Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А54-2461/2025

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-2461/2025
г. Рязань
26 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лидер-Строй" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к временно исполняющей обязанности начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (<...>)

при участии в деле в качестве административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным постановления от 26.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Лидер-Строй": не явился, извещен надлежащим образом,

от временно исполняющей обязанности начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1: не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

от Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства": не явился, извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лидер-Строй" (далее по тексту - Общество, ООО "Лидер-Строй") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к временно исполняющей обязанности начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 о признании недействительным постановления от 26.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенного в рамках исполнительного производства № 4677782/24/62034-ИП.

Определением от 27.03.2025 суд привлек к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства".

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствии общества с ограниченной ответственностью "Лидер-Строй", временно исполняющей обязанности начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства", извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 АПК РФ.

Из материалов дела следует.

Арбитражным судом Нижегородской области было вынесено решение по делу № А43-25268/2024, в соответствии с которым с ООО "Лидер-Строй" в пользу ФКУ "Управление Автомобильной Магистрали Москва-Нижний Новгород Федерального Дорожного Агентства" взыскан материальный ущерб в размере 189918 руб. 00 коп.

13.12.2024 Федеральной службой судебных приставов, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4677782/24/62034-ИП в отношении ООО "Лидер-Строй", предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 189918 руб. 00 коп. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

На основании письменного заявления Общества исполнительное производство было отложено до 26.02.2025.

26.02.2025 Федеральной службой судебных приставов, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в лице ВРИО заместителя начальника отделения - заместителя

старшего судебного пристава ФИО1 было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 4677782/24/62034-ИП и взыскании с ООО "Лидер-Строй" исполнительского сбора в размере 13294,26 руб. по делу № 4677782/24/62034-ИП.

27.02.2025 Общество произвело оплату суммы взыскания в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 891 от 27.02.2025. на сумму 189918 руб.

Заявитель полагает, что с его стороны имело место своевременное и добровольное исполнение постановления № 4677782/24/62034-ИП о возбуждении исполнительного производства, у судебного пристава исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и взыскании 13294,26 руб.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона № 229-ФЗ (ч. 11). По общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12).

Исполнительским сбором является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 руб. с должника- организации (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Согласно правовым позициям, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2007 № 6391/07, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, как разъяснено определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018 № 305-КГ17-23457 (п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), исполнительский сбор, установленный ст. 112 Закона № 229-ФЗ, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение,

взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О.

Как следует из материалов дела, 13.12.2024 Федеральной службой судебных приставов, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4677782/24/62034-ИП в отношении ООО "Лидер-Строй", предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 189918 руб. 00 коп. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

На основании письменного заявления Общества исполнительное производство было отложено до 26.02.2025.

26.02.2025 Федеральной службой судебных приставов, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в лице ВРИО заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 4677782/24/62034-ИП и взыскании с ООО "Лидер-Строй" исполнительского сбора в размере 13294,26 руб. по делу № 4677782/24/62034-ИП.

27.02.2025 Общество произвело оплату суммы взыскания в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 891 от 27.02.2025. на сумму 189918 руб.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в период отложения исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения должником добровольно произведено погашение задолженности. В рассматриваемой ситуации отсутствует противоправное виновное бездействие должника по исполнению требований исполнительного листа.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что оснований для наложения исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

В этой связи постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 от 26.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное в рамках исполнительного производства № 4677782/24/62034-ИП, следует признать недействительным.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных

приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (п. 2 ст. 329 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (<...>) от 26.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное в рамках исполнительного производства № 4677782/24/62034-ИП, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать недействительным.

Обязать Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) и Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лидер-Строй" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), вызванные принятием указанного постановления.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.А. Стрельникова