Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А65-18288/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18288/2018

Дата принятия решения – 26 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Банка ВТБ 24 (публичное акционерное общество), г.Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ИФНС России по Московскому району г.Казани, ФИО1, ФИО2,

о признании недействительным решения №21545 от 10.11.2017 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити» ИНН <***>, ОГРН <***> из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действия МРИ ФНС №18 по РТ по внесению в ЕГРЮЛ записи от 06.03.2018 г. ГРН 2181690312703 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити», об обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель по доверенности от 27.11.2018 №2.9-44/22 ФИО3, удостоверение;

от ИФНС России по Московскому району г.Казани – не явился, извещен;

от ФИО1 – не явился, извещен;

от ФИО2 – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Банк ВТБ 24 (публичное акционерное общество), г.Санкт-Петербург (заявитель, банк) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, регистрирующий орган, налоговый орган) о признании недействительным решения №21545 от 10.11.2017 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити» ИНН <***>, ОГРН <***> из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действия МРИ ФНС №18 по РТ по внесению в ЕГРЮЛ записи от 06.03.2018 г. ГРН 2181690312703 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити», об обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением от 10.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечена – ИФНС России по Московскому району г.Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.08.2018 по делу № А65-18288/2018 оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 01.07.2019 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.08.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019 по делу № А65-18288/2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением от 31.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ФИО1, ФИО2.

Заявитель и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Ответчик требования заявителя не признал.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2017 года в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан из ИФНС России по Московскому району г. Казани в отношении ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» ОГРН <***> поступили:

- Справка № 5744-0 от 02.11.2017 г. «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

- Справка № 5744-С от 02.11.2017 г. «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан было принято Решение № 21545 от 10.11.2017 года о предстоящем исключениинедействующего юридического лица - ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ», изЕдиного государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, еслинастоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестраюридических лиц ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ», затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ», ОГРН <***> было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 45 (659) 2017 часть 2 от 15.11.2017/390.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ», направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 129-ФЗ 06.03.2018 года за государственным регистрационным номером 2181690312703 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с вынесенным решением №21545 от 10.11.2017 г. и действиями налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 06.03.2018 г. ГРН 2181690312703 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити», заявитель 05.06.2018 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что с 27.12.2013г. ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» перед Банком по договору поручительства №МБ-00118/17/174-13 является гарантом за надлежащее исполненным гражданско-правовых обязательств по заключенному кредитному договору № <***> от 27.12.2013г. на сумму 22 000 000,00 рублей - заемщик ООО «Алладин», ввиду не исполнения заемщиком (ООО «Алладин») своих обязательств по указанному договору, осуществить свое право о взыскании задолженности с поручителя Банку ВТБ (ПАО) препятствует то, что поручитель - ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» исключен из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении спора суду необходимо полно и всесторонне исследовать обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания, и доводы участвующих в деле лиц, дать им надлежащую правовую оценку, правильно распределив бремя доказывания между участниками спора и принять законный и обоснованный судебный акт.

При новом рассмотрении дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2017 года в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан из ИФНС России по Московскому району г. Казани в отношении ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» ОГРН <***> поступили: Справка № 5744-0 от 02.11.2017 г. «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»; Справка № 5744-С от 02.11.2017 г. «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

Таким образом, формально имелись признаки того, что ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ»» является недействующим юридическим лицом.

Поскольку в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента опубликования вышеуказанного решения заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 указанного закона исключил недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут лишь свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности. Наличие данных условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити» в период (менее года), предшествующий моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, в регистрирующий орган были поданы заявления для внесения записи в реестр.

Так, 19.01.2017г. в адрес Инспекции по каналам связи, через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации поступили документы от ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ», предусмотренные п.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, а именно:

- Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001, подписанное электронно цифровой подписью ФИО2 (заявитель Генеральный директор ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ»).

Согласно представленным документам в Обществе прекращаются полномочия исполнительного органа ФИО4 и возлагаются на ФИО2

По результатам рассмотрения представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона №129-ФЗ, 26.01.2017 года Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, за Государственным регистрационным номером записи 2171690134955 (т. 2 л.д. 95).

Между тем, 10.11.2017 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан было принято решение № 21545 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, юридическое лицо в течение последних 12 месяцев (в период с 10.11.2016 по 10.11.2017) предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения совершало действия, а именно подавало заявление в регистрирующий орган о смене исполнительного органа (19.01.2017) и регистрирующим органом по результатам рассмотрения представленных документов была внесена соответствующая запись, то есть ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» действительно функционировало и осуществляло деятельность.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств в опровержении не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

При решении вопроса об исключении юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, налоговый орган по месту регистрации юридического лица имел возможность провести выездную налоговую проверку в отношении такого юридического лица по месту нахождения общества, либо направить уведомление в адрес ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ». Однако налоговый орган своим правом не воспользовался.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств и представленных заявителем доказательств, не оспоренных ответчиком лицом, суд полагает, что у ответчика отсутствовали законные основания для принятия решения о предстоящем исключении ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» из ЕГРЮЛ и внесения соответствующей записи. В данном случае можно сделать вывод о том, что исключение ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» проведено по формальным признакам, без выяснения всех необходимых сведений.

Как указал суд кассационной инстанции в постановлении от 01.07.2019 по настоящему делу, выводы об отсутствии подтверждения осуществления ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» деятельности и выводы о том, что общество является фактически недействующим юридическим лицом в период, предшествующий исключению, сделаны без оценки имеющихся в деле доказательств. Учитывая цель, которую преследовал заявитель при обращении в суд за защитой нарушенного права, принимая во внимание основание заявленного требования, без исследования вышеназванных обстоятельств не представляется возможным сделать обоснованный и мотивированный вывод относительно законности действий регистрирующего органа.

Суд полагает, что непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Довод заявителя о том, что ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» приняло решение о смене адреса, в связи, с чем регистрирующий орган не был вправе принимать оспариваемое решение, суд считает несостоятельным.

Согласно пункта 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ при принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трёх рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме № P14001. в листе Б которого заполняются только пункты 1-5.

В соответствии с п.6 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено решение.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, в том числе заявление по форме №Р13001, в листе Б которого указывается адрес юридического лица.

В случае изменения места нахождения юридического лица предусмотренные настоящим пунктом документы представляются в инспекцию по новому месту нахождения юридического лица (Приказ Минфина России от 30.09.2016 N 169н (ред. от 20.04.2018) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств").

В соответствии с пунктом 14.2.05.60 письма ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@ "О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при заполнении заявлений по формам, установленным Требованиями, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

07.09.2016г. в адрес Инспекции по каналам связи, через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации поступили документы от ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ», предусмотренные п.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, а именно:

- Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001, подписанное электронно цифровой подписью ФИО4 (заявитель Генеральный директор ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ»);

- Решение единственного участника ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» ФИО1 от 26.08.2016г.;

- Гарантийное письмо от 10.08.2016г.

Документам был присвоен входящий номер 51477А.

Согласно представленным документам Общество уведомляло регистрирующий орган (Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан ) о предстоящей смене адреса место нахождения с 420034, <...> на г.Тула.

По результатам рассмотрения представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона №129-ФЗ, 14.09.2016 года Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, заГосударственным регистрационным номером записи 7161690197630.

В соответствии с п.2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

На основании вышеизложенного OOО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» лишь уведомляло регистрирующий орган (Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан) о предстоящей смене адреса место нахождения с 420034, <...> на г.Тула, запись внесена 14.09.2016г. за ГРН7161690197630.

При этом, регистрирующий (налоговый) орган не обладает полномочиями произвольно вносить сведения в государственные реестры. Действующее законодательство не предусматривает возможность Инспекции возложить на юридическое лицо обязанность по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов и сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 6 ст. 17 названного Закона при смене юридического адреса сначала в регистрирующий орган подается заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения с приложением такого решения. Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии юридическим лицом решения об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации (определение Судебной коллегии по экономическим спорам от 23.03.2017 по делу N 305-ЭС16-16367), по смыслу приведенной нормы внесение в ЕГРЮЛ записи о принятии юридическим лицом решения об изменении его места нахождения свидетельствует исключительно о выраженной воле участниками этого лица и является промежуточным этапом, предшествующим непосредственной процедуре государственной регистрации внесенных изменений.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, адресом (место нахождения) ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» являлся - 420034, <...>.

Таким образом, регистрация изменения места нахождения должника не завершена, соответствующая запись об изменении адреса согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ не внесена, новый адрес места нахождения должника в ЕГРЮЛ не указан.

С учетом изложенного, запись в ЕГРЮЛ 7161690197630 14.09.2016 о месте нахождения ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити» указано Тульская область, город Тула не может служить подтверждением того, что место нахождения ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» - г.Тула.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» являлась - Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России №18 по Республике Татарстан является надлежащим регистрирующим органом.

Кроме того, заявление о смене юридического адреса было подано 07.09.2016г., то есть за пределами периода (более года), предшествовавшего моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения.

Как указал заявитель с 27.12.2013г. ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» перед Банком по договору поручительства №МБ-00118/17/174-13 является гарантом за надлежащее исполненным гражданско-правовых обязательств по заключенному кредитному договору № <***> от 27.12.2013г. на сумму 22 000 000,00 рублей - заемщик ООО «Алладин».

Ввиду не исполнения заемщиком (ООО «Алладин») своих обязательств по указанному договору, исключение ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» препятствовало Банку ВТБ (ПАО) осуществить свое право на взыскание задолженности с поручителя.

Исключение регистрирующим органом в административном порядке должника - ООО «ЧОО «АЛЬЯНС СЕКЬЮРИТИ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии гражданско-правовых обязательств, противоречит принципу получения реальной судебной защиты, обеспечению эффективного восстановления в правах посредством правосудия.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о признании недействительным решения №21545 от 10.11.2017 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити» ИНН <***>, ОГРН <***> из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действия МРИ ФНС №18 по РТ по внесению в ЕГРЮЛ записи от 06.03.2018 г. ГРН 2181690312703 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити».

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части возложения обязанности на налоговый орган совершить действия по восстановлению ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити» в качестве действующего юридического лица, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение №21545 от 10.11.2017 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити» ИНН <***>, ОГРН <***> из ЕГРЮЛ, признать незаконными действия МРИ ФНС №18 по РТ по внесению в ЕГРЮЛ записи от 06.03.2018 г. ГРН 2181690312703 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити»

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц статуса ООО «Частная охранная организация «Альянс Секьюрити» ИНН <***>, ОГРН <***> как действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань, ОГРН <***>, ИНН <***>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу Банка ВТБ 24 (публичное акционерное общество), г.Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань, расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья И.А. Хафизов