Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А73-126/2018

90/2018-94319(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-126/2018
г. Хабаровск
13 июля 2018 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной

ответственностью «Вираж» о признании незаконным и отмене постановления

Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного

автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от

29.11.2017г. № 6342/Ц, при участии: от заявителя: ФИО2 дов. от 16.01.2018, от административного органа: не явился.

В судебном заседании объявлен перерыв с 10.07.2018 по 13.07.2018.

Суд установил: общество с ограниченной ответственностью «Вираж» (далее – ООО «Вираж», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Восточно-Сибирское МУГАДН) от 29.11.2017г. № 6342/Ц.

Административный орган представил суду материалы административного производства и отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что доводы заявителя не обоснованы.

Заявитель в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, суд установил:

Восточно-Сибирским МУГАДН установлено, что ООО «Вираж» осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении

допустило нарушение законодательства РФ, а именно: 06.10.2017 в 08 час. 01 мин. в г. Благовещенске, по ул. 50 лет Октября, 44, (автовокзал) ООО «Вираж» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров в количестве 19 человек по регулярному межрегиональному маршруту № 700 г. Благовещенск – г. Хабаровск на транспортном средстве категории М3 (автобус) HYUNDAI SPACT LUXURY государственный регистрационный знак Н862ЕС 27RUS без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

О времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении обществу направлены извещения от 19.10.2017 и 20.10.2017. Извещения получены обществом 22.11.2017 и 25.10.2017.

22.11.2017 Восточно-Сибирским МУГАДН в отношение ООО «Вираж», составлен протокол об административном правонарушении № 6342/Ц.

29.11.2017 административным органом вынесено постановление № 6342/Ц, которым ООО «Вираж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, выражается в осуществлении перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, установлено Федеральным законом от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ предусмотрен запрет на осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, гражданская ответственность которого не застрахована. За нарушение этого запрета наступает административная ответственность по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Объектом посягательства данного административного правонарушения является установленный и охраняемый законом порядок в сфере страхования.

Контроль за исполнением перевозчиком обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ, осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования (часть 2 статьи 6 Федерального закона N 67-ФЗ).

Как установлено административным органом 06.10.2017 в 08 час. 01 мин. в <...> Октября, 44, (автовокзал) ООО «Вираж» осуществляло перевозку пассажиров в количестве 19 человек по регулярному межрегиональному маршруту № 700 г. Благовещенск – г. Хабаровск на транспортном средстве категории М3 (автобус) HYUNDAI SPACT LUXURY государственный регистрационный знак <***> 27RUS без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ООО «ВИРАЖ» к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 16.03.2017 между АО «АльфаСтрахование» (страховщик) и ООО «Вираж» заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № ALFX 21761247018000.

Предметом договора является обязанность страховщика за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного договором события (страхового случая) осуществить страховую выплату потерпевшему (выгодоприобретателю) в целях возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, в пределах определенной договором суммы.

К договору от 16.03.2017 сторонами заключено дополнительное соглашение от 19.05.2017 № ALFX21761247018899, которым в «сведения о транспортных средствах, допущенных к эксплуатации» включены транспортные средства: HYUNDAY SPACT LUХURY с государственными регистрационными знаками Н813МЕ27, Н862ЕС27.

В дальнейшем на основании заявления ООО «Вираж» от 28.09.2017 к договору от 16.03.2017 № 21761247018000 было заключено дополнительное соглашение от 28.09.2017 № 21761247018968, которым из «сведений о транспортных средствах, допущенных к эксплуатации» исключены транспортные средства: HYUNDAY SPACT LUХURY с государственными регистрационными знаками Н813МЕ27, Н862ЕС27.

То есть, с 28.09.2017 автобусы с государственными регистрационными знаками Н813МЕ27, Н862ЕС27 не числятся застрахованными по договору страхования ответственности перевозчика от 16.03.2017.

В ходе выяснения обстоятельств было установлено, что заявление и дополнительное соглашение от 28.09.2017 были подписаны генеральным директором ФИО3

Однако, в период с 25.09.2017 по 08.10.2017 генеральный директор ФИО3 находился в отпуске с выездом за пределы города Хабаровска, что подтверждается копиями маршрутных квитанций электронных билетов.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.05.2018 № А73-3017/2018, согласно которого дополнительное соглашение от 28.09.2017 № ALFX 21761247018968 к договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 16.03.2017 № ALFX21761247018000, признано незаключенным. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, перевозка 06.10.2017 года осуществлена ООО «Вираж» с использованием транспортного средства HYUNDAI SPACT LUXURY, государственный регистрационный знак <***> 27RUS, включенного договор от 16.03.2017 года обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №

ALFX21761247018000 сроком действия до 31.03.2018 года, заключенный ООО «Вираж» с АО «АльфаСтрахование», в связи с чем в действиях ООО «Вираж» отсутствует событие административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающие производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).

В Соответствие с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта от 29.11.2017 № 6342/Ц.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников