Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А32-35572/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-35572/2019

Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2020 года, полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

муниципального образования город Краснодар в лице администрации (ИНН <***> ОГРН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 315231100012726),

третьи лица: публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ИНН <***> ОГРН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***> ОГРНИП 318237500088518),

о сносе самовольной постройки,

при участии: от истца- представитель по доверенности ФИО4, от ответчика- представитель по доверенности ФИО5, от третьих лиц- не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Истцом и ответчиком обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания заявил устные возражения относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорный объект фактически снесен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202004:20, расположенном по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Гаражная, 140 возведено строение, расположенное без отступа от территории общего пользования и используемое для эксплуатации мойки транспортных средств. Согласно общедоступной информации предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО3

Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 26.06.2019 №369.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.06.2019 № 23/001/099/2019-5579 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202004:20 площадью 500 кв.м и видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Гаражная, 140 принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 27.12.2016 произведена запись №23-23/001-23/001/868/2016-2726/2.

Согласно акту визуальной фиксации использования земельного участка от 26.06.2019 № 369 строение, расположенное без отступа от территории общего пользования и используемое для эксплуатации мойки транспортных средств возведено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Таким образом, истцом в ходе обследования выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки выразившихся: в возведении строения без отступа от территории общего пользования; в возведении строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В связи с чем истец полагает, что строение, расположенное без отступа от территории общего пользования и используемое для эксплуатации мойки транспортных средств, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Гаражная, 140 является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения муниципального образования город Краснодар в лице администрации с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Аналогичные полномочия закреплены статьей 45 Устава муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением Городской Думы Краснодара от 21.04.2011 г. № 11 п. 6.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Истец просит осуществить снос спорного объекта, ссылаясь на то, что разрешение на строительство не выдавалось, объект возводится с нарушением градостроительных норм.

В ходе судебного заседания представителем истца и ответчика приобщены акты осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202004:20, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Гаражная, 140, согласно которым на вышеуказанном земельном участке отсутствуют какие-либо строения.

Согласно акту визуальной фиксации использования земельного участка от 16.01.2020 № 21 муниципальным инспектором по земельному контролю, заведующим сектором по Западному внутригородскому округу города Краснодара отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар ФИО6 проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0202004:20. расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Гаражная, 140, в соответствии с которым установлено следующее: обследование объекта земельных отношений проведено с территории общего пользования путем визуального осмотра земельного участка.

В результате обследования объекта земельных отношений установлено, что ЕГРН содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0202004:20, площадью 500 кв.м, категория земель «земли населённых пунктов», разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Гаражная, 140

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования установлено, что земельный участок свободен от зданий, строений, сооружений.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт добровольного сноса (демонтажа) ответчиком спорного объекта и освобождения земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0202004:20. расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Гаражная, 140, исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар о сносе самовольной постройки – строение, используемое для эксплуатации мойки транспортных средств, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202004:20 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Гаражная, 140, удовлетворению не подлежат.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2019 по делу

№ А32-35572/2019 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Профэксперт», эксперту ФИО7.

21.11.2019 в адрес арбитражного суда поступила апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно которому ответчик указывает на добровольное осуществление работ по демонтажу спорного объекта.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2019 производство по делу №А32-35572/2019 возобновлено.

Согласно статье 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" если необходимость в продолжении проведения экспертизы отпала (например, вследствие изменения истцом основания иска, уничтожения предмета экспертного исследования), суд по заявлению участвующих в деле лиц или по своей инициативе в соответствии с частью 1 статьи 184 АПК РФ выносит определение о прекращении проведения экспертизы и возобновляет производство по делу, если оно было приостановлено.

С учетом того, что судом установлены основания для отказа в удовлетворении исковых требований, необходимость в продолжении проведения экспертизы отпала, вследствие чего производство экспертного исследования экспертом ООО «Профэксперт», ФИО7 подлежит прекращению.

Кроме того, Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2019 по настоящему делу приняты обеспечительные меры.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2019.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Производство судебной экспертизы по делу прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2019 отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев