Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А60-10424/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10424/2019
31 мая 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-10424/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество, заявитель) к Уральской Электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в выпуске товара по таможенной декларации ДТ №10511010/050219/0014898,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.12.2018 №56 ФИО2, предъявлен паспорт; представитель по доверенности от 26.03.2019 №12 ФИО3, предъявлено удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" обратилось с заявлением о признании незаконными действий Уральского таможенного поста (ЦЭД) Уральской электронной таможни, выразившихся в отказе в выпуске товара по таможенной декларации ДТ №10511010/050219/0014898.

От заинтересованного лица поступил отзыв и дополнительные документы, в удовлетворении требований просит отказать.

Лицами, участвующими в деле, представлены дополнительные документы: дополнение к отзыву со стороны заинтересованного лица и акт таможенного досмотра от заявителя.

Документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество «Региональный таможенный представитель» на основании договора по таможенному оформлению товаров от 29.11.2016 №ПНН/ТО/2016/520, заключенного с АО «МЭЛОН ФЭШН ТРУП», с целью таможенного декларирования на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни (далее - таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/050219/0014898 с заявлением сведений о товаре:

-в графе 31 «джемперы женские трикотажные из химических нитей для повседневного пользования, не предназначены для детей», ввезенном на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из КНР в соответствии с контрактом от 02.07.2018 №12463-156 (продавец - ZHEJIANG SPRINGAIR SUNSINE GARMENTS СО LTD.(KHP));

-в графе 33 «код товара» - 6110 30 990 0;

-в графе 44 сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, в том числе: Контракт 2463-156 от 02.07.2018, инвойсы № 19Y30632DA0003 от 26.12.2018 и 19Y30632DA0005 от 26.12.2018, упаковочные листы № 19Y30632DA0003 от 26.12.2018 и 19Y30632DA0005 от 26.12.2018, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.ОМ02.В.31986 от 21.09.2017.

При проверке таможенным постом сведений, заявленных в ЭДТ, со сведениями, находящимися в информационных ресурсах ЕАИС, выявлено несоответствие оформления декларации о соответствии требованиям по ее заполнению - отсутствие основания ее принятия и пр. реквизитов.

Проверка таможенным постом Единого реестра документов о соответствии, расположенного на официальном сайте Росаккредитации, выявила отсутствие сведений о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-СN.ОМ02.В.31986.

В ДТ №10511010/050219/0014898 в отношении товара «Джемперы женские трикотажные из химических нитей, для повседневного использования, не предназначены для детей и подростков» в графе 44 относительно разрешительного документа заявлены сведения о декларации о соответствия «01191/0 ЕАЭС N RU Д-СКОМ02.В.31986 21.09.2017 с 21.09.2017 по 20.09.2020».

В целях установления достоверности и полноты проверяемых сведений, а также обеспечения соблюдения мер технического регулирования для идентификации товара таможенным органом были запрошены иные документы - документы, подтверждающие ввоз товаров в качестве образцов на таможенную территорию.

Обществом «РТП» представлен протокол испытаний от 21.09.2017 № 38-017-179/3/09-2017, а также письма декларанта - АО «Мэлон Фэшн Груп» относительно доставки образцов товара непосредственно в адрес испытательной лаборатории. Документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию спорного товара в качестве образцов для проведения исследования, представлены не были.

Согласно сведениям декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.OM02.B.31986 от 21.09.2017 при декларировании соответствия была применена схема декларирования соответствия 3 Д.

Мониторинг анализ базы данных ДТ ФТС России, проведенный таможенным постом, показал, что в период с 01.01.2017 по 05.02.2019 декларантом - АО «Мэлон Фэшн Груп», испытательной лабораторией - ООО «Испытательная лаборатория ЮниТест» перемещения товара - образцов через таможенную границу для проведения испытаний не осуществлялось.

Таким образом, при проведении таможенного контроля таможенному посту осуществить идентификацию ввозимого по ДТ №10511010/050219/0014898 товара с декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-СN.ОМ02.В.31986 от 21.09.2017 в целях подтверждения запретов и ограничений не представилось возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа Уральского таможенного поста Уральской электронной таможни в выпуске товара в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 125 ТК ЕАЭС ввиду несоблюдения положений пунктов 2, 7 части 7 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Полагая, что действия заинтересованного лица по отказу в выпуске товара являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011).

Согласно пункту 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Одежда и изделия швейные и трикотажные включены в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям Технического регламента в форме декларирования соответствия.

В силу пункта 3 части 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Кодекса.

Подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании (абзац второй пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС).

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации (пункт 7 статьи 324 ЕАЭС).

Приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 утвержден Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (зарегистрирован Минюстом России 28.02.2014, рег.№ 3146) (далее - Порядок использования ЕАИС).

Согласно пунктам 15, 16 Порядка использования ЕАИС при проверке сведений, заявленных декларантом в электронных таможенных документах, в таможенном органе декларирования осуществляется их проверка с использованием информации (сведений), содержащейся (содержащихся) в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов.

В случаях, когда при осуществлении проверки сведений, заявленных в ЭДТ, таможенным органом декларирования выявлено, что сведения из документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, отсутствуют в его распоряжении либо выявлены расхождения сведений, заявленных в ЭДТ, со сведениями из таких документов, находящихся в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов, такие документы запрашиваются таможенным органом у декларанта путем направления в его адрес с использованием штатного программного средства соответствующего запроса в виде авторизованного сообщения.

Согласно пунктам 2, 4 ТК ЕАЭС запрошенные документы должны быть представлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 Кодекса.

Согласно п.4 ст.325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 5 предусмотрено, что запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно подпункту 2 пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошенные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее чем за 2 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения не влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 7 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в целях установления достоверности и полноты проверяемых сведений, а также обеспечения соблюдения мер технического регулирования для идентификации товара таможенным органом были запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Вместе с тем документы, позволяющие идентифицировать ввозимый товар с декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.OM02.B.31986 от 21.09.2017, подтверждающей соблюдение ограничений, предусмотренных Техническим регламентом, заявителем не представлены.

Иные доказательства, предъявленные обществом в рамках проверки, не позволили таможенному посту осуществить идентификацию ввозимого по ДТ №10511010/050219/0014898 товара с декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-СN.ОМ02.В.31986 от 21.09.2017.

Таким образом, таможенным органом обоснованно отказано обществу в выпуске товара, ввозимого по ДТ №10511010/050219/0014898.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова