Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А62-5960/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.09.2024Дело № А62-5960/2024

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2024

Полный текст решения изготовлен 25.09.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумко П.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (ОГРН <***>; ИНН<***>),

о признании незаконным решения от 11.06.2024 № 01-10-1497,

при участии в судебном заседании:

заявителя: ИП ФИО1 (паспорт, выписка из ЕГРИП);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО2 – директор (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ);

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным решения от 11.06.2024 № 01-10-1497 об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 15.08.2016 № 5; возложении на ответчика обязанности выдать предпринимателю согласие на сделку с арендованными лесными участками или арендными правами по договору аренды от 15.08.2016 № 5.

Определением суда от 02.07.2024, принятым на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее - общество).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного аукциона между Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (после переименования - Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) по результатам торгов был заключен договор аренды лесного участка № 5 от 15.08.2016, в редакции дополнительного соглашения от 27.02.2020 (далее – договор аренды). Договор аренды прошел государственную регистрацию; номер государственной регистрации 67/001/102/2016-124/1 от 01.09.2016.

В соответствии с Договором Департаментом Арендодателю передан лесной участок общей площадью 876,1627 га, состоящий из:

- лесного участка площадью 248,0011 га, расположенный: Смоленская область, Кардымовский район, Кардымовское лесничество, Кардымовское участковое лесничество, кварталы 47 выд (1-7, 9-21,25-34), 54, 55 выд (1-6, 11, 19-21, 7ч, 8ч, 10ч, 12, 13, 14ч, 16ч, 17ч);

- лесной участок площадью 628,1616 га, расположенный: Смоленская область, Кардымовский район, Кардымовское лесничество, Кардымовское участковое лесничество, Шокинское участковое лесничество, ТСОО «Свобода», кварталы 2, 3, 4 выд (17-29, 31); Шокинское участковое лесничество, КООП «Новая Заря», кварталы 1, 5, 3 выд. (1, 2ч, 3, 4ч, 5ч, 6ч, 7, 8, 9ч, 10ч, 11ч), 4 выд. (1, ч, 2ч, 3ч); ТОО «МСО Кардымовский», квартал 2 выд. (1-2, 5-6); ТОО «Авангард», кварталы 5 выд. (11-13), 7 выд. (7-13, 15).

Подп. "т" пункта 12 раздела III договора предусмотрена обязанность арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 201-ФЗ (далее - Закон N 201-ФЗ).

11.11.2022 в Департамент (вх. № 6877) поступило заявление арендатора о согласовании сделки по передаче прав и обязанностей арендатора по Договору аренды индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - заявление ИП ФИО3).

После рассмотрения заявления ИП ФИО3 Департаментом принято решение от 23.11.2022 №01-10-3080 об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей (перенаем) по Договору аренды, о чем письмом от 23.11.2022 №01-10-3080 Департамент уведомил Арендатора.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.08.2023 по делу № А62-5942/2023, указанное решение Департамента от 23.11.2022 №01-10-3080 признано незаконным; на Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО3 путем выдачи согласия на передачу прав и обязанностей (перенайм) по договору аренды лесного участка № 5 от 15.08.2016 индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Во исполнение решения Арбитражного суда Смоленской области от 29.08.2023 по делу № А62-5942/2023 и с согласия Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области от 07.12.2023- № 01-10-0666, в целях реализации своих прав, предусмотренных п.2 ст.5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 ФЗ, ч.1 ст.607, ч.2 ст.615 ГК РФ и ч.2 ст.71 Лесного кодекса РФ, между ИП ФИО3 (арендатор) и ИП ФИО1 (новый арендатор) был заключен договор от 12.12.2023 передачи прав и обязанностей, по условиям которого ИП ФИО3 уступил в полном объеме права и обязанности по договору аренды лесного участка от 15.08.2016 № 5 ИП ФИО1

07.06.2024 ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами в виде согласования Министерством процедуры проведения сделки с арендованным лесным участком в виде передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка (перенаёма) лесного участка, находящегося в аренде по договору аренды лесного участка от 15.08.2016 № 5, Обществу с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее - OОO «Развитие»),

Министерством принято решение от 11.06.2024 № 01-10-1497 об отказе ИП ФИО1 в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды лесного участка № 5 от 15.08.2016 ООО «Развитие» на основании части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Считая указанный отказ незаконным, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ООО «Развитие» в письменном отзыве полагало требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации о том, что победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных случаях, была введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 471-ФЗ (то есть, после заключения договору аренды с предпринимателем).

Более того, часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривала запрет на уступку прав по договорам аренды, заключенным по конкурсу, тогда как в настоящем случае право на заключение договора аренды лесного участка было реализовано посредством такого вида конкурентной процедуры, как аукцион (пункт 1 договора).

Федеральным законом от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, содержащей запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

В настоящем случае договор аренды заключен до введения в действие указанного закона.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Подп. "т" пункта 12 раздела III договора предусмотрена обязанность арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Закона N 201-ФЗ.

Отказ Министерства в выдаче согласия основан исключительно на части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ, ошибочность чего подтверждается правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 306-ЭС20-21765, пункте 27 Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021.

В силу указанной правовой позиции, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Новая редакция части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации была принята 04.02.2021, следовательно, данная норма не может быть применена к спорному договору, заключенному 15.08.2016.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

По своей правовой природе отказ ответчика в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (статья 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, в отношении порядка согласования совершения сделки перенайма решение не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа, а должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

Между тем помимо ссылки на часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации Министерством иных законных препятствий к даче согласия предпринимателю на передачу прав и обязанностей по договору аренды, в том числе по целям предоставления лесного участка, в оспариваемом отказе не приведено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о его несоответствии закону.

Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 306-ЭС20-21765, пункте 27 Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 24.12.2021 по делу N А60-11024/2021, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2022 по делу N А28-6966/2021, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.07.2022 по делу N А19-13545/2021).

С учетом вышеизложенного требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 11.06.2024 № 01-10-1497 об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 5 от 15.08.2016.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) путем выдачи согласия на передачу прав и обязанностей (перенайм) по договору аренды лесного участка № 5 от 15.08.2016 Обществу с ограниченной ответственностью «Развитие» (ОГРН <***>; ИНН<***>).

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) 300 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20.06.2024 № 62 государственную пошлину в размере 5 700 руб., о чем выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская