Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А64-3722/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3722/2020
12 октября 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев исковое заявление

УФСИН России по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Моршанска Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях

о признании права оперативного управления

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 17.03.2020,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации города Моршанска Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***> о признании права оперативного управления на «Жилой дом в учреждении ЯТ-30/5», расположенный по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 02.07.2020 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени его проведения. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Представитель истца в устном порядке заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил признать право оперативного управления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект незавершенного строительства «Жилой дом» в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск»), расположенный по адресу: <...>. Указанное уточнение иска в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено судом и принято.

Как следует из материалов дела, за счет средств федерального бюджета осуществлено строительство объекта незавершенного строительства «Жилой дом в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск»), расположенного по адресу: <...>.

Спорный объект незавершенного строительства «Жилой дом» в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск») находился на балансе ОКС УВД Тамбовской области.

УВД Тамбовской области 31.12.1998 составлен сводный акт передачи с баланса ОКС УВД Тамбовской области объектов незавершенного строительства системы УИС на баланс УИН УВД Тамбовской области, в том числе по данному акту на баланс УИН УВД Тамбовской области передан объект незавершенного строительства «жилой дом» в учреждении ЯТ-30/5.

В соответствии с приказом УФСИН по Тамбовской области (правопреемник УИН УВД Тамбовской области) от 03.08.2012 № 421 «О проведении инвентаризации объектов незавершенного строительства» 06.08.2012 составлена инвентаризационная опись объектов незавершенного строительства № 1, в которую вошел объект незавершенного строительства - «жилой дом» (объект незавершенного строительства), расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 30.03.2013 №438/1 объекту незавершенного строительства «Жилой дом» в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск), расположенному по адресу: <...>, присвоен реестровый номер В23680005392 от 24.08.2012, инвентарный номер 32003052026700244110611001, правообладатель: УФСИН России по Тамбовской области, наименование иного вещного права - право оперативного управления.

06.11.2012 МУП «Тамбов-недвижимость» составлен технический паспорт на указанный объект (инвентарный номер 6926, реестровый номер 68:24:000/584/3409/114).

20.08.2013 УФСИН России по Тамбовской области осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 68:27:0000033:306, расположенный под спорным объектом по адресу: <...>, категория: земли населенных пунктов - для многоэтажного жилищного строительства, расположенный. В подтверждение указанной информации в материалы дела представлены свидетельство о государственной регистрации от 20.08.2013 №68АБ660917, выписка из ЕГРН от 15.11.2019 №КУВИ-001/2019-27876196.

Полагая, что спорный объект незавершенного строительства «Жилой дом» в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск»), расположенный по адресу: <...>, является самостоятельным объектом недвижимого имущества и подлежат отдельному учету, УФСИН России по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Ч. 1 ст. 296 ГК РФ устанавливает, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно -исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 8 разд. II приложения № 1 указанного постановления № 3020-1 предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

До издания Указа Президента Российской Федерации от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» исправительные учреждения, к которым относится истец, входила в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Судом установлено, что за счет средств федерального бюджета осуществлено строительство объекта незавершенного строительства «Жилой дом» в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск»).

В соответствии с техническим паспортом МУП «Тамбов-недвижимость» год постройки объекта относится к 1985, н.с. 94.

Спорный объект незавершенного строительства «Жилой дом» в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск») находился на балансе ОКС УВД Тамбовской области.

УВД Тамбовской области 31.12.1998 составлен сводный акт передачи с баланса ОКС УВД Тамбовской области объектов незавершенного строительства системы УИС на баланс УИН УВД Тамбовской области, в том числе по данному акту на баланс УИН УВД Тамбовской области передан объект незавершенного строительства «жилой дом» в учреждении ЯТ-30/5.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 30.03.2013 №438/1 правообладателем объекта незавершенного строительства «Жилой дом в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск), расположенного по адресу: <...>, является УФСИН России по Тамбовской области, наименование вещного права - право оперативного управления.

Таким образом, спорный объект является имуществом, находящимся в федеральной собственности в силу закона.

С момента начала строительства спорный объект из владения истца не выбывал и право федеральной собственности, возникшее в том числе, в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, не прекращалось.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

То обстоятельство, что право оперативного управления на спорный объект не было зарегистрировано за ОКС УВД Тамбовской области, УИН УВД Тамбовской области в установленном порядке, не может служить основанием для отказа в иске.

Материалами дела подтверждается, что строительство спорного объекта осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 68:27:0000033:306, расположенном по адресу: <...>, категория: земли населенных пунктов - для многоэтажного жилищного строительства.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.11.2019 №КУВИ-001/2019-27876196 УФСИН по Тамбовской области принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Спорный объект является объектом незавершенного строительства и не использовался как жилой фонд для проживания граждан или отбывания наказания осужденными.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2020 №КУВИ-001/2020-87229 сведения о спорном объекте в реестре недвижимости отсутствуют.

На основании данных норм и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что относящийся к федеральной собственности объект принадлежит истцу на праве оперативного управления.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.

От ответчика и третьего лица возражений против удовлетворения исковых требований не представлено.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право оперативного управления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект незавершенного строительства «Жилой дом в учреждении ЯТ-30/5 (г. Моршанск»), расположенный по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова