Постановление от 22 марта 2023 г. по делу № А56-39962/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-39962/2022
22 марта 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Будылевой М.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 17.06.2021;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 20.12.2022;

от 3-го лица: ФИО4, по доверенности от 10.02.2023;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1513/2023) общества с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2022 по делу № А56-39962/2022 (судья Сундеева М..В.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер"

к Санкт-Петербургской таможне

3-е лицо: Северо-Осетинская таможня

о признании незаконным уведомления,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнер" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня) от 19.01.2022 № 10210000/У2022/0000199.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Северо-Осетинская таможня.

Решением суда от 01.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в обоснование которой сослалось, что в нарушении норм процессуального права судом первой инстанции не дана оценка решениям Северо – Осетинской таможни о внесении изменений в ДТ. Считает, что сведения указанные в спецификациях, инвойсах, техническая документация полностью корреспондируют между собой и содержат достаточную информацию для идентификации товара. Стоимостные и количественные характеристики, содержащиеся в экспортных декларациях страны отправления, соответствуют тем, что заявлены при таможенном декларировании.

По мнению подателя жалобы, факт оплаты товара в пользу третьих лиц не свидетельствует о недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости. Наличие дополнительных начислений, не включенных в цену товара, таможенным органом не доказано. Указывает, что в качестве документов, подтверждающих сумму понесенных транспортных расходов, по каждой поставке в Таможню представлялся исчерпывающий комплект документов.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы просил решение суда отменить.

Представители Таможни просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОПДЛ СТКПВТ) Северо-Осетинской таможни в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС в период с 27.01.2021 по 08.11.2021 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Техно-Трейдинг».

Предметом таможенной проверки явился контроль достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях (в части таможенной стоимости товаров).

ООО «Таможенный Партнер» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № 0880/СПБ/1065 от 21.06.2019 выступало таможенным представителем ООО «Техно-Трейдинг». Декларирование товара осуществлялось на основании договора от 21.06.2019 № 0880/СПБ/1065 по ДТ № 10805010/271119/0059847.

По результатам камеральной таможенной проверки (Акт от 08.11.2021 № 10803000/210/081121/А000062/000) установлено нарушение п. 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг», повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, по результатам проведения таможенного контроля Северо-Осетинской таможней установлен факт нарушения в части недостоверного заявления таможенной стоимости товаров, что повлекло за собой образование задолженности по уплате таможенных платежей, в связи с этим Северо-Осетинской таможней сформирован паспорт задолженности.

На основании сведений, указанных в паспорте задолженности, Санкт-Петербургской таможней, в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), было сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пени от 19.01.2022 № 10210000/У2022/0000199, которое было направлено в адрес Общества в виде электронного документа через «Личный кабинет» плательщика в установленный законом срок.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с названным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Содержание, а также порядок направления уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней также определен в статье 73 Закона N 289-ФЗ.

Взыскание таможенных, иных платежей в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем производится таможней, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства (подпункт 1 пункта 1 приказа ФТС России от 24.12.2018 N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" (далее - Приказ ФТС России N 2095).

Согласно части 2 статьи 401 ТК ЕАЭС отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таким образом, уведомления в отношении Общества, местом государственной регистрации и нахождения которого является территория Санкт-Петербурга, сформированы в соответствии с требованиями приказа ФТС России N 2095, статьей 405 ТК ЕАЭС, то есть в соответствии с компетенцией и в порядке, установленном действующим законодательством.

Как установлено апелляционным судом, Северо-Осетинской таможни в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Техно-Трейдинг».

Предметом таможенной проверки явился контроль достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях в части таможенной стоимости товаров.

ООО «Таможенный партнер» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № 0880/СПБ/1065 от 21.06.2019 выступало таможенным представителем ООО «Техно-Трейдинг».

По результатам камеральной таможенной проверки (Акт от 08.11.2021 №10803000/210/081121/А000062/000) установлено нарушение п. 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг», повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, по результатам проведения таможенного контроля Северо-Осетинской таможней установлен факт нарушения в части недостоверного заявления таможенной стоимости товаров, что повлекло за собой образование задолженности по уплате таможенных платежей.

Акт камеральной таможенной проверки Северо-Осетинской таможни № 10803000/210/081121/А000062/000 составлен в соответствии с Порядком заполнения формы акта камеральной таможенной проверки, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2019 № 258 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки».

В акте камеральной таможенной проверки подробно описано о проведенном анализе документов и сведений, вопрос соответствия сведений заявленных во всех документах, представленных при таможенном декларировании, в том числе экспортных декларациях, исследовался.

На основании сведений, указанных в паспортах задолженности, Санкт-Петербургской таможней, в соответствии со статьей 73 Федерального законаот 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), были сформированыуведомления от 25.01.2022 №№ 10210000/У2022/0000334, 10210000/У2022/0000336, 10210000/У2022/0000338 и от 26.01.2022 № 10210000/У2022/0000395, которые были направлены в адрес Общества в виде электронного документа через «Личный кабинет» плательщика в установленный законом срок.

Анализ части 1 статьи 73 Федерального закона № 289 позволяет сделать вывод о том, что уведомления представляют собой лишь извещение плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, которые определяются таможенным органом, проводящим таможенный контроль (далее - таможенный орган контроля).

При этом, в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 72 Федерального закона № 289 таможенный орган, направляющий плательщику уведомление (далее - таможенный орган взыскания) при формировании такого уведомления начисляет пени на сумму таможенных платежей. В компетенцию таможенного органа взыскания не входят полномочия по проверке правомерности начисления сумм таможенных платежей таможенным органом контроля. Обязанностью таможенного органа взыскания является направление уведомления по установленной форме и в установленные сроки, а также организация применения мер принудительного взыскания в порядке главы 12 Федерального закона № 289 при неуплате дополнительно начисленных таможенных платежей и пеней в установленный в уведомлении срок.

С учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона № 289, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

О нарушении требований, установленных взаимосвязанными положениями пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС и статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ при формировании и направлении уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей Обществом не заявлено.

Довод Общества о том, что сведения указанные в инвойсах и спецификациях полностью корреспондируют между собой, содержат достаточную информацию для идентификации товара, кроме того при таможенном декларировании представлена техническая документация, содержащая подробное описание товара и его фото, апелляционным судом не принимается.

Представленная при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ техническая документация, представляет собой лист бумаги формата А4, выданный продавцом товаров, а не изготовителем, который не содержит информации об изготовителе товаров, их товарном знаке, марки, модели, артикуле, а только о названии товара.

В представленных при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ спецификациях не указаны сведения об изготовителях товаров.

Сведения об изготовителях товаров указаны в инвойсах, однако инвойсы не содержат информации о маркировке товаров, заявленной в спецификациях и графе 31 спорных ДТ.

В спорной ДТ заявлен товар: «РУЧНОЙ ИНСТРУМЕНТ: ПИЛА РУЧНАЯ, ЦЕПНАЯ БЕНЗИНОМОТОРНАЯ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ РАСПИЛОВКИ ДРЕВЕСИНЫ, Производитель HOHHOT YELEI TRADING CO., LTD Тов.знак НЕ ОБОЗНАЧЕН Торг. знак, марка НЕ ОБОЗНАЧЕНА Модель HOHHOT YELEI TRADING CO., LTD АртикулОТСУТСТВУЕТ», однако в спецификации, инвойсе, прайс-листе указан товар «Цепная пила бензиномоторная».

Прайс-листы также не содержат информацию об изготовителях товаров.

Поскольку прайс-листы не содержат исчерпывающей информации о товарах, а спецификация и инвойсы не содержат идентичные сведения о товарах и не подтверждают сведения, заявленные в графе 31 спорных ДТ, то данные документы не могут являться достаточными для подтверждения заявленного метода определения таможенной стоимости.

В представленной экспортной таможенной декларации страны отправления (№ 290320190039558310) также не содержатся сведения о полном описании товара, его технических и качественных характеристиках, о производителе товара, т.е. отсутствует подробная информация о товаре, позволяющая идентифицировать сведения о товаре со сведениями, заявленными в графе 31 спорной ДТ.

В представленных декларантом инвойсах № ТТ-V-025/1/82 от 13/11/2019, как и в контракте № ТТ-V-025 от 05.07.2019, указаны следующие банковские реквизиты продавца Beijing Junchi International Freight Forwarders CO, LTD: Банк HUA XIA BANK CHAO YANG MEN BRANCH, текущий счет 10254000000238344.

Условиями внешнеторгового контракта предусмотрены условия оплаты за каждую партию товаров прямым банковским переводом на счет Продавца, в соответствии с банковскими реквизитами, обозначенными в пункте 14.1 контрактов.

ООО «Техно-Трейдинг» в графе 44 спорной ДТ заявлено дополнение к контракту № 41 от 13.11.2019, однако в ходе таможенной проверки оно не представлено.

Таким образом, оплата за товары осуществлялась переводами на счета третьему иностранному лицу, не являющемуся при этом ни стороной контр акта, ни продавцом, ни отправителем, ни изготовителями товаров.

Указанное дополнение, а также информация о получателе платежей не были заявлены в графе 44 спорной ДТ и не представлены при таможенном декларировании товаров.

Участие при исполнении внешнеторгового контракта третьей стороны, является условием или обязательством, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Указанные факты имеют существенное значение, так как участие третьих лиц в сделке, не поименованных в контракте, предусматривает отчисления в адрес третьих лиц платежей за услуги, которые должны быть включены в цену товаров в соответствии с п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Представленный при таможенном декларировании прайс-лист выдан не изготовителями товаров, а продавцом. При этом он не содержит полный перечень предлагаемых к продаже товаров (ассортимент), информацию об изготовителях товаров, информацию, позволяющую идентифицировать сведения о товаре со сведениями, заявленными в графе 31 спорной ДТ, а также дополнительных сведений о товарах (технические и физические характеристики, описание, комплектация), влияющих на цену товара и позволяющих провести анализ цен аналогичного товара в условиях полной конкуренции и обычном ходе торговли.

Также представленный прайс-лист содержит информацию только о тех товарах, которые поставляются по рассматриваемой ДТ, выдан датой подписания спецификации и инвойса, не содержит информацию о производителе товаров, о цене товаров с учетом различных условий поставки и возможных скидок.

Таким образом, информация о ценах на аналогичные товары, продаваемые Beijing Junchi International Freight Forwarders CO, LTD (продавец Китай), которая могла бы объяснить причины отличия цены сделки с ввозимыми товарами от цен товаров, однородных ввозимому, декларантом не представлена.

Поставка товаров по спорной ДТ осуществлялась на условиях поставки FОВ НИНБО, FOB WENZHOU (гр. 20 ДТ).

Согласно ИНКОТЕРМС 2020 поставка товаров на условиях FOB «Свободно на борту» означает, что продавец поставляет товар покупателю:

- на борту судна,

- номинированного покупателем,

- в поименованном порту отгрузки,

- или предоставляет товар, поставленный таким образом.

Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента все расходы несет покупатель.

Условия поставки FOB не подходит, когда товар передается перевозчику до его помещения на борт судна, например, когда товар передается перевозчику на контейнерном терминале. В этом случае сторонам следует рассмотреть использование термина FCA, а не FOB. Продавец обязан поставить товар либо путем его помещения на борт судна, номинированного покупателем, в пункте погрузки (если таковой имеется), указанном покупателем, в порту отгрузки или путем предоставления товара, поставленного таким образом.

Данное условие указывает на важность согласованного наименования судна и порта погрузки.

При этом в ходе анализа и сопоставления документов в соответствии со статьями 331 и 332 ТК ЕАЭС установлено заявление недостоверных сведений о наименовании судна, порта отправления и отправителе товаров.

Транспортировка товаров по спорной ДТ осуществлялась ООО «ДЗТ Логистик» (ИНН <***>) в рамках договора об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от 13Л2.2018 № В2ТЬ-337/2018. Пунктом 3.1 договора предусмотрено согласование сторонами конкретного перечня, стоимости работ и услуг по перевозке каждой отдельной партии груза по каждому поручению Клиента.

В соответствии с пунктом 3.2. договора оплата услуг Экспедитора осуществляется Клиентом по безналичному расчету, путем перечисления на расчетный счет авансовых платежей, либо платежей в размере 100% в течение 3 банковских дней с момента получения счета от Экспедитора. Сумма счета включает в себя стоимость работ, услуг и вознаграждение Экспедитора, и стоимость работ, услуг третьих лиц по перевозке, переработке, хранению и транспортировке грузов Клиента, в соответствии с Тарифами, согласованными сторонами в приложенении № 2 к договору.

При этом приложение № 2 к договору от 13.12.2018 № В2ТТ-337/2018 (Тарифы) составлено 13.12.2018 и не имеет периода действия, а также не содержит перечень услуг, указанных в счетах и актах выставленных ООО «ДЗТ Логистик».

Пунктом 3.8. договора от 13.12.2018 № В2ТЬ-337/2018 установлено, что фрахтовые ставки оговариваются сторонами в долларах США, а оплата производится в рублях по курсу ЦБ РФ на дату выставления счета плюс 3% от общей суммы.

Вместе с тем в ходе анализа документов, представленных в ходе таможенной проверки, установлено, что сопоставить перечень предлагаемых экспедитором услуг и их стоимость не представляется возможным. По каждой отдельной поставке ООО «ДЗТ Логистик» оказало различные услуги по различной стоимости, сведения об оказанных услугах и их цене не сопоставимы по счетам, актам и коносаментам, которые в свою очередь не содержат сведений о фрахте.

Поручения и заявки Клиента на экспедирование (осуществление транспортной перевозки) декларантом не представлены.

На основании изложенного, из условий договора следует о дополнительных начислениях, которые необходимы для включения в структуру таможенной стоимости, а представленные декларантом документы, не позволяют подтвердить стоимость транспортных услуг, которые могут оказать значительное влияние на таможенную стоимость товаров и тем самым невозможно подтвердить достоверность сведений, заявленных в ДТС.

Дополнительно стоит отметить, что договор об организации транспортноэкспедиционного обслуживания от 13.12.2018 № DZTL-337/2018 от имени ООО «Техно-Трейдинг» заключала ФИО5, действующая на основании доверенности № 2-В/2018 от 13.12.2018. Также, ФИО5 является сотрудником таможенного представителя ООО «Таможенный партнер» в соответствии с трудовым договором №17 от 06.06.2019.

На основании изложенного, можно предположить, что ООО «Техно-Трейдинг» оплачивало дополнительные услуги, либо получало дополнительные скидки.

Данные факты свидетельствуют о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Довод Общества о том, что более низкая цена по сравнению с аналогичными ввозимыми на территорию РФ товарами обусловлена долгосрочностью партнерских отношений между продавцом и покупателем, не подтвержден.

Сведения о предоставляемых скидках должны быть отражены в контракте, инвойсах, прайс-листах, деловой переписке. В ходе таможенного контроля, как и при таможенном декларировании, документы подтверждающие наличие скидок декларантом не представлены.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлены факты, указывающие на заявление недостоверных сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, а также на отсутствие документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг». На основании полученных в ходе проверки данных следует, что таможенная стоимость по проверяемой ДТ определена с нарушением требований статей 38-40 ТК ЕАЭС.

Правомерность позиции Северо-Осетинской таможни также подтверждается Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2021 по делу №А56-27925/2021.

В связи, с чем следует признать отсутствие в рассматриваемом случае совокупности оснований, предусмотренных положениями статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных Обществом требований.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания оспариваемого уведомления недействительным и удовлетворения заявленных Обществом требований, в связи, с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2022 по делу № А56-39962/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало

Судьи


М.В. Будылева

А.Б. Семенова