и «Н&М Hennes and Mauritz GBC АВ» представитель получателя - «ООО Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» Россия (получатель); счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 12.02.2018 № 5031168934.

Согласно п. 2 ст. 5 Соглашения, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

В соответствии с положением подпункта 3.1 пункта 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.12 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Согласно п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с положением п.п. 3.1 п. 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Союза, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр.).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 22 ДТС-1, ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» из таможенной стоимости товаров, заявлены к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

По результатам проверки обоснованности заявленных вычетов установлено, что при декларировании таможенной стоимости указанных товаров, заявленные к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза, не выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и документально не подтверждены.

Так, в соответствии с договором купли-продажи № TP 00385 от 18.12.2009, поставка товаров осуществлена на условиях поставки CIP (место поставки территория Российской Федерации) в соответствии с Инкотермс 2000. Место доставки указывается в товаросопроводительной документации продавцом в соответствии с инструкциями покупателя.

По правилам Инкотермс 2000 термин «С1Р» означает, что продавец несет те же обязанности, что и согласно термину «СРТ», но с тем дополнением, что продавец должен обеспечить транспортное страхование от рисков гибели или повреждения товара во время перевозки.

В соответствии с пунктом 22 раздела 2 «Правила заполнения ДТС-1» Порядка декларирования таможенной стоимости, (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376) в разделе В «Вычеты: расходы в национальной валюте, которые включены в А» указываются в валюте государства -члена Союза суммы расходов, вошедшие в раздел А, но которые в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Соглашения, не включаются в таможенную стоимость декларируемых товаров при условии, что такие расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены лицом, заполнившим ДТС-1, и подтверждены им документально. В графе 22 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в контракте и/или в счете-фактуре продавца.

В соответствии с пунктом 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376) при определении таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, предоставляются:

1) договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров; счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров; банковские документы (если счет-фактура оплачен);

2) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортным средством).

Таким образом, для того чтобы указанные расходы могли быть вычтены из таможенной стоимости проверяемых товаров таможенным законодательством установлено соблюдение одновременно следующих условий:

-расходы должны быть выделены из цены подлежащей уплате и количественно определены в контракте и/или в счете-фактуре продавца;

- расходы должны быть заявлены при декларировании;

- расходы должны быть документально подтверждены.

Если какое-либо из условий не соблюдается, указанные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

Договор купли-продажи № TP 00385 от 18.12.2009, а также представленные при декларировании коммерческие инвойсы не содержат раздельных сведений непосредственно о стоимости товара и перевозки товара, в том числе по территории Союза.

В представленных при таможенном декларировании транспортных и коммерческих документах сведения о стоимости перевозимого товара после их прибытия на таможенную территорию Союза не заявлены.

Представленные в материалы дела документы не являются документальным подтверждением расходов на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Союза.

Согласно ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В отличие от перевозки, транспортно-экспедиционная деятельность это порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»).

Исходя из вышеизложенного, на момент декларирования товаров документального подтверждения именно расходов на перевозку не имелось ни у декларанта, ни у таможенного представителя.

Таким образом, в представленных Обществом документах требования п. 2 ст. 5 Соглашения, п. 22 Порядка декларирования таможенной стоимости не соблюдены, при этом самостоятельным и необходимым условием вычета является выделение из цены.

Представленные ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» при таможенном декларировании товаров и в ходе таможенной проверки документы не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих заявленные вычеты из таможенной стоимости товаров.

Заявленные в графе 22 ДТС к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия, являются произвольными, количественно неопределенными, документально неподтвержденными.

Таким образом, заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела, связанную с оказанием услуг в качестве таможенного представителя, в полной мере знакомое с таможенным законодательством, самостоятельно определяет полноту и достоверность сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. Перед подачей таможенной декларации Общество может и обязано проверить сведения, заявленные в декларации, а также пакет документов, приложенный к ней, с целью заявления достоверных сведений о товаре, в том числе, о его таможенной стоимости.

Вместе с тем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не располагая документами и сведениями, позволяющими заявить обоснованный вычет расходов по перевозке (транспортировке) товаров, все же его заявило, хотя обладало возможностью запросить у декларанта ООО «Эйч энд Эм» дополнительные документы для соблюдения условий его представления либо не заявлять вычет, т.е. общество могло принять меры по соблюдению требований таможенного законодательства, но не предприняло их.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконными и отмене постановлений удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5,ч.2 ст. 16.2, 23.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 29.5, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 64, 65, 75, 167-170, 208-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе