Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А33-34562/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2021 года

Дело № А33-34562/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 октября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Международный финансовый клуб» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476), 31 октября 2021 года

- общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Лагуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об изъятии объекта незавершенного строительства, об обязании направить разрешительную (разрешение на строительство), проектную и техническую документацию,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 149 от 30.12.2020, представлено удостоверение,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 06.09.2021, личность удостоверена паспортом, представлено удостоверение адвоката,

от общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Лагуна»: ФИО4 – представителя по доверенности № 58 от 02.08.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик):

- об изъятии объекта незавершенного строительства степенью готовности 56 %, расположенного по адресу: <...> о.н.с.15, площадью 748,6 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:163007, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100521:28, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», об обязании направить разрешительную (разрешение на строительство), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0000000:163007.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.12.2020 возбуждено производство по делу.

Определением от 29.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Международный финансовый клуб» и департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Определением от 15.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Лагуна».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

ООО «Производственно-коммерческая фирма Лагуна» представило отзыв на исковое заявление.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика поддержал ранее высказанную позицию по делу. Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «МРСК Сибири».

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде-рации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, кото-рым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, считаются материально заинтересованные в исходе дела лица, на права и обязанности которых по отношению к одной из сторон может повлиять решение суда.

В нарушение требований статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не обосновал, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон. Доводы, приведенные в обоснование заявленного ходатайства, не могут повлиять на рассмотрение настоящего дела, исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, могут явиться основанием для обращения с самостоятельным иском.

Учитывая изложенное, ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «МРСК Сибири», отклонено судом.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.10.2021 в целях представления истцом дополнительных доказательств, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 22.10.2021 с участием тех же представителей истца, ответчика.

Представитель ответчика заявил ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, производство которой просит поручить ФБУ «Красноярская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации, огласил вопросы, которые считает необходимым поставить на разрешение эксперта.

Представитель истца возражал против заявленного ходатайства о назначения судебной экспертизы по делу, ссылаясь на недоказанность правовых оснований, а также то, что спор относительно состояния объекта между сторонами отсутствует.

Из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 64, 71, 82) следует, что заключение судебной экспертизы является одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Назначение судебной экспертизы является правом арбитражного суда. При рассмотрении соответствующих ходатайств суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены таким доказательством. При этом арбитражный суд вправе отказать в назначении экспертизы, если сочтет, что ее назначение нецелесообразно ввиду наличия уже имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае, оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии необходимости проведения экспертизы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно распоряжению Администрации г. Красноярск от 01.03.2013, на основании заявления ФИО6, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса<...> ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», руководствуясь ст. 45, 58, 59 Устава города Красноярска, распоряжением Главы города от 22.12.2006 № 270-р ФИО6 предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов, зоны рекреационной стационарной, с кадастровым номером 24:50:0100521:28 общей площадью 4832,18 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, северо-восточнее биатлонного стрельбища в районе Николаевской сопки, занимаемый объектом незавершенного строительства. Вид разрешенного использования - в соответствии с градостроительным регламентом зоны рекреационной стационарной.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2013 № 01/015/2013-749, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100521:28 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0000000:163007 степень готовности 56%, площадью 748,6 кв.м., адрес: <...> о.н.с. 15, право собственности на который зарегистрировано 30.04.2009 за ФИО6, объект недвижимости обременён залогом (ипотекой) в пользу акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Международный финансовый клуб».

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.03.2013 № 510-недв департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 1078 от 17.04.2013, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, зоны рекреационной стационарной, с кадастровым номером 24:50:0100521:28, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район,северо- восточнее биатлонного стрельбища в районе Николаевской сопки, (далее -Участок), занимаемый объектом незавершенного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, который прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 4832.18 (четыре тысячи восемьсот тридцать две целых восемнадцать сотых) кв.м. (приложение 1). Вид разрешенного использования - в соответствии с градостроительным регламентом зоны рекреационной стационарной. Земельный участок передается по акту приема-передачи.

В силу пункта 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 01.03.2013 по 29.02.2016 (три года).

На основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10,2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 29 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для строительства без проведения торгов, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.11.1012 № 234-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 68 от 26.01.2016, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100521:28, находящийся в охранной зоне инженерных сетей (электроснабжения, теплоснабжения, канализации, водоснабжения), находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, северо - восточнее биатлонного стрельбища в районе Николаевской сопки, (далее - участок), для использования в целях завершения строительства спортивно-оздоровительной базы в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 4832 (четыре тысячи восемьсот тридцать две целых) кв.м. (приложение 1). Земельный участок передан по акту приема-передачи 01.03.2013 по договору аренды № 1078 от 17.04.2013 земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 30.12.2015 по 29.12.2018 (три года).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2020 № КУВИ-002/2020-22577389, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100521:28 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0000000:163007 степень готовности 56%, площадью 748,6 кв.м., адрес: <...> о.н.с. 15, право собственности на который зарегистрировано 20.01.2015 за ФИО1. Указанный объект недвижимости обременён залогом (ипотекой) в пользу акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Международный финансовый клуб».

Согласно заключению департамента от 14.01.2016 № 81-ДМИиЗО по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100521:28 землепользователем земельного участка является ФИО1, территория огорожена, существующие строения: четырехэтажное здание, состояние земельного участка: удовлетворительное.

На основании договора цессии (уступки требования) от 20.12.2019 акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Международный финансовый клуб» (цедент) уступил ООО «ПКФ ЛАГУНА» (цессионарий) в полном объеме все права требования по кредитному договору № <***> от 24.06.2016, заключенному между АО АКБ «Международный финансовый клуб» и ФИО1, а также права, обеспечивающие исполнение обязательства по кредитному договору, в том числе и права требования банка по договору ипотеки (залога недвижимости) № 006/16/ЗФ-02-11791 от 07.07.2016, заключенному между банком (залогодержателем) и ФИО1 в отношении объекта спора.

Согласно акту № 270 от 05.06.2020 департаментом проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100521:28, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположен трехэтажный объект незавершенного строительства, по периметру огороженный забором.

На запрос Арбитражного суда Красноярского края от 29.03.2021 департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил (письмо от 20.04.2021 № 01/1323дг), что в Департаменте отсутствуют сведения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства (степенью готовности 56%, расположенного по адресу: <...> о.н.с.15, площадью 748,6 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:163007, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100521:28); индивидуальный предприниматель ФИО1 и иные лица с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не обращались; сведения о выдаче разрешения на строительство объекта в департаменте отсутствуют.

В материалы дела ответчик представил договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8271.18 от 27.08.2018, заключенный между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1; заявление на подключение объекта капитального строительства к централизованным сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения от 29.04.2019 вх. № РТД-18/1-47581, дополнительные соглашения от 01.08.2019, от 30.12.2019 №2 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8271.18 от 27.08.2018; протоколы измерений ионизирующих излучений от 17.08.2015 № 121-355, № 121-356; заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» по результатом санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам и нормативам нежилого здания, расположенного по адресу: <...> от 10.11.2015, заключение ООО «ППТ» № 27/11/15 от 27.11.2015 о соответствии (не соответствии) объекта требованиям пожарной безопасности; рабочие проекты (Реконструкция базы «Динамо» по адресу: <...>) том 1, 2, 3, 4.

Поскольку строительство объекта в срок, определенный договором аренды земельного участка № 68 от 26.01.2016, не завершено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: признанием права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным решения собрания, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 ГК РФ) либо договором, в том числе, если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия.

Из материалов дела следует, что истцом ответчику на основании договора аренды передан земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100521:28 для использования в целях завершения строительства спортивно-оздоровительной базы сроком по 29.12.2018. Расположенный в границах земельного участка объект незавершенного строительства (степень готовности 56%) принадлежит истцу на праве собственности.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 указанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает основания для отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, в частности: если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пункт 6 данной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом № 137-ФЗ.

Федеральным законом № 171-ФЗ изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Вместе с тем, договор аренды земельного участка № 68 от 26.01.2016 с кадастровым номером 24:50:0100521:28, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, северо - восточнее биатлонного стрельбища в районе Николаевской сопки, общей площадью

4832 кв.м, заключен для использования в целях завершения строительства спортивно-оздоровительной базы.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

По смыслу правовой позиции, выраженной в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при продлении договора аренды на определенный срок отношения сторон регулируются новым договором аренды.

Следовательно, даже в условиях сложившихся длящихся правоотношений сторон, при заключении договора аренды № 68 от 26.01.2016 их отношения регулируются новым договором, который в силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент заключения.

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом № 171-ФЗ.

В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Федерального закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

Как следует из материалов дела, право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не завершено, договор аренды земельного участка заключен 26.01.2016, в связи, с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным и единственным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Доводы ответчика со ссылкой на указанную норму закона отклоняются судом. В нарушение нормы статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылка ответчика на то, что период задержки строительства обусловлен виной сетевой организации, подлежат отклонению. Материалы дела не содержат каких-либо документальных данных о том, что именно данное препятствие, возникшее непосредственно перед прекращением аренды, повлекло невозможность завершения строительства объекта в предусмотренный договором срок. Договор от 27.08.2018 подписан за три месяца до истечения срока действия договора аренды. Согласно пункту 5 представленного договора срок завершения мероприятий по технологическому подключению составляет 1 год. Дополнительные заключения к договору, изменяющие сроки подключения, заключены в 2019 году, то есть уже после истечения срока действия договора аренды.

Таким образом, документальное подтверждение того, что в период действия договора аренды ответчик фактически провел весь комплекс работ, связанных с подготовкой объекта к окончанию строительства, а в действиях лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, имело место недобросовестное поведение в отношении принятия мер по предоставлению ответчику возможности завершить строительство объекта, суду не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 239.1. Гражданского кодекса Российской Федерации требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвержденным распоряжением администрации г.Красноярска от 23.05.2013 № 110-р департамент является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землей и городскими лесами. Во исполнение указанных функций департамент наделен полномочиями по использованию и распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, при этом находящимися на территории г. Красноярска.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" (далее - Правила N 1299). В соответствии с пунктами 2, 3 Правил N 1299 публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами. Извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости (подпункт "з" пункта 7 правил). Таким образом, право на проведение аукциона (его организация) лицом, обратившимся в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, прямо предусмотрено правилами N 1299.

Учитывая, что право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта в срок, определенный договором, не завершено, а срок договора аренды земельного участка истек (по 29.12.2018), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Согласно статье 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Учитывая, необходимость в проведении дальнейших действий по распоряжению спорным объектом незавершенного строительства, а также осуществления мероприятий по проведению оценки данного объекта для проведения публичных торгов, для дальнейшего завершения строительства победителем торгов, требование об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 направить разрешительную (разрешение на строительство), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0000000:163007, подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> о.н.с.15, площадью 748,6 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:163007, степенью готовности 56 %, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100521:28, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства». Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 направить департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска разрешительную, проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0000000:163007.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот