Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А44-6978/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6978/2020

19 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

индивидуального предпринимателя Ильичева Василия Михайловича (ИНН 531102393997, ОГРН 314774619001647)

к Администрации Угловского городского поселения (ИНН 5311007505, ОГРН 1105302000770)

о предоставлении в собственность земельного участка

при участии

от истца: не явился;

от ответчика: не явился;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- истец, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Угловского городского поселения (далее- Администрация) об обязании Администрации предоставить предпринимателю в собственность путем выкупа земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, площадью 7573 кв. м., расположенный в Угловском городском поселении Окуловского района.

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом извещенные о начале судебного процесса, не явились, заявлений и ходатайств в суд не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон.

Как установлено судом, Предпринимателю на праве собственности принадлежит производственная котельная с кадастровым номером 53:12:0804002:286, площадью 37,8 кв.м., расположенная по адресу: Окуловский район, Угловское городское поселение, д.Березовка, уч. 75б, что подтверждается выпиской из ЕГРП (далее- котельная)(л.д.6).

Полагая, что данная котельная располагается на земельном участке с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, площадью 7573 кв. м., истец обратился в арбитражный суд с требованием о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению указанного земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ).

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 относится к землям сельскохозяйственного назначения и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Угловское городское поселение, о чем 21.12.2018 в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации (л.д.38-40).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.2 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, этапами которого являются:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В любом случае, предоставление земельного участка в собственность должно быть инициировано путем подачи заявления в Администрацию.

Материалы дела не содержат сведений о подаче Предпринимателем заявления в Администрацию с просьбой предоставить в собственность земельный участок и отказа последней в предоставлении земельного участка в собственность.

В силу статьи 4 АПК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенного права, в связи с чем отсутствие доказательств нарушенного права со стороны ответчика исключает право истца на защиту.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, расположенных на нем, означает, что такой собственник вправе приватизировать земельный участок, только занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества. При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Следовательно, при предоставлении земельного участка по пункту 6 части 2 статьи 39.3, статье 39.20 ЗК РФ основанием является нахождение на земельном участке объекта недвижимости, целью использования земельного участка - эксплуатация здания, строения, сооружения.

Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРП на производственную котельную с кадастровым номером 53:12:0804002:286 и земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 не следует, что котельная расположена на испрашиваемом для выкупа земельном участке с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 (л.д.36-42).

Более того, согласно выписке из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 53:12:0804002:318 в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 53:12:0804002:286 (л.д.7).

При проверке месторасположения котельной на публичной кадастровой карте на официальной сайте pkk.rosreestr.ru данный объект не найден с пометкой «без координат границ».

Следовательно, определить фактическое расположение объекта недвижимости с кадастровым номером 53:12:0804002:286 с применением данных публичной карта не возможно, в связи с чем утверждение о нахождении объекта недвижимости, принадлежащего Предпринимателю, на земельном участке с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 является не бесспорным.

Предпринимателем в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО2 без даты и номера, в котором имеется схема расположения зданий Предпринимателя в границах земельных участков, указывающая на расположение здания котельной на двух земельных участках с кадастровыми номерами 53:12:0000000:4905 и 53:12:0804002:318 (л.д.36).

Вместе с тем, в отсутствии координат границ объекта недвижимости такое утверждение нельзя признать верным.

Кроме того, Предпринимателем не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о необходимости использования земельного участка площадью 7573 кв.м. под производственной котельной площадью 37,8 кв.м.

Суд полагает, что истцом не доказана соразмерность земельного участка, площадь которого в 200 раз превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости.

Судом также учитывается принятое Арбитражным судом Новгородской области решение от 11.03.2020 по делу А44-10765/2019, вступившее в законную силу, между теми же лицами, из которого следует, что при оспаривании Предпринимателем действий Администрации по отказу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, доказательств нахождения на указанном земельном участке производственной котельной с кадастровым номером 53:12:0804002:286, принадлежащей на праве собственности Предпринимателю с 21.01.2016, не было представлено.

Как указано судом, основанием для отказа Администрации в выставлении земельного участка на аукцион с целью предоставления его в аренду, явилось нахождение на нем возведенных объектов капитального строительства, право собственности на которые не зарегистрировано.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09.06.2020 по делу А44-696/2020,оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, суд истребовал земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 из незаконного владения ООО Новхимсеть», возложив на последнего обязанность по освобождению данного земельного участка от завода по производству эфиров, состоящего из двух отдельно стоящих металлических нежилых зданий: здания №1 площадью 172,66 кв.м., здания №2 площадью 228,61 кв.м.; 10 металлических емкостей (бочек) и песчано-гравийной насыпи.

Учитывая все приведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца, что влечет за собой отказ в иске.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) об обязании Администрации Угловского городского поселения предоставить в собственность путем выкупа земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, площадью 7573 кв.м., расположенный в Угловском городском поселении Окуловского района, на основании стать 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева