Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А26-9380/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9380/2019
г. Петрозаводск
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года .


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Тулубенская А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью от 27.12.2018 №84,

ФИО2, личность установлена на основании паспорта,

иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом толкования норм процессуального права Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание не явились, в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не является препятствием к разбирательству по существу,




установил:

18.09.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту ненадлежащего исполнения им обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тукса» (далее - ООО «Агрофирма «Тукса», должник).

В обоснование заявления Управление ссылается на протокол об административном правонарушении от 16.09.2019 №00631019.

Определением суда 19.09.2019 заявление Управление Росреестра по Республике Карелия принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 23 октября 2019 года с возможность перехода к рассмотрению требований по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17.10.2019 в суд поступили с сопроводительным письмом доказательства вручения ответчику копии заявления о привлечении к административной ответственности.

22.10.2019 в суд от ФИО2 поступил отзыв с документами, указанными в приложении.

Суд приобщил документы к материалам дела.

В судебном заседании 23 октября 2019 года представитель Управления поддержал заявление полностью, указав на то, что сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в отношении ООО «Агрофирма «Тукса» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в нарушение пункта 6.1. статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) размещено 11.09.2019 при установленном сроке не позднее 21.05.2018.

ФИО2 в судебном заседании признал факт поздней публикации в ЕФРСБ о результатах процедуры наблюдения, сославшись на доводы, аналогичные приведенным в отзыве, просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, указав на то, что глубоко сожалеет о совершенном правонарушении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением суда от 14 августа 2017 года (объявлена резолютивная часть) по делу №А26-11364/2016 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «СИЛА Инвеста» (далее – ООО «СИЛА Инвеста», заявитель, ОГРН <***>, ИНН <***>) о процессуальном правопреемстве, заявление ООО «СИЛА Инвеста» признано обоснованным, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тукса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 186003, Республика Карелия, Олонецкий р-он, <...>) введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих». Соответствующие сведения опубликованы в газете «КоммерсантЪ» от 26 августа 2017 года № 157.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 11 мая 2018 года (резолютивная часть объявлена 10 мая 2018 года) по делу №А26-11364/2016 ООО «Агрофирма «Тукса» признано банкротом, в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком до 08 ноября 2018 года, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», адрес для направления почтовой корреспонденции: 196135, г. Санкт-Петербург, а/я 9. Соответствующие сведения опубликованы в газете «КоммерсантЪ» от 19 мая 2018 года № 85.

В Управление поступило заявление ФИО4 от 26.06.2019.

Определением Управления от 23.08.2019 по результатам изучения обращение ФИО4 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

16.09.2019 должностным лицом Управления в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №00631019 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО2

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием привлекаемого к ответственности лица с соблюдением его прав, что подтверждается материалами дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в отношении ООО «Агрофирма «Тукса» в ЕФРСБ в нарушение пункта 6.1. статьи 28 Закона о банкротстве размещено 11.09.2019 при установленном сроке не позднее 21.05.2018.

Допущенное ФИО2 нарушение Закона о банкротстве, установленное судом, подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении. Факт указанного нарушения свидетельствуют о том, что в действиях ФИО2 имеется событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Вместе с тем, суд полагает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности по малозначительности допущенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы, а также суд, обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности конкретного деяния, совершенного конкретным лицом в конкретных условиях и при столь же конкретных последствиях.

О вынесении Арбитражным судом Республики Карелия 11 мая 2018 года решения (резолютивная часть объявлена 10 мая 2018 года) по делу №А26-11364/2016 о признании ООО «Агрофирма «Тукса» банкротом, открытии процедуры конкурсного производства сроком до 08 ноября 2018 года, об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим сведения опубликованы в газете «КоммерсантЪ» № 85 19 мая 2018 года. ФИО2 раскаялся в содеянном.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенное арбитражным управляющим нарушение не привело к причинению убытков, нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Оценив характер и степень общественной опасности конкретного допущенного правонарушения с учетом установленных обстоятельств дела, учитывая отсутствие направленности действий арбитражного управляющего на нарушение закона, суд приходит к выводу, что при формальном наличии признаков состава допущенное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель хотя и освобождается от административной ответственности, но к нему применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

При этом КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности по данному делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Освободить арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>).



Судья

А.В. Тулубенская