Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А75-206/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-206/2022
17 мая 2022 года
г. Ханты-Мансийск



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора города Нижневартовска о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности,

установил

прокурор города Нижневартовска (далее – прокурор, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.12.2021 № 0708-2021.

Определением суда от 13.01.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.03.2022 вынесена резолютивная часть решения, в соответствии с которым отказано в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Прокурор обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой на основании решения от 15.11.2021 № 678 проведена проверка соблюдения предпринимателем законодательства при реализации продукции легкой промышленности.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 16.11.2021 в отделе «Эмиль» ТК «Империя-Т», расположенном в <...>, представлена для продажи продукция лёгкой промышленности, а именно одежда для женщин в ассортименте посредством её розничной продажи с нарушением требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) и технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - TP ТС 017/2011).

Так, в нарушение пункта 4 статьи 7 Закона, пункта 1 статьи 3 и пункта 1 статьи 11 TP ТС 017/2011, индивидуальным предпринимателем представлена для розничной продажи продукция лёгкой промышленности, а именно одежда для женщин (в ассортименте) 4 наименований в количестве 4 штук па сумму 18 800 руб., на которую продавцом не представлена сопроводительная документация, содержащая сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии реализуемых товаров. Указанная продукция не маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза или национальным знаком соответствия, который подтверждает, что она прошла подтверждение соответствия обязательным требованиям.

В ярлыках указанных выше товаров проставлены цены; обозначений о том, что данные товары не предназначены для розничной продажи, отсутствуют.

Нарушения зафиксированы справкой об обследовании от 16.11.2021, а также актом проверки от 16.11.2021.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 3 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия данному Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В силу статьи 10 Закона продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Информация об обязательном подтверждении соответствия .товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель (физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия) обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В силу вышеуказанных правовых норм держатель декларации либо сертификата (заявитель) должен оформить сопроводительные документы (товарную накладную) с указанием сведений о декларации о соответствии или сведений о сертификате соответствия с указанием сведений о них и на маркировке товара, а продавец обязан проверить наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и не допускать к продаже товар при отсутствии данной информации в сопроводительных документах.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации метрологии в письме от 22.09.2000 № ИК-110-19/3022 разъяснил, что, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности продавец имеет право представлять в товарно-сопроводительных документах, оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом), содержащих по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат) и заверенных подписью и с указанием его адреса и телефона, без представления копии сертификата.

В соответствии со статьей 11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Сертификацию продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Статьей 14.45 КоАП РФ установлена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Материалами дела факт нарушения предпринимателем требований TP ТС 017/2011 подтвержден, сам предприниматель с выявленным нарушением согласился.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.45 КоАП РФ.

Вместе с тем, при судом установлены обстоятельства, препятствующие удовлетворению заявления прокурора.

В соответствии со статьёй 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Как следует из приведенных положений статьи 4.4 КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности за совершение нескольких правонарушений зависит от того, совершены ли лицом различные (самостоятельные) действия либо лицом совершено одно действие, но содержащее составы различных правонарушений.

В рассматриваемом деле действия предпринимателя выразились в реализации 16.11.2021 продукции лёгкой промышленности – одежды для женщин 4 наименований в количестве 4 штук на сумму 18 800 рублей при отсутствии сопроводительной документации, содержащей сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

Одновременно с рассматриваемым заявлением прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за совершение правонарушения, выразившегося в реализации 16.11.2021 продукции лёгкой промышленности – одежды для женщин 4 наименований в количестве 4 штук на сумму 18 800 рублей без указания на товаре и этикетках информации о товаре на русском языке. Заявление принято к производству с присвоением номера А75-205/2022.

Принимая во внимание, что предпринимателем совершено одно действие – реализация 16.11.2021 продукции лёгкой промышленности – одежды для женщин 4 наименований в количестве 4 штук на сумму 18 800 рублей при отсутствии сопроводительной документации, содержащей сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии и без указания на товаре и этикетках информации о товаре на русском языке вопрос о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежал рассмотрению в рамках одного дела с вынесением одного постановления в соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-205/2022 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

При рассмотрении настоящего дела суд не вправе ухудшать положение лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, а равно выносить решение о привлечении к административной ответственности в связи с принятием решения по делу № А75-205/2022, т.е. повторно привлекать лицо к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Н. Дроздов