Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А01-4203/2019

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-4203/2019
г. Майкоп
20 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Р. В. Аутлевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Чундышко, рассмотрев материалы дела № А01-4203/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью промышленно-производственного предприятия "Буран"(ИНН 2303000116, ОГРН 1032301302802, 385060, Республика Адыгея, г.Майкоп, ст. Ханская, ул. Краснооктябрьская, 36) к Управлению по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (ИНН 0105043139, ОГРН 1040100541381, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Крестьянская, 236), третье лицо: Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов(ИНН 2310018604, ОГРН 1022301611298, 350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, 180, корп. А) о признании незаконным отказа № 3881 от 02.10.2019 г. в предоставлении в пользование части водного объекта, при участии от:

заявителя: общества с ограниченной ответственностью промышленно производственного предприятия "Буран" – ФИО1 (доверенность от 06.11.2019 г., личность установлена по паспорту, диплом ДВС №1296675 от 12.04.2002 г.),

Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020 г., личность установлена по удостоверению, диплом ИВС № 019293 от 17.06.2002 г.),

в отсутствие третьего лица, уведомленного надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

04.12.2019 г. общество с ограниченной ответственностью промышленно-производственное предприятие "Буран" (далее – ООО ППП «Буран», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Управлению по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (далее – управление) о признании незаконным отказа №3881 от 02.10.2019г. в предоставлении ООО ППП «Буран» в пользование части водного объекта - реки Белой в районе ст.Ханской Республики Адыгея на границе с Белореченским районом Краснодарского края, площадь запрашиваемого участка 0,175 кв.км, координаты точек: 1- Х441882,67 Y22155220,14; 2 - Х441920 Y2215053,15; 3 - Х442646,03 Y2215073,87; 4-Х442674,95 Y2215308,12, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем: рассмотрения его заявления о предоставлении для использования части водного объекта и выдачи ООО ППП «Буран» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения о предоставлении в пользование части водного объекта - реки Белой в районе ст. Ханской Республики Адыгея на границе с Белореченским районом Краснодарского края, площадь запрашиваемого участка 0,175 кв.км, координаты точек: 1 - Х441882,67 Y22155220,14; 2 -Х441920 Y2215053,15; 3 - Х442646,03 Y2215073,87; 4 - Х442674,95 Y2215308,12 в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в соответствии с представленной проектной документацией.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.12.2019 г. указанное заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 21.01.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.01.2020 г. судебное заседание по делу отложено до 29.01.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.01.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначено на 19.02.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.02.2020 г. судебное заседание по делу отложено до 18.03.2020 г.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО ППП «Буран» является собственником земельного участка с кадастровым № 01:08:1313006:96, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 183750 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, г Майкоп, ст-ца Ханская, ул. Краснооктябрьская, 19, участок 4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Письмом № 17 от 23.09.2018 года общество уведомило управление, что данный участок подвергается негативному воздействию (размыв и обрушение берега), водного объекта - реки Белая. В указанном письме заявитель просил принять необходимые меры по устранению причин, способствующих нанесению заявителю материального ущерба. Письмом от 04.05.2018 года № 1333 управление сообщило заявителю, что решение данного вопроса отнесено к компетенции отдела водных ресурсов по Республике Адыгея Кубанского БВУ. Заявитель Письмом № 26 от 24.06.2019 г. обратился в Кубанское бассейновое водное управление с просьбой рассмотреть вопрос о проведении работ на принадлежащем ему земельном участке с целью предотвращения негативного воздействия водного объекта. Письмом отдела водных ресурсов по Республике Адыгея Кубанского БВУ № 87 от 22.07.2019 г. заявителю было сообщено, что проведение водохозяйственных мероприятий направленных на прекращение негативного воздействия вод на принадлежащий заявителю участок экономически не целесообразно. В письме Кубанского БВУ № 87 от 22.07.2019 г. был подтвержден факт негативного воздействия водного объекта на участок, указано, что: негативное воздействие вод реки Белая в данном месте выражается боковой эрозией правого берега протяженностью более 800 м., размывание берегов и дна реки Белая носит природный характер и обусловлено ее гидрологическим режимом.

17.04.2019 ООО «Спектр-Гео» по заказу ООО ППП «Буран», для предотвращения дальнейшего развития разрушительных негативных последствий и восстановления потерянных площадей земель сельскохозяйственного назначения, ушедших в русло реки Белой в результате постепенного обрушения правого берега р. Белой, разработан рабочий проект «Водоотведение с участка собственника земли, кадастровый номер 01:08:1313006:96, расположенного в ст. Ханской, г. Майкоп, Республики Адыгея» для выполнения мероприятий по устранению негативных явлений (размыв и обрушение берега), вызванных деятельностью реки Белая», предусматривающий выполнение водоотведения русла реки, путем его смещения к левому берегу и восстановления площадей земельного участка, потерянных в результате постепенного обрушения правого берега р. Белой.

01.10.2019г. общество обратилось в управление с заявлением вх. № 4048 о предоставлении в пользование части водного объекта - реки Белой в районе ст. Ханской Республики Адыгея на границе с Белореченским районом Краснодарского края с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

В заявлении общество указало, что срок водопользования составляет 8 месяцев (с 01.07.2020 года по 01.03.2021 года), что соответствует продолжительности строительства, указанной в проектной документации.

Письмом от 02.10.2019 № 3881 управление отказало обществу в предоставлении водного объекта в пользование по тем основаниям, что использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве обоснования отказа, управление указало, что в соответствии с пунктом 17 статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и должно производиться за счет федеральных средств; в виду того, что река Белая протекает по территории Краснодарского края и Республики Адыгея полномочия по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод отнесены к компетенции Отдела водных ресурсов Кубанского БВУ.

Не согласившись с отказом управления от 02.10.2019 № 3881, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, целью такого обращения, по смыслу требований действующего процессуального законодательства, является восстановление нарушенного права.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца именно ответчиком.

Согласно правилам, установленным главой 24 АПК РФ, а именно положениями статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Таким образом, для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 ВК РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4). Под использованием водных объектов (водопользованием) согласно указанной норме понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14).

В силу пункта 1 статьи 1 ВК РФ акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

На основании части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

Частью 1 статьи 9 ВК РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В статье 11 ВК РФ предусмотрены основания предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Частью 3 статьи 11 ВК РФ определены случаи предоставления водных объектов в пользование на основании решения.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» (далее - Правила №844).

Процедура принятия решения и рассмотрения заявления о предоставления водного объекта в пользования прописана в Административном регламенте по предоставлению соответствующей услуги, утвержденном приказом Минприроды России от 14.09.2011 №763.

Согласно пункту 20 Правил №844 исполнительный орган в срок не более 30 дней с даты поступления документов: а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства; б) выполняет расчет параметров водопользования; в) определяет условия использования водного объекта; г) обеспечивает согласование условий водопользования с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 22 Правил №844 предусмотрено, что исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов.

Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:

- документы, указанные в пунктах 10, 11 - 14 настоящих Правил, представлены с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;

- получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), указанных в подпункте «г» пункта 20 настоящих Правил, в согласовании условий водопользования;

- право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;

- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ВК РФ юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 1.1 настоящего Кодекса, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Одним из принципов водного законодательства (пункт 4 статьи 3 ВК РФ) является целевое использование водных объектов.

Исходя из этого, Водный кодекс Российской Федерации и принятые в его развитие нормативные акты обязывают лицо, претендующее на получение водного объекта, указывать в заявлении о предоставлении водного объекта и обосновывать цель водопользования.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты предоставляются в пользование, в числе прочего для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса (пункт 7 части 3 статьи 11 ВК РФ).

Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре (часть 5 статьи 23 Водного кодекса).

Как установлено материалами дела, общество реализовало предоставленное ему право и обратилось в управление с соответствующим заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для целей проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 ВК РФ.

Управление, отказывая обществу в предоставлении испрашиваемого водного объекта в пользование, исходило из того, что в соответствии с пунктом 17 статьи 24 ВК РФ, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и должно производиться за счет федеральных средств.

Суд приходит к выводу, что указанные в оспариваемом решении основания являются несостоятельными в силу следующего.

На основании вышеприведенных норм права и исходя из материалов дела, судом установлено, что поскольку река Белая протекает по территории Краснодарского края и Республики Адыгея, в силу пункта 17 статьи 24 ВК РФ, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 67.1 ВК РФ обязывает Российскую Федерацию осуществлять меры по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Статья 7.1 ВК РФ предусматривает положения, в соответствии с которыми, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 14 статьи 1 ВК РФ установлено, что под водопользованием понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Во взаимосвязи с нормой части 1 статьи 23 ВК РФ о заинтересованности лиц, обращающихся с заявлением о предоставлении водных объектов пользование и обосновании ими цели водопользования, водопользование осуществляется для удовлетворения за счет водных объектов материальных и иных потребностей непосредственно заявителей.

Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, является одним из видов использования водного объекта в государственных нуждах.

В то же время выполнение мероприятий, предусмотренных проектной документацией «Водоотведение с участка собственника земли, кадастровый номер 01:08:1313006:96, расположенного в ст. Ханской, г. Майкоп, Республики Адыгея», предназначается не для удовлетворения публичных интересов, а для нужд собственника земельного участка, который подвергается негативному воздействию водного объекта.

Норма статьи 67.1 ВК РФ, которая определяет субъектов, которые обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не ограничивает возможность проведения заявленных обществом мероприятий самим обществом при условии получения в пользование водного объекта в установленном законодательством порядке.

Кроме того, общество обратилось с заявлением о предоставлении в пользование части акватории водного объекта - реки Белой в целях установленных пунктом 7 части 3 статьи 11 ВК РФ, а не в целях, указанных в части 17 статьи 24 ВК РФ.

Таким образом, выводы управления о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению норма, установленная частью 17 статьи 24 ВК РФ, основана на неверном ее толковании.

Правовых оснований для отказа в предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта у управления не имелось.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права заявителя.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет требование общества о признании незаконным отказа Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея в предоставлении ООО ППП «Буран» в пользование части водного объекта - реки Белой в районе ст. Ханской Республики Адыгея на границе с Белореченским районом Краснодарского края, выраженного в письме управления от 02.10.2019 г. № 3881, а также в порядке восстановления нарушенного права заявителя обязывает Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем: рассмотрения его заявления о предоставлении для использования части водного объекта и выдачи ООО ППП «Буран» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, решения о предоставлении в пользование части водного объекта - реки Белой в районе ст. Ханской Республики Адыгея на границе с Белореченским районом Краснодарского края, площадь запрашиваемого участка 0,175 кв.км, координаты точек: 1- Х441882,67 Y22155220,14; 2 - Х441920 Y2215053,15; 3 - Х442646,03 Y2215073,87; 4- Х442674,95 Y2215308,12 в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в соответствии с представленной проектной документацией.

Распределяя судебные расходы по данному делу, суд исходит из следующего.

При подаче заявления общество уплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 08.11.2019 № 482.

Из абзаца 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» следует, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны спора.

Ввиду изложенного, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с управления в пользу общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) № 3881 от 02.10.2019 г. в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью промышленно-производственного предприятия "Буран" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385060, Республика Адыгея, г.Майкоп, ст. Ханская, ул. Краснооктябрьская, 36) в пользование части водного объекта – реки Белой в районе ст. Ханской Республики Адыгея на границе с Белореченским районом Краснодарского края, площадь запрашиваемого участка 0,175 кв.м., координаты точек: 1 – Х441882,67 Y22155220,14; 2 – Х441920 Y2215053,15; 3 – Х442646,03 Y2215073,87; 4 – Х442674,95 Y2215308,12.

Обязать Управление по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем: рассмотрения его заявления о предоставлении для использования части водного объекта и выдачи обществу с ограниченной ответственностью промышленно-производственного предприятия "Буран" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385060, Республика Адыгея, г.Майкоп, ст. Ханская, ул. Краснооктябрьская, 36) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения о предоставлении в пользование части водного объекта – реки Белой в районе ст. Ханской Республики Адыгея на границе с Белореченским районом Краснодарского края, площадь запрашиваемого участка 0,175 кв.м., координаты точек: 1 – Х441882,67 Y22155220,14; 2 – Х441920 Y2215053,15; 3 – Х442646,03 Y2215073,87; 4 – Х442674,95 Y2215308,12 в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в соответствии с представленной проектной документацией.

Взыскать с Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью промышленно-производственного предприятия "Буран"(ИНН <***>, ОГРН <***>, 385060, Республика Адыгея, г.Майкоп, ст.Ханская, ул. Краснооктябрьская, 36) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Р.В. Аутлева