Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А33-16953/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2018 года


Дело № А33-16953/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 28 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>, г. Москва, дата регистрации – 07.07.2004)

к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТИНТЕЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Норильск, дата регистрации – 18.01.2007)

о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 254 934,45 руб., пени в размере 13 919,41 руб. за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934,45 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Федеральное агентство связи (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТИНТЕЛ» (далее - ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 254 934,45 руб., пени в размере 13 919,41 руб. за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934,45 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.07.2018 возбуждено производство по делу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства (определение от 03.07.2018 о принятии заявления к производству суда получено заявителем, что подтверждается выпиской с сайта «Почта России»; определение суда от 03.07.2018 получено ответчиком, что подтверждается почтовым уведомлением от 05.07.2018), в судебное заседание не явились, заявителем представлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в сети «Интернет» 03.08.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «РОСТинтел» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий № 154664 (услуги связи по предоставлению каналов связи), № 154663 (телематические услуги связи), № 154665 (услуги связи по передаче данных, за исключением услуг почтовой связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации).

Согласно представленным ответчиком в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за 3 квартал 2017 года сумма отчислений в резерв универсального обслуживания составила 254 934,45 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

В связи с непоступлением обязательных платежей от общества «РОСТинтел» за 3 квартал 2017 года заявитель в адрес ответчика направил уведомление №П33-1-72-999 от 16.03.2018 с требованием осуществления обязательных платежей в размере 526 146,11 руб. в срок до 15.04.2018.

Поскольку требование оставлено без удовлетворения, Федеральное агентство связи обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 254 934,45 руб., пени в размере 13 919,41 руб. за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934,45 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «РОСТинтел» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании соответствующих лицензий.

Правоотношения, возникшие между Федеральным агентством связи и ответчиком, как оператором сети связи общего пользования, регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту – Федеральный закон «О связи»), действовавшим в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 245-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Частями 1 и 2 статьи 60 Федерального закона «О связи» установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Порядок исчисления размера указанного платежа определен пунктами 2, 3, 4 статьи 60 Федерального закона «О связи» и подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязательных платежей в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60 Федерального закона «О связи»).

При этом указанные обязательные отчисления по своей правовой природе являются фискальным сбором, то есть платежом публичного характера, установленного законом (Федеральным законом «О связи), а не договором (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О связи» в связи с запросом Думы Корякского автономного округа»).

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В случае, если обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (ч. 6 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 года № 320, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Следовательно, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с ранее приведенными нормами, а так же с Положением о Федеральном агентстве связи и ФЗ «О связи» Россвязь может обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно расчету заявленных требований Федеральное агентство связи просит суд взыскать с общества обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 254 934,45 руб. и пени в размере 13 919,41 руб. за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934,45 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Задолженность ответчика в размере 254 934,45 руб. за 3 квартал 2017 года подтверждается справкой о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средств по состоянию на 01.06.2018.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому не оспаривает наличие задолженности перед Федеральным агентством связи, однако указывает, что обществом были переданы неверные данные о налоговой базе за 3 квартал 2017 года.

В заявлении от 21.08.2018 о рассмотрении дела в отсутствие заявителя Федеральное агентство связи указало на то, что поддерживает заявленные требования в полном объеме. Кроме того, из указанного заявления следует, что корректирующие сведения за квартал 2017 года в адрес заявителя до настоящего времени не поступили.

Учитывая, что ответчиком не оспорено наличие задолженности за 3 квартал 2017 года, принимая во внимание, что общество не представило корректирующие сведения за соответствующий период, заявленные требования о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 254 934,45 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 68 ФЗ «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно представленному расчету требований заявитель просит взыскать с общества 13 919,41 руб. пени за период с 31.10.2017 по 01.06.2018.

Расчет суммы пени проверен судом, итоговая сумма пени определена заявителем верно. Контррасчет пени ответчиком не представлен, в связи с чем требования о взыскании с ответчика 13 919,41 руб. пени за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934,45 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений, заявлены обоснованно.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 8 377 руб. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральное агентство связи освобождено от уплаты государственной пошлины.

Учитывая рассмотрение дела в пользу заявителя, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные Федеральным агентством связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>, г. Москва, дата регистрации – 07.07.2004) требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РОСТИНТЕЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Норильск, дата регистрации – 18.01.2007) в доход соответствующего бюджета обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 254 934,45 руб., пени в размере 13 919,41 руб. за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму 254 934,45 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РОСТИНТЕЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Норильск, дата регистрации – 18.01.2007) в доход федерального бюджета 8 377 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Л.О. Петракевич