Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А23-9637/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248016, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: Kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-9637/2019
27 ноября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Старостиной О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калужская Нива" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249130, Калужская область, Перемышльский район, д. Хохловка,

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), 248000, <...>,

о признании незаконным решения и об обязании осуществить государственный кадастровый учет,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 22.01.2020,

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 16.10.2019,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Калужская Нива" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - заинтересованное лицо, УФРС) с заявлением о признании незаконным решения от 23.07.2019 № 40/19-18865 и об обязании осуществить государственный кадастровый учет.

В судебном заседании 13.11.2020 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом объявлялся перерыв до 20.11.2020.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, судебных заседаниях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 01.12.2017 (т.1 л.д. 11-20) общество с ограниченной ответственностью "Агропроминвест" (продавец) передал в собственность заявителю (покупателю) имущество, полное наименование которого, а также цена и стоимость приведены в Приложении № 1 к договору, в том числе Автомобильные весы, назначение: нежилое, площадью 63,4 кв.м., расположенное по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, п. Юбилейный стоимостью 68 150 руб. (далее - спорное имущество).

По акту приема-передачи от 21.12.2017 Обществу было передано спорное имущество (т.1 л.д. 46-50).

На основании заявки Общества, кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план спорного имущества от 24.08.2018 (т.1 л.д. 21-30).

Запросом № 742 от 30.11.2018 Общество обратилось в Малоярославецкую районную администрацию муниципального района "Малоярославецкий район" Калужской области о выдаче дубликатов разрешительной документации на строительство и ввод спорного имущества в эксплуатацию (т. 1 л.д. 44).

В соответствии с представленной в материалы дела справкой от 24.12.2018 № 02-22/6308-18 (т.1 л.д. 45) разрешительная документация на строительство и ввод спорного имущества в эксплуатацию в Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" Калужской области отсутствует.

15.04.2019 Общество обратилось в УФРС с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, а именно - постановкой на государственный кадастровый учет спорного имущества, а также об осуществлении государственной регистрации права в отношении спорного имущества (т.1 л.д. 133-155).

Уведомлением от 23.04.2019 № 40/19-10426 УФРС сообщило о приостановлении государственной регистрации на срок до 3-х месяцев и о необходимости представить необходимые для осуществления запрашиваемых действий документы, а также указало, что представленный технический план в отношении спорного имущества по форме и содержанию не соответствует требования к подготовке технического плана (поскольку в нём в качестве способа образования спорного имущества указано "иное", в то время как данный способ указывается в случае преобразования имущества), а также что в приложениях в представленной декларации в отношении спорного имущества отсутствуют правоустанавливающие/правоудостоверяющие документы на данное имущество и разрешение на ввод данного имущества в эксплуатацию.

В силу п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Следовательно, отсутствие документов, свидетельствующих о создании заявителем спорного объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также свидетельствующих о наличии прав в отношении всех земельных участков, на которых расположен спорный объект, явилось законным основанием для принятия УФРС решения от 23.04.2019 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении спорного имущества и предоставлении заявителю трехмесячного срока для устранения причин, препятствующих осуществлению запрашиваемых действий.

Между тем, в установленные сроки запрашиваемые документы представлены не были.

В силу положений ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона

При этом, заявителем правоустанавливающих документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие или возникновение на стороне Общества права собственности на спорный объект недвижимости по смыслу положений ст. 131, 218 ГК РФ и ст. 17 Закона № 122-ФЗ представлено не было.

Поскольку в предоставленный заявителю срок указанные причины не были устранены, УФРС, в соответствии с правилами ст.27 упомянутого Федерального закона, принято решение от 23.07.2019 № 40/19-188865 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в отношении спорного имущества со ссылками на то, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в отношении спорного имущества (т.2 л.д. 5).

Полагая данное решение УФРС незаконным, ссылаясь на положения ст. 199 АПК РФ и положения ст. 29 Закона о регистрации Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 198, ч. 2. ст. 201, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов/действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации установлено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2); вступившие в законную силу судебные акты (п. 5); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8).

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе, в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации прав в силу п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.11.2015 № 883, заявление о государственной регистрации права в форме документа на бумажном носителе подписывается собственноручной подписью правообладателя, сторон договора, лица, чье право ограничивается и обременяется объект недвижимости, лица, в пользу которого ограничивается право и обременяется объект недвижимости, или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. Заявление о государственной регистрации права в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 920 утверждена форма заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (приложение N 1 к приказу).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что поступившее в орган регистрации прав заявление и приложенные к нему необходимые документы должны соответствовать предъявляемым им требованиям, в том числе к их форме и содержанию, которые варьируются от способа подачи соответствующих документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственной регистрации прав.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2016 № 173 утверждены порядки и способы направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов.

Таким образом, регистрирующий орган при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения в порядке ст. 25 Закона о регистрации по результатам рассмотрения поступившего заявления и прилагаемых документов должен принять одно из вышеперечисленных в ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации решений по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2016 № 173.

При этом граждане и организации не могут по собственному усмотрению определять порядок и форму обращения в регистрирующий орган, поскольку соответствующие требования установлены федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела, заявления от 15.04.2019 и пояснений представителя заявителя в судебных заседаниях, правоустанавливающих документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие или возникновение на стороне Общества права собственности на спорный объект по смыслу положений ст. 131, 218 ГК РФ и ст. 17 Закона № 122-ФЗ у общества с ограниченной ответственностью "Калужская Нива" отсутствуют.

При этом, оспаривая решение УФРС от 23.07.2019 № 40/19-188865, заявитель признает, как то, что не является лицом, создавшим спорный объект, так и то, что права собственности продавца - общества с ограниченной ответственностью "Агропроминвест" в отношении указанного имущества не были зарегистрированы в установленном порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

При этом, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с положениями ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

При этом, положениями в п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011г. № 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", предусмотрено, что для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 ГК РФ) продавец должен обладать правом собственности на него.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела следует, что право собственности общества с ограниченной ответственностью "Агропроминвест" на спорное имущество, как вновь созданный объект недвижимости, не было зарегистрировано.

Таким образом, право на данное имущество как объект недвижимости не возникло.

В силу пункта 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

При таких обстоятельствах переход к Обществу права собственности на спорный объект невозможен.

Указанные выводы подтверждаются многочисленной судебной практикой, в том числе Определением ВС РФ от 25.03.2019 № 307-ЭС19-1841.

Кроме того, как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо может быть признано имеющим право на имущество, права и сделки в отношении которого никогда не были зарегистрированы, только в случае, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации прав либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, основанием возникновения на стороне Общества прав собственности на спорный объект заявителем указана сделка от 01.12.2017 в отношении данного имущества, совершенная после вступления в силу Закона о государственной регистрации прав.

Исходя из смысла положений ст.ст. 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него с одной стороны и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, с другой стороны.

В соответствии с положениями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав и законных интересов.

Аналогичное положение содержится и в ст. 198 АПК РФ, в соответствии с положениями которой организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение или действие не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа, иного органа и должностного лица является одновременно как несоответствие данного акта закону или иному правовому акту, так и нарушение данным актом гражданских прав и законных интересов гражданина или юридического лица.

Таким образом, в отсутствие правоустанавливающих документов на спорный объект, подтверждающих правовой статус заявителя и его права на спорный объект, оспаривание в судебном порядке действий регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации права собственности противоречит положениям Закона о регистрации.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ и Закона о регистрации заявителем ни на государственную регистрацию права, ни в материалы дела не представлены правоустанавливающие документы Общества на спорный объект, т.е. документы, подтверждающие наличие или возникновение прав на стороне заявителя в отношении спорного объекта, что в силу положений ст. 26, 27 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации права/перехода права.

С учетом отсутствия в представленных заявителем на государственную регистрацию права собственности документах и в материалах дела правоустанавливающих документов Общества на спорный объект, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области от 23.07.2019 № 40/19-188865 и об обязании осуществить государственный кадастровый учет в отношении спорного имущества.

На основании ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Калужская Нива", д. Хохловка Перемышльского района Калужской области требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяО.В. Старостина