Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А55-2529/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2024г. Полный текст решения изготовлен 20.09.2024г.

20 сентября 2024 года Дело № А55-2529/2024

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В. рассмотрев в судебном заседании 17 сентября 2024 года дело по иску

Индивидуального ФИО1 Бегниязовна к Администрации городского округа Тольятти

Об урегулировании разногласий при заключении договора на размещение НТО при участии в заседании

от истца – ФИО2 по дов. б/н от 27.11.2023.

от ответчика – ФИО3 по дов. от 28.11.2023г. № 8652/1

Индивидуальный ФИО1 Бегниязовна обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № _-БА/2023 на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201057:6, общей площадью 240 кв.м., в том числе ПО кв.м.- площадь торгового павильона, 64 кв.м. - площадь остановочного павильона, 66 кв.м. - площадь необходимая для обслуживания и санитарного содержания с местонахождением: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, изложив пункт 1.1 договора в следующей редакции (с учетом уточнений, принятых определением суда от 23.08.2024):

«Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО), имеющим следующее описание:

-общая площадь земельного участка 240 кв.м, в том числе 240 кв. м площадь торгового павильона.

-местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой». Картографическая схема является неотъемлемой частью договора»;

изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 42 300 (сорок две тысячи триста рублей) в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Определением арбитражного суда Самарской области от 26.04.2024 по ходатайству истца производство по настоящему делу было приостановлено в связи с назначением по делу судебной оценочной экспертизы, проведение которой было поручено Обществу с

ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО4, эксперту ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО5.

От Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" в материалы дела поступило заключение эксперта № 2024.07-07 от 04.07.2024г.

Определением суда от 19.07.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства.

От ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» поступило заключение эксперта № 022/2024 от 27.07.2024. Определением от 02.08.2024 суд возобновил производство по делу.

В судебных заседаниях были заслушаны эксперты ФИО5, ФИО4 которые были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, о чем была взята подписка эксперта.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением Администрации т.о. Тольятти от 15.08.2023 № 2512-п/1 (в ред. 23.11.2023) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти. Пунктом 985 в схему включен НТО - несезонный - павильон, специализация - продовольственная, расположенный на земельном участке с кадастровым: номером 63:09:0201057:6, площадью 240 кв.м, с адресным ориентиром: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой».

В отношении указанного НТО между администрацией г.о. Тольятти и Истцом подписан, с протоколом разногласий, договор на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности № -БА/2023.

Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 определен размер платы по договорам на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, должен быть равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов г.о, Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке (п.1 ч.1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017).

Годовой размер платы за размещение НТО определен в пункте 3.1 Договора и составляет 755 100 руб. в год на основании отчета, подготовленного Ответчиком. Данный отчет Истцу представлен не был.

В соответствии с Отчетом об оценке № 2023А/11-08, подготовленного ООО «Центр

;
экспертизы и Оценки» по инициативе Истца, годовая стоимость неисключительного права пользования земельным участком, площадью 240 кв.м, с местоположением: Самарская область, г.Тольятти Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой», определена в размере 117828,40 руб. в год.

Указывает, что приведенная Ответчиком формулировка п. 1.1 Договора № -БА/23 не

соответствует резолютивной части постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № 11АП-17024/2022, Примерной форме договора на размещение нестационарного торгового объекта, утв. постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426.

Согласно резолютивной части постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А55-11155/2022 на Администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность заключить с ИП ФИО6 договор на размещение нестационарного торгового объекта - 2-х одноуровневых торговых павильонов, совмещенных с остановкой общественного транспорта (по реализации непродовольственных товаров), площадью; 240 кв. м, с адресными ориентирами г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, ост. «ул. Громовой», кадастровый номер 63:09:0201057:0006, сроком договора на пять лет, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Между тем, п. 1.1 договора изложен Ответчиком в следующей редакции: «Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО), имеющим следующее описание:

-павильон:; 110 кв.м.; -остановочный павильон: 64 кв.м.; -площадь, . необходимая для обслуживания и санитарного содержания: 66 кв.м.; -общая площадь: 240 кв.м.

-местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой» Картографическая схема является неотъемлемой частью договора». .

Истец обратился в администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному договору, в котором просил представленный протокол подписать с учетом представленного Отчета об оценке и принять пункты 1.1,3.1 в новой редакций.

Письмом от 18.12.2023 администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции Истца, в связи с чем, Истец обратился с настоящим иском в суд.

Поскольку разногласия сторон рассматриваемого преддоговорного спора касались определения рыночной стоимости годового размера платы за размещение НТО, суд приостановил производство по делу в связи с назначением судебной оценочной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО4, эксперту ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО5.

От Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" в материалы дела поступило заключение эксперта № 2024.07-07 ФИО4 согласно которого рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201057:6, общей площадью 240 кв.м., в том числе 110 кв.м.- площадь торгового павильона, 64 кв.м. - площадь остановочного павильона, 66 кв.м. - площадь необходимая для обслуживания и санитарного содержания с местонахождением: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой составляет 42 300 руб.

От ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» поступило заключение эксперта № 022/2024 от 27.07.2024. согласно которого рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО:

продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером

63:09:0201057:6, общей площадью 240 кв.м., в том числе 110 кв.м.- площадь торгового павильона, 64 кв.м. - площадь остановочного павильона, 66 кв.м. - площадь необходимая для обслуживания и санитарного содержания с местонахождением: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой составляет 228 931 руб. 20 коп.

Из рецензии ООО «Независимая экспертиза и оценка» № 2024/09-02 следует, что заключение судебного эксперта ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО5 № 022/2024 от 27.07.2024 не соответствует ст.25 ФЗ -73 «О государственной судебно-экспертной деятельности РФ» от 31.05.2001г. не полнота исследований, ошибки в применении методологии оценки привели к математическим ошибкам в расчетах и искажению в сторону увеличения итоговых расчетных величин.

Экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО4 представлены ответы на вопросы по заключению судебного эксперта ФИО5 из которых следует, что последним неверно подобраны аналоги земельных участков, в расчетах допущены арифметические ошибки.

Ссылка ответчика на несогласие с методикой, используемой при проведении экспертизы, признается необоснованной, поскольку выбранная экспертом ФИО4 методика проведения исследования не свидетельствует о недостоверности заключения эксперта. В силу положений статей 7, 8 Федерального закона "О государственной судебной экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный эксперт, исходя из уровня своих знаний, квалификации и поставленных перед ним вопросов, самостоятельно определяет методики, подлежащие применению в каждом конкретном случае.

Заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО4 № 2024.07-07 является допустимым доказательством, при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт обладает необходимой квалификацией эксперта оценщика и стажем работы 17 лет для ее проведения, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы.

В связи с чем суд считает, что для определения годовой арендной платы за размещение НТО следует руководствоваться заключением эксперта Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" № 2024.07-07 ФИО4 согласно которого годовой размер арендной платы под размещение НТО составляет 42 300 руб.

Доводы Администрации относительно разницы по площадям земельного участка под размещение НТО суд во внимание не принимает, поскольку из договора аренды № 1185 от 07.08.2002г следует, что площадь земельного участка предоставленного под НТО составляет 240 кв.м.

Из Выписки из ЕГРН от 17.04.2024г. № КУВИ-001/2024-108412833 следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201057:6 поставлен на кадастровый учет 14.03.20026г. площадью 240 кв.м. является собственностью муниципального образования г.о. Тольятти с 14.03.2006г.

Постановлением Администрации г.о. Самары от 15.03.2023г. № 2512-П/1 «Об

утверждении схемы размещения НТО на территории г.о. Тольятти» место размещения НТО расположенного по договору аренды № 1185 от 07.08.2002г. на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201057:6 площадью 240 кв.м. внесено в схему за номером 925 без разбивки на площадь занимаемую павильоном и площади необходимой для его использования.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации" схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Согласно пункту 2 Порядка определения размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения аукциона, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, на территории городского округа Тольятти (приложение N 1 к Решению Думы городского округа Тольятти от 29.03.2023 N 1510 "О Порядках определения размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, на территории городского округа Тольятти" размер платы по договору считается равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке, составленного по результатам определения стоимости указанного объекта оценки в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

При этом методика расчета рыночной стоимости платы указанным нормативным актом не определена.

В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Назначение, проведение судебной экспертизы (заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО4 № 2024.07-07 и ее результат соответствует положениям ст. 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заключении эксперта от 04.07.2024г. отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным. Надлежащих доказательств и соответствующих им обстоятельств, наличие которых могло бы свидетельствовать о неверно избранной экспертом, осуществившим в рамках назначенной арбитражным судом судебной экспертизы, методике исследования, не выявлено. Доказательств того, что при проведении судебной экспертизы были допущены нарушения, лишающие полученное по ее результатам заключение доказательственной силы, суду не представлено.

В заключении эксперта указаны средства и методы, использованные в исследовании,

экспертом изучены предоставленные в его распоряжение документы. Выводы в достаточной степени являются мотивированными, не имеют противоречий и не вызывают сомнений в объективности и квалификации эксперта. Претензий к процедуре проведения экспертизы стороны не выражали.

Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, выполненной экспертами, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имелось. Доказательств недостоверности установленной в экспертном заключении размера соразмерной платы за пользование спорным земельным участком никем из участвующих в деле лиц не представлено. Суд учитывает, что ответчиком ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с Законом Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области", Решением Думы городского округа Тольятти от 29.03.2023 N 1510 "О Порядках определения размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, на территории городского округа Тольятти" суд считает возможным определить годовой размер арендной платы под размещение НТО в размере 42 300 руб. в соответствии с заключением № 2024.07-07 Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" выполненным ФИО4 исходя из площади размещения НТО 240 кв.м.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Из платежного поручения № 60729 от 05.04.2024г. следует, что Индивидуальный ФИО1 Бегниязовна внесла на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 12 000 руб.

Платежным поручением № 697 от 15.04.2024г. Администрация г.о. Тольятти внесла денежные средства в размере 13 500 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области для проведения судебной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судебный акт принят в пользу истца расходы на оплату судебного эксперта ООО «Бюро оценочных технологий» в размере 12 000 руб. подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца.

Судебные расходы в размере 13 500 руб. за проведение судебной экспертизы ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» подлежат отнесению на ответчика, поскольку судебный акт принят в пользу истца.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.14 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса.

Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта.

Поскольку судом было исследовано заключение эксперта № 2024.07-07, следует

перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 12 000 руб. ООО «Бюро оценочных технологий» за выполнение экспертизы.

Поскольку судом было исследовано заключение эксперта № 022/2024 ООО «ЛС Эпрэйзл», следует перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 13 500 руб.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца оплатившего госпошлину в доход федерального бюджета платежным поручением № 4937 от 26.07.2024г.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между Индивидуальным ФИО1 Бегниязовна и Администрацией городского округа Тольятти возникшие при заключении договора № _-БА/2023 на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201057:6, общей площадью 240 кв.м., в том числе 110 кв.м.- площадь торгового павильона, 64 кв.м. - площадь остановочного павильона, 66 кв.м. - площадь необходимая для обслуживания и санитарного содержания с местонахождением: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, изложив пункт 1.1 договора в следующей редакции:

«Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО), имеющим следующее описание:

-общая площадь земельного участка 240 кв.м, в том числе 240 кв. м площадь торгового павильона.

-местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, остановка «ул. Громовой». Картографическая схема является неотъемлемой частью договора»;

изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 42 300 (сорок две тысячи триста рублей) в год.

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти пользу Индивидуального ФИО1 Бегниязовна госпошлину в сумме 6000 руб., расходы на оплату судебной экспертизы в размере 12 000 руб.

Выплатить ООО «ЛС Эпрэйзл» с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 13 500 руб. за проведение судебной экспертизы.

Выплатить ООО «Бюро оценочных технологий» с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 12 000 руб. за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.Г. Рысаева