Решение от 25 января 2021 г. по делу № А47-21353/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21353/2019
г. Оренбург
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации Илекского района Оренбургской области, с.Илек, Оренбургская обл. (ОГРН <***> ИНН <***>)

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», г.Оренбург, Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области, ГУ МЧС России по Оренбургской области.

о признании права собственности

в судебном заседании участвуют представители:

от третьего лица ГКУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»: ФИО2- представитель по доверенности от 10.01.2020 № 09-390/03-04 выдана на срок по 31.12.2021

от третьего лица Департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области: ФИО3 – представитель по доверенности от 17.12.2020, на 1 год

от третьего лица ГУ МЧС России по Оренбургской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 13.08.2020, на 3 года

в отсутствие истца и ответчика

Иск заявлен о признании права государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимости: здание пожарного депо, общей площадью 1358,6 кв.м., кадастровый номер 56:12:0000000:541, расположенное по адресу: Оренбургская обл., Илекский р-н., <...>.

В судебном заседании 01.06.2020 года истец заявил устное ходатайство об уточнении правовых оснований заявленных требований, согласно которым просил признать право собственности на объект недвижимости: здание пожарного депо, общей площадью 1358,6 кв.м., кадастровый номер 56:12:0000000:541, расположенное по адресу: Оренбургская обл., Илекский р-н., <...> в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (приобретательная давность).

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судом рассматриваются исковые требования с учетом заявленных уточнений.

Истец и ответчик, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУ МЧС России по Оренбургской области.

Ответчик в письме № 833 от 12.02.2020 пояснил, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д.123).

Представители третьих лиц в судебном заседании исковые требования считают законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 05.09.2016 №4043 I110-V-03 «Об управлении и о распоряжении государственнымимуществом Оренбургской области», Положением о министерствеприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление, распоряжение собственностью Оренбургской области, осуществляющим действия по защите законных интересов Оренбургской области в судах.

Распоряжением администрации Илекского сельского Совета Оренбургской области от 02.12.1993 № 237-р «О выделении земельного участка пожарно-спасательному отряду Илекского района» пожарно-спасательному отряду Илекского района выделен земельный участок площадью 1 га для строительства пожарной части на четыре выезда в юго-восточной части села Илек в 120 м. к югу от дороги Оренбург-Илек (т. 1 л.д. 33).

Распоряжением администрации Илекского района Оренбургской области от 07.12.1993 № 603-р «О выделении земельного участка пожарно-спасательному отряду Илекского района» утверждено вышеуказанное распоряжение № 237-р от 02.12.1993 с указанием отделу архитектуры, строительства и газификации выдать документацию на строительство пожарной части на 4 выезда (т. 1 л.д. 34).

Распоряжением администрации Илекского района Оренбургской области № 236-р от 22.05.2002 «О закреплении в постоянное (бессрочное) использование земельного участка за Илекской пожарной частью» за Илекской пожарной частью закреплен земельный участок площадью 6920,0 кв.м., расположенный по адресу <...> в постоянное (бессрочное) пользование для общественно деловых целей (т. 1 л.д. 41).

Как следует из кадастрового паспорта от 13.08.2009 земельного участка с кадастровым номером 56:12:0301044:6, общей площадью 6920,0 кв.м., местоположением: Оренбургская обл., Илекский р-н., <...>, разрешенным использованием данного участка являются общественно – деловые цели (т. 1 л.д. 42).

Актом государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 26.12.2001 объект пожарное депо на 4 автомобиля в <...> принят в эксплуатацию (т. 1 л.д. 35-39).

Согласно справке администрации сельсовета Илекского района Оренбургской области от 08.08.2002 № 101 вновь введенному в эксплуатацию пожарному депо присвоен почтовый адрес: <...> (т. 1 л.д. 40).

В соответствии с кадастровым паспортом от 06.10.2012 здание пожарного депо с кадастровым номером 56:12:0000000:541 расположенное по адресу: Оренбургская обл., Илекский р-н., <...> имеет следующие характеристики: общая площадь составляет 1358,6 кв.м., количество этажей 1-2, количество подземных этажей 1 под частью здания, год ввода в эксплуатацию 2001 (т. 1 л.д. 44).

Объект недвижимого имущества - здание пожарного депо находится в реестре государственного имущества Оренбургской области.

После ввода в эксплуатацию здание было передано на баланс Главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, находящееся в ведении Оренбургской области.

Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 2205-р от 31.12.2009 года Главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области предписано передать со своего баланса на баланс государственного учреждения «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», в том числе, здание пожарного депо по адресу <...> (т. 1 л.д. 116). Пунктом 3 указанного распоряжения здание депо закреплено на праве оперативного управления за ГУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций».

Распоряжение № 2205-р от 31.12.2009 вынесено на основании ГК РФ, закона Оренбургской области «Об управлении государственной собственностью Оренбургской области» и на основании обращений ГУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» и Главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

Согласно распоряжению министерства от 15.11.2013 № 3131-р «Об оформлении прав на недвижимое имущество» указанный объект недвижимости предписано зарегистрировать на праве собственности Оренбургской области, государственному казенному учреждению «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» предписано обратиться за государственной регистрацией права собственности и права оперативного управления (т 1 л.д. 45).

Согласно инвентарной карточке от 19.01.2010 данный объект находится на балансе Государственного казенного учреждения «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» за инвентарным номером 10102000016 (т. 1 л.д. 46).

Министерство обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для регистрации права собственности Оренбургской области на вышеуказанный объект недвижимости.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области письмом № 56/006/005/2015-1031 от 01.09.2015 отказало истцу в государственной регистрации в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования земельным участком, а также отсутствием разрешения на строительство. (т. 1 л.д. 49-50).

Письмом вход. № 1059 от 10.09.2019 отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта администрации Илекского района Оренбургской области «Об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта. Основанием отказа явилось отсутствие разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка. Дополнительно в письме указано, что здание пожарного депо, расположенное по адресу: <...> было введено в эксплуатацию в 2001 году, до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, а акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 2001 является надлежащим документом по форме и содержанию и подписан уполномоченными лицами (т. 1 л.д. 48).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 26.03.2020 здание пожарного депо, с кадастровым номером 56:12:0000000:541, расположено по адресу: Оренбургская обл., Илекский р-н., <...>, общей площадью 1358,6 кв.м., 1-2 этажное, в том числе подземных 1, год завершения строительства 2001, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (т. 1 л.д. 135-137), сведения о правообладателе отсутствуют.

Также судом установлено, что по состоянию на 08.12.2020 на земельный участок с кадастровым номером 56:12:0301044:6, расположенный по адресу: Ориентир здание пожарной части. Почтовый адрес ориентира: <...> зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования государственного казенного учреждения «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (третье лицо в настоящем деле), о чем 08.12.2020 в ЕГРН внесена запись регистрации за номером 56:12:0301044:6-56/217/2020-1.

Как следует из представленного в материалы дела договора безвозмездного пользования № 28-Д от 20.01.2020 заключенного между ГКУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (ссудодатель) и ГУ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (ссудополучатель), ГКУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» передало ГУ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области в безвозмездное пользование спорное здание пожарного депо, о чем между сторонами подписан акт приема – передачи нежилого помещения от 01.01.2020.

На основании вышеизложенного, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на данное недвижимое имущество в силу приобретательной давности.

Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области, государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» в письменном отзыве на исковое заявление № 170-390/03-04 от 03.02.2020 просит признать право государственной собственности области на здание пожарное депо с кадастровым номером 56:12:0000000:541 (литер ЕЕ1Е2) (т. 1 л.д. 104-106).

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, проанализировав правовые позиции сторон, суд пришел к выводу о возможности удовлетворить заявленные требования, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимом имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Исходя из содержания указанной нормы, в предмет доказывания по делу входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

В настоящем случае из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации Илекского района Оренбургской области «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» № 929-п от 19.11.2020 ГКУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:12:0301044:6, общей площадью 6920 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание пожарной части, почтовый адрес ориентира: Оренбургская обл., Илекский р-н., <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно - деловых целей, для объектов общественно – делового значения.

На данном земельном участке возведено здание пожарного депо, с кадастровым номером 56:12:0000000:541, которое поставлено на учет 31.10.2011, расположено по адресу: Оренбургская обл., Илекский р-н., <...>, общей площадью 1358,6 кв.м., 1-2 этажное, в том числе подземных 1, год завершения строительства 2001.

Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Таким образом, с 2001 Оренбургская область в лице уполномоченного органа и подведомственных учреждений открыто и непрерывно владеет спорным объектом недвижимости более 20 лет, осуществляла технический учет, распоряжалась данным имуществом как своим собственным, передавая его на праве оперативного управления государственным учреждениям.

В настоящее время владельцем на праве оперативного управления является государственному казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» на основании распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 2205-р от 31.12.2009.

Доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного объекта на праве собственности другим лицам материалы дела не содержат.

Именно истец осуществляет в отношении этого имущества все полномочия собственника.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) записи о регистрации прав на спорное здание отсутствуют. Спорный объект недвижимого имущества какими-либо правами не обременен, свободен от любых притязаний со стороны иных лиц.

Спорный объект недвижимости поступил в фактическое владение истца не позднее 2001 года и из его владения не выбывал. Давностное владение не основано на договоре.

Истец в полной мере в соответствии со ст. 210 ГК РФ нес бремя содержания объекта, производил распорядительные действия (передавал в оперативное управление).

Безопасность построенного здания подтверждена представленными внесудебными заключениями.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт открытого, непрерывного, добросовестного владения спорным имуществом, избранный способ защиты является обоснованным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Применение указанного способа защиты применительно к настоящему делу является необходимым, поскольку неопределенность субъективного вещного права затрудняет такое использование, тогда как признание права как раз и является средством устранения правовой неопределенности и создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Государственная пошлина уплате по делу не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимости – здание пожарного депо, общей площадью 1358,6 кв.м., кадастровый номер 56:12:0000000:541, расположенное по адресу: Оренбургская обл., Илекский р-н., <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова