Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А56-18730/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18730/2021
15 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Артель"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании незаконным и отмене решения от 08.12.2020, выразившегося в отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10216170/041220/0321273

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 12.01.2021; ФИО3, по доверенности от 30.12.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Артель" (далее – заявитель, Общество, ООО «Артель») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 08.12.2020, выразившегося в отказе в выпуске товара, заявленного в декларации на товары (далее – ДТ) №10216170/041220/0321273.

В судебном заседании представители таможни возражали против заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможни, суда установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 02.11.2020 № ART-FY-2020, заключенного между компанией «FRESH YAGODA SOCIEDAD ANONIMA», Китай (продавец), и ООО «Артель», Российская Федерация (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки CFR САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ввезен и задекларирован по ДТ №10216170/041220/0321273 товар - «ананасы свежие для употребления в пищу. Ботаническое название "ANANAS COMOSUS". Урожай 2020 г. Сорт 1, размер 5-6-7-8».

В 44 графе ДТ, в целях подтверждения соблюдения требований технического регулирования, указаны сведения о декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CR.HB31.B.01249/20 от 02.12.2020.

07.12.2020 в рамках системы управления рисками (далее - СУР) таможенным органом по ДТ №10216170/041220/0321273 проведен таможенный досмотр, о чем составлен акт таможенного досмотра № 10216110/071220/004445 (далее - АТД).

Согласно АТД №10216110/071220/004445 на упаковке товара выявлена недостоверная маркировка, а именно: указан неверный срок хранения товара «Дата изготовления: 02.11.2020, годен до: 02.02.2020».

08.12.2021 по результатам таможенного досмотра товара, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) отказано в выпуске товара задекларированного по ДТ №10216170/041220/0321273.

В графе «С» в качестве причин, послуживших основанием для отказа, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) указано «Отказано в выпуске в соответствии с пп.1, п.п.1, 9 ст. 125 ТК ЕЭС».

В качестве рекомендаций таможенный орган указал «Рекомендация: В соответствии с Техническим регламентом необходимо произвести маркировку товара, а именно: корректные сведения о сроке годности товара».

Общество, считая решение таможенного органа об отказе в выпуске товара незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно пункту 3 статьи 310 ТК ЕАЭС порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 6 статьи 310 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Статьей 322 ТК ЕАЭС в качестве формы таможенного контроля определен таможенный досмотр.

Согласно пункту 2 статьи 328 ТК ЕАЭС, таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

В соответствии с пунктом 8 статьи 328 ТК ЕАЭС результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Евразийской экономической комиссией.

Пунктами 1, 2 статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, принимаются Технические регламенты Союза. При этом Технические регламенты имеют прямое действие на территории Союза.

В соответствии с пунктом 2 Протокола о техническом регулирований в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) (далее - Протокол) декларация о соответствии Техническим регламентам Союза - документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза.

Таким образом, продукция должна быть обеспечена маркировкой перед выпуском в обращение на территорию Таможенного союза продукции (товаров).

В соответствии с Приложением № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 «выпуск продукции в обращение» - это поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 предисловия Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.2011 № 881» (далее - TP ТС 022/2011) технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.

Пунктом 4.2 статьи 4 TP ТС 022/2011 установлены обязательные требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, в том числе указание даты изготовления и срока годности товара.

В соответствии со статьей 3 TP ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, в том числе, по следующим основаниям (п.п. 1, 9 данной статьи):

- невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе, условий, предусмотренных статьями 120 - 123 ТК ЕАЭС, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов;

- выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда:

выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены;

выявленные, нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

По результатам таможенного досмотра установлено, что Обществом не соблюдены требования технического регламента в части нанесения недостоверных сведений в маркировке товаров, что в свою очередь, свидетельствует о несоблюдении запретов и ограничений в части мер технического регулирования в отношении товара.

На основании вышеизложенного, а также положений п.п. 1, 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС Балтийским таможенным постом (ЦЭД) правомерно принято решение об отказе в выпуске товара, задекларированного в ДТ №10216170/041220/0321273.

Довод заявителя о том, что таможенный орган должен руководствоваться сопроводительными документами, указанными органом по сертификации в декларации о соответствии, несостоятелен в связи со следующим.

В соответствии с Порядком регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утверждённым Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 41 (далее - Порядок), заявитель представляет в уполномоченный орган (орган по сертификации) декларацию о соответствии и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 Порядка, в виде электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо в виде документов на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, если иное не установлено законодательством государства-члена.

То есть орган по сертификации при регистрации декларации о соответствии проверяет лишь условия, указанные в пункте 7 Порядка, все сведения, указанные в декларации о соответствии, указывает заявитель.

При таких обстоятельствах, таможней при отказе в выпуске товаров оценена вся совокупность обстоятельств и документов, имеющих значение, и принято обоснованное решение.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.