Постановление от 23 января 2021 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-17063/2020
24 января 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 24.01.2020

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 09.10.2020

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23559/2020) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2020 по делу № А56-17063/2020 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Скоропусковский синтез»

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения от 19.12.2019 о классификации товара №РКТ-10216000-19/005190

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Скоропусковский синтез» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган, Таможня) от 19.12.2019 о классификации товара № РКТ-10216000-19/005190.

Решением суда первой инстанции от 13.07.2020 требования Общества удовлетворены; суд признал недействительным решение Таможни от 19.12.2019 о классификации товара № РКТ-10216000-19/005190.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда от 13.07.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. По мнению подателя жалобы, поскольку спорный товар является смесью неопределенного химического состава, состоящей только из органических соединение, а также является жидким при температуре 20 С, то в соответствии с пунктами 1 и 6 Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, продукт GENAMINE 1214 R 302 D следует классифицировать по коду 3824 99 920 9 единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД). В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 17.12.2019 № 12402060/0043775, Кроме того, податель жалобы полагает, что из приведенных в ДТ № 10216170/261119/0222220 номеров CAS № 112-18-5/112-75-4 и технической документации (сертификата безопасности) производителя товара следует, что спорный товар представляет собой смесь, состоящую из моноаминов (додецилдиметиламин, диметилтетрадециламин, гексадецилдимитиламин) и тетрадеканола, который в соответствии со справочными данными относится к классу спиртов и не является амином; данные обстоятельства также свидетельствуют о смесевом характере спорного товара. Податель жалобы полагает, что Общество неверно интерпретирует положения Примечания 1(а) к группе 29 ТН ВЭД и Пояснений к группе 29 ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

На основании определения заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена состава суда, рассматривающего дело № А56-17063/2020, судья Фуркало О.В. в связи с болезнью заменена на судью Зотееву Л.В.; рассмотрение апелляционной жалобы начато с начала.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Таможней заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов – писем государств-членов Евразийского экономического союза, а также позиции ФТС России по вопросу классификации в соответствии с ТН ВЭД товара «смеси третичных алкиламинов».

Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства Таможни о приобщении вышеперечисленных дополнительных документов на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, поскольку указанные документы не были представлены при рассмотрении дела судом первой инстанции и получены уже после вынесения судом первой инстанции решения по настоящему делу.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 21.06.2019 №21062019, заключенного с компанией «R1 DELTA CIS PTE. LTD» (Сингапур), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Балтийском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/261119/0222220 товар - «Соединения, содержащие аминную функциональную группу: GENAMINE 1214 R 302 D. Относится к моноаминам ациклическим (алкилдиметиламин) с длиной цепи алкил-радикала 12-14: (додецил/тетрадецил диметиламин дистиллированный), СAS номер 112-18-5/112-75-4, содержание основного вещества мин. 99 %. Химическая формула (СН3)2N(СН2)NСН3, где № 11-13. Внешний вид: жидкое прозрачное вещество, бесцветное (допускается легкий желтоватый цвет). Запах: имеет характерный запах аммиака. Не растворим в воде, с водой не смешивается. Физические свойства: плотность при 20°С: 0,790 г/см; температура плавления: - 8,9°С, температура вспышки: 136 С. Применение: производство катамина, который используется как компонент для средств дезинфекции. Не является отходами, не двойного применения. Перевозится в танкконтейнере. Производитель «CLARIANT WILMAR ALIPHATIC AMINES (LIANYUNGANG) CO., LTD»

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 2921 19 990 0 ТН ВЭД «Соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

В ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом принято решение от 27.11.2019 № 10216170/271119/ДВ/000774 о назначении таможенной экспертизы товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10216170/261119/0222220.

Товар по ДТ №10216170/261119/0222220 выпущен таможенным органом 30.11.2019 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 17.12.2019 № 12402060/0043775 пробы товара идентифицированы как смесь третичных алкиламинов на основе N,N-диметил додеканамина и N,N-диметил тетрадеканамина с незначительным содержанием N,N-диметил октадеканамина, N,N-диметил тридеканамина, N,N-диметил пентадеканамина, N,N-диметил гексадеканамина. Исследуемые элементы не являются определенными химическими элементами или индивидуальными соединениями определенного химического состава.

На основании заключения таможенного эксперта Таможней принято решение от 19.12.2019 № РКТ-10216000-19/005190 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 3824 99 920 9 «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: ------ жидкие при температуре 20°С: ------- прочие: -------- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %.

Не согласившись с решением о классификации товара от 19.12.2019 № РКТ-10216000-19/005190, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 13.07.2020 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

В рассматриваемом случае, в товарной позиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД, примененной заявителем, классифицируются:

2921 - соединения, содержащие аминную функциональную группу:

- моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений:

2921 19 – прочие;

2921 19 990 0 - прочие.

В соответствии с Примечанием 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД и Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются.

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1 (а)).

В подгруппу 2921 включаются соединения с азотсодержащей функциональной группой, например, амины, амиды, имиды, но не включаются соединения, содержащие нитро- или нитрозогруппы в качестве единственной азотсодержащей функциональной группы.

Общество, классифицируя товар в товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС, исходило из того, что товар относится к соединениям, содержащим аминную функциональную группу и моноаминам ациклическим.

В товарной подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной таможенным органом, классифицируются:

3824 - готовые связывающие вещества для литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической и смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов) в другом месте не поименованные или не включенные:

- прочие;

3824 99 -- прочие;

3824 99 920 ------ жидкие при температуре 20 градусов С,

3824 99 920 9 -------- прочие.

В соответствии с Пояснениями к группе 38 ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) в данную группу не включаются отдельные элементы или соединения определенного химического состава (обычно включаемые в группу 28 или 29).

В товарную позицию 3824 включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Таможенный орган, классифицируя товар в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС исходил из того, что согласно заключению таможенного эксперта от 17.12.2019 № 12402060/0043775 товар не относится к соединениям определенного химического состава и представляет собой смесь третичных алкидаминов на основе N,N - диметил додеканамина и N,N - диметил тетрадеканамина, с незначительным содержанием N,N - диметил октиламина, N,N - диметил деканамина, N,N - диметил пентадеканамина, N,N - диметил гексадеканамина.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что вывод таможенного органа о том, что спорный товар не относится к соединениям определенного химического состава, а является химическим продуктом неопределенного химического состава и является смесевым продуктом, должным образом не обоснован и не подтвержден.

Как уже указывалось выше, в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) указано, что в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава, которые могут содержать примеси.

При этом, отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке

Согласно заключению таможенного эксперта от 17.12.2019 №12402060/0043775 хромато-масс-спектрометрические исследования анализируемых проб товара выявили пики веществ, соответствующие по временам удерживания и масс-спектрам N,N-диметил додеканамину, N,N-диметил тетрадеканамину, а также примесные содержания N,N-диметил октадеканамина, N,Nдиметил тридеканамина, N,N-диметил пентадеканамина, N,N-димeтил гексадеканамина.

Все вышеперечисленные соединения имеют в своем составе одну аминогруппу (- NH2 группа); соединения, содержащие две или более аминогруппы, отсутствуют. При этом из заключения таможенного эксперта от 17.12.2019 №12402060/0043775 также следует, что в исследуемых пробах отсутствуют соединения, содержащие какие-либо другие функциональные группы и относящиеся к другим классам соединений (на наличие таковых в заключении эксперта не указано).

Таким образом, спорный товар относится к соединениям, содержащим аминную функциональную группу, относится к моноаминам ациклическим, (алкилдиметиламин) с длиной цепи алкилрадикала 12-14 (додецил/тетрадецил дителамин дистилированный), имеет химическую формулу (CH3)2N(CH2)NCH3, где N11-13.

В заключении таможенного эксперта от 17.12.2019 №12402060/0043775 отсутствуют сведения о том, на основании таможенным экспертом сделан вывод о том, что спорный товар не относится к соединениям определенного химического состава.

Сам по себе тот факт, что спорный товар является смесью третичных алкидаминов, не свидетельствует о том, что товар является продуктом механического смешения отдельных химических соединений и не имеет определенного химического состава. В данном случае, спорный товар является многокомпонентным химическим соединением, содержащим молекулы одного вида. При этом, поскольку химический состав спорного продукта определен как в результате хромато-масс-спектрометрических исследований в ходе таможенной экспертизе, так и в сертификате анализа от 19.09.2019, следует признать, что данный продукт не может рассматриваться как химический продукт неопределенного химического состава.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, продукт GENAMIN 1214 R 302 D является химическим соединением определенного химического состава с общей формулой (СН3)2N(СН2)nСН3, где n = 11-13, при производстве которого не происходит смешение различных веществ.

При этом даже наличие в составе спорного товара тетрадеканола, содержание которого составляет менее 1% (на что указано в паспорте безопасности GENAMIN 1214 R 302 D), не свидетельствует о невозможности классификации спорного товара в группе 29 ТН ВЭД. Как уже указывалось выше, в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД указано, что в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава, которые могут содержать примеси.

Учитывая изложенное, исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не подтвердил правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД, равно как и не обосновал должным образом невозможность классификации спорного товара в примененной заявителем товарной позиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования и признал недействительным решение Таможни от 19.12.2019 о классификации товара № РКТ-10216000-19/005190.

Нарушения норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 13.07.2020 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 июля 2020 года по делу № А56-17063/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас