Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А63-5187/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2022 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития Ставропольского края, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива», г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>, о взыскании выплаченной суммы субсидии в бюджет Ставропольского края, и расторжении договора,

при участии от истца - представителя ФИО1 по доверенности от 05.05.2022 № 7, в отсутствие представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» о взыскании 294 001 рублей задолженности по договору от 14.11.2019 № МСП-364/19-2 о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) и расторгнуть договор от 14.11.2019 № МСП-364/19-2 о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (с учетом уточнений).

В обоснование указано, что обществом не выполнены условия договора субсидирования части затрат, субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), предметом которого являлось предоставление из бюджета Ставропольского края в рамках реализации проекта «Приобретение грузового автотранспорта для оказания услуг по транспортированию отходов», что является основанием для расторжения договора и возврата полученных денежных средств в бюджет.

Представитель общества, уведомленный надлежащим образом о мечте и времени судебного заседания, не явился.

Представитель министерства в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования министерства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу статьи 78 названного АПК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании части 2 указанной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (пункт 7 статьи 78 БК РФ).

Как следует из представленных в материалы дела документов и подтверждено истцом, в рамках программы, 14 ноября 2019 года в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13 августа 2019 г. № 364-п (далее - Порядок), и на основании решения конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае для оказания государственной поддержки в виде предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), от 24 октября 2019 г. № 1 между министерством экономического развития Ставропольского края (далее - Истец или министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее - ответчик или общество) заключен договор № МСП-364/19-2 о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Предметом договора в соответствии с пунктами 1 и 2.1 и порядком являлось предоставление из краевого бюджета в 2019 году субсидии в размере 1 114 400 рублей в целях возмещения части затрат общества, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - субсидия) в рамках реализации проекта «Приобретение грузового автотранспорта для оказания услуг по транспортированию отходов» (далее соответственно - предмет договора, проект).

В ходе реализации проекта в сентябре 2019 года обществом создано 5 рабочих мест со среднемесячной заработной платой 15 000 рублей.

Согласно представленному Обществом заявлению на получение Суб-сидии и приложенным к нему в соответствии с пунктом 9 Порядка докумен¬там, в том числе бизнес-планом (технико-экономическое обоснование) про¬екта, копией договора лизинга с графиком погашения лизинговых платежей, заключенным Обществом не ранее 01 января 2018 года, заверенной россий¬ской лизинговой организацией, предметом договора лизинга от 14.05.2019 № АХ_ЭЛ/Ств-95436/ДЛ (далее - Договор лизинга) являлся грузовой авто¬мобиль МК-4552-02 на шасси КАМАЗ-43253-G5, новый, 2019 г.в. VIN-код: Х89455202К0АА3593, цвет: оранжевый RAL 2009 (далее соответственно -заявление, Договор лизинга, предмет лизинга или транспорт).

Согласно приложенной к заявлению копии платежного поручения от 14.05.2019 № 221, подтверждающей оплату обществом первого взноса (аванса) по договору лизинга, сумма платежа составила 1 393 000 рублей.

Субсидия предоставляется в размере 80 процентов первого взноса (аванса), уплаченного субъектом предпринимательства при заключении договора лизинга, и ее размер не должен превышать 30 процентов от стоимости предмета лизинга. При этом размер субсидии не может быть более 7,0 млн. руб. на один субъект предпринимательства, т.е. 1 114 400 рублей составляет 80 процентов от 1 393 000 рублей.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «14» пункта 9 Порядка к за¬явлению на получение Субсидии, в том числе, прилагалось обязательство Общества, подписанное его директором ФИО2, о целевом исполь¬зовании транспорта без права продажи, дарения, сдачи в аренду (субаренду), залога, обмена или взноса в виде пая, вклада или отчуждения иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации прав на транспорт в течение 2 лет со дня предоставления субсидии (стр. 94 заявления) (далее -обязательство о целевом использовании транспорта).

20 ноября 2019 года платежным поручением № 1416 субсидия в размере 1 114 400 рублей перечислена на расчетный счет общества.

В соответствии с пунктами 3.1.3.2 и 3.1.3.3 договора общество обязалось использовать транспорт без права продажи, дарения, сдачи в аренду (субаренду), залога, обмена или взноса в виде пая, вклада или отчуждения иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставлять ежеквартальную отчетность о достижении показателей результативности использования Субсидии (далее - отчетная документация).

Министерство в соответствии с пунктом 4.1.6 Договора осуществляет контроль за соблюдением обществом порядка, целей и условий предоставле¬ния Субсидии, установленных Порядком и Договором, путем проведения по месту нахождения министерства плановых проверок отчетной документации, анкеты мониторинга и иных документов, а также внеплановых проверок по месту нахождения Общества путем документального и фактического анализа операций общества, связанных с использованием субсидии.

По результатам проведенной отделом по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства министерства проверки отчетной документации с использованием интернет-сервиса на официальном сайте Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.gibdd.ru, выявлено, что собственником грузового автомобиля с 30.06.2020 является физическое лицо - ФИО3, составлен акт № 1 от 14.04.2021, которым зафиксирован факт нарушения обществом условий предоставления субсидии, установленных пунктами 8 и 9 Порядка, в связи с чем министерству было рекомендовано направить в адрес общества требование о возврате субсидии в полном объеме.

Факт нарушения также подтверждается ответом на запрос ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 10.06.2021 № 54/788, согласно которому предмет лизинга грузовой автомобиль МК-4552-02 на шасси КАМАЗ-43253-С5, 2019 г.в. был зарегистрирован за обществом с 18.06.2019 по 30.06.2020 на основании договора лизинга.

22.06.2020 на основании договора купли-продажи АХЭЛ/Ств-95436/ДЛ_ПЗ от 14.05.2019 и акта возврата финансовой аренды автотранспортных средств в связи с окончанием срока лизинга лизингодатель общество с ограниченной ответственностью «Элемент Лизинг» передало jбществу как лизингополучателю транспортное средство грузовой автомобиль МК-4552-02 на шасси КАМАЗ-43253-С5, 2019 г.в., VIN-код: Х89455202К0АА3593 (Е459МК126), которое без оформления за собой, перерегистрирует указанное транспортное средство за гражданином ФИО3 на основании договора купли-продажи транспортного средства от 27.06.2020(дата регистрации: 30.06.2020).

Частью 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяется в нормативных правовых актах и муниципальных правовых актах, к числу которых относится порядок предоставления субсидий, утвержденного Постановлением 13 августа 2019 г. № 364-п.

Правила возврата субсидии предусмотрен пунктом 21 порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением от 13.08.2019 № 364-п, в соответствии с которым возврат производится получателем субсидии в случаях: нарушение получателем субсидии порядка предоставления субсидии; установления факта представления министерству недостоверных сведений в целях получения субсидии.

Письмами от 16.04.2021 № МЭР-05/2497, 26.04.2021 № МЭР-05/2646, 18.10.2021№ МЭР-05/7349, 15.11.2021 № МЭР-05/7356, 14.12.2021 № МЭР- 05/7992 (РПО № 35502566004912) (далее - письменные требования) министерство как главный распорядителем бюджетных средств неоднократно требовало возврата субсидии в размере 1 114 400 рублей с указанием реквизитов для возврата.

Вместе с тем, общество платежными поручениями от 09.06.2021 № 163, 30.06.2021 № 177, 01.09.2021 № 225, 10.01.2022 № 1, 18.04.2022 №88, вернуло средства субсидии на общую сумму 743 158 рублей.

При этом ответов от общества на ранее направленные письменные требования министерства не поступало, договоров о рассрочке, отсрочке возврата истребованных средств Субсидии между министерством и Обществом не заключалось.

Согласно полученного из сервиса «Отслеживание почтовых отправлений», расположенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35502566004912 требование о возврате субсидии не было получено обществом и было возвращено отправителю.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ответов на вышеуказанные требования о возврате субсидии от общества не поступило.

Поскольку сумма субсидии , в добровольном порядке обществом не возвращена, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем первым статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (часть 3 статьи 307 ГК РФ).

По состоянию на 28.04.2022 обязательство по возврату субсидии со стороны общества не исполнено, задолженность в размере 371 242 рубля не возвращена, иных действий по урегулированию возникших разногласий, в том числе по возобновлению реализации проекта или возврату субсидии и расторжению договора, ответчик не предпринимал.

Министерство в соответствии с Положением о министерстве экономического развития Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 09 июля 2008 г. № 541, является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики, осуществляющим в пределах своей компетенции управление и нормативно-правовое регулирование в сфере анализа, прогнозирования и стратегического планирования экономического и социального развития Ставропольского края, внешнеторговой, внешнеэкономической, международной, межрегиональной, выставочно-ярмарочной, инвестиционной деятельности, включая реализацию отдельных механизмов государственной поддержки, предусмотренных законодательством Ставропольского края, и инновационной деятельности, а также разработку и реализацию государственных программ Ставропольского края и ведомственных целевых программ.

Одним из основных мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. № 626-п., (далее - Подпрограмма) являлось субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия подпрограммы являлось министерство.

То есть, заключив соглашение, юридическое лицо приняло на себя обязательства по исполнению его условий, вместе с тем, надлежащим образом соглашение не исполнено, запланированные мероприятия программы не достигнуты, факт нарушения условий договора суд считает доказанным.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Неисполнение принятого на себя обществом обязательства о целевом использовании транспорта, нарушающее одно из условий предоставления субсидии, установленных подпунктом «10» пункта 8 и подпунктом «14» пункта 9 Порядка, пунктом 3.1.3.2 Договора, министерство в соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 450 ГК РФ признает существенным нарушением и считает возможным расторгнуть договор по решению суда.

В данном случае, возможность расторжения договора и возврата субсидии с учетом указанных положений правил и договора предусмотрена в случае недостижения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии.

Указанное положение является императивным для спорного договора.

Таким образом, неисполнение получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии и обязательств по возврату в добровольном порядке, является основанием, как для расторжения договора, так и для взыскания с субъекта малого и среднего предпринимательства предоставленной суммы субсидии в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 36 АПК РФ истец вправе предъявить иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, в арбитражный суд по месту исполнения такого договора.

Согласно сведениям, представленным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества от 11.03.2022 № ЮЭ9965-22-63477339, приведен следующий адрес государственной регистрации Общества: 194356, <...>, литер А, помещение 4Н. Смена адреса государственной регистрации произведена 28.02.2020.

Между тем, договор от 14.11.2019 № МСП-364/19-2 заключен в городе Ставрополе, и его непосредственное исполнение, в том числе подача заявления и сопутствующих документов на получение субсидии, проведение документарных и выездных проверок, предоставление отчетной документации в министерство, связано с местом его заключения.

В пользу места исполнения договора также свидетельствует тот факт, что местом реализация проекта в соответствии с бизнес-планом проекта является место осуществления деятельности общества в Ставропольском крае: <...>, и основное направление перевозок: Ставропольский край (стр. 67-68).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 порядка субсидии предоставляются министерством субъектам малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, зарегистрированным и осуществляющим деятельность только на территории Ставропольского края. В противном случае субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства, зарегистрированному за пределами Ставропольского края, не была бы предоставлена.

Исходя из вышеизложенного, интересы министерства и Ставропольского края были нарушены, обязательства о целевом использовании транспорта по договору не были исполнены.

В связи с указанными обстоятельствами, поскольку обществом добровольно субсидия не возращена, суд находит требования министерства экономического развития Ставропольского края к ООО «Перспектива» подлежащими удовлетворению в полном объеме, с учетом утонений.

На основании статьи 110 АПК РФ обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на заинтересованно лицо.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования о взыскании суммы долга в размере 371 242 рублей, и расторжении договора, государственная пошлина в соответствии с требованиями статьи 333.21 НК РФ, составляет 16 425 рублей, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Министерства экономического развития Ставропольского края удовлетворить.

Расторгнуть договор от 14.11.2019 № МСП-364/19-2 о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перспектива г. Санкт-Петербург, ОГРН <***> денежные средства, предоставленные по договору от 14.11.2019 № МСП-364/19-2 о предоставлении за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и специализированной техники с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в размере 371 242 рубля.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перспектива г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>, в бюджет государственную пошлину в размере 16 425 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков