Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А57-21447/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21447/2016
01 июня 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2017г.

Полный текст решения изготовлен 01.06.2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «М. М. РАСКОВОЙ», г. Саратов,

к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

третьи лица:

публичное акционерное общество «Т Плюс», Московская обл., Красногорский р-н, автодорога Балтия,

комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов

комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,об обязании провести реконструкцию и восстановить проектную схему подачи горячего водоснабжения

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.07.2016г. действ. 1 год

от ответчика (Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов») – ФИО3 по доверенности от 09.01.2017г. действ. до 31.12.2017г.

от ответчика (Администрации муниципального образования «Город Саратов») ФИО4 по доверенности от 15.11.2016г. действ. 1 год, ФИО5, по доверенности от 15.11.2016г. действ. 1 год

от третьего лица (Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов») – ФИО6 по доверенности от 09.01.2017г. действ. до 31.12.2017г.

иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «М. М. РАСКОВОЙ» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», публичное акционерное общество «Т Плюс» об обязании ответчика провести реконструкцию и восстановить проектную схему подачи горячего водоснабжения

В ходе рассмотрения дела судом, по ходатайству истца, привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация муниципального образования «Город Саратов».

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Истец, с учетом проведенной судебной экспертизы в ходе рассмотрения спора, заявил ходатайство об изменении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которого просит суд обязать муниципальное образование "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП, расположенных по адресам: <...>

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, расположенных по адресам: <...>

Обязать муниципальное образование «Город Саратов» восстановить внутриквартальные тепловые сети от ЦТП, расположенных по адресам: <...> к жилым домам, расположенным по адресам: г. Саратов, №№1,3,5,6,7,9,10 по ул. М. Расковой; №№16/24,19,21,25,32а,34,34а по ул. Крымской; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе в соответствии с принятыми проектными решениями.

Обязать муниципальное образование «Город Саратов» провести реконструкцию ЦТП, расположенных по адресам: <...> в соответствии с принятыми проектными решениями.

Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования с учетом принятых судом уточнений иска.

Ответчики возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, эксперта, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Общество с ограниченной ответственностью «М. М. РАСКОВОЙ» является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг, в частности горячего водоснабжения для многоквартирных домов №№1,3,5,6,7,9,10 по ул. М. Расковой; №№16/24,19,21,25,32а,34,34а по ул. Крымской; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе в г. Саратове на основании протоколов общих собраний собственников от 10.06.2016г., договоров управления.

В соответствии с пунктом 3.4.8 договоров управления, собственники поручили управляющей организации от имени собственников помещений многоквартирных домов представлять интересы собственников в суда, государственных и иных органах и организациях по вопросам, связанным с исполнением условий договоров управления.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).

При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг).

В Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 г. №20.

Кроме того, 30 марта 1999 года был принят Федеральный Закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно преамбулы которого он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 3,19,39 указанного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19). Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.09 г. №20, которым утвержден СанПиН 2.1.4.2496-09 зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2009 года под регистрационным №13891 и его текст опубликован в «Российской газете» от 22 мая 2009 г. №92.

Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которого исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг). В Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09.

В свою очередь пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качеств, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Все спорные многоквартирные дома снабжаются горячим водоснабжением от ЦТП, расположенных по адресам: <...> с которой они соединены внутриквартальными сетями, что подтверждается материалами дела.

При этом, по мнению истца, подача горячего водоснабжения в спорные жилые дома производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем, необходимо провести работы по восстановлению линий циркуляции горячего водоснабжения.

Отсутствие указанных трубопроводов делает невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №2.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе подтверждается распечатками общедомовых приборов учета вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, в ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет-оценка» (410056, <...> и Ванцетти, д. 21), экспертам ФИО7, ФИО8

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли схема теплоснабжения жилых домов: №№ 1,3,5,6,7,9,10 ул. М.Расковой; №№16/24,32а,34,34а по ул. Крымская; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе, в г. Саратове требованиям строительных норм и правил (СНиП), обеспечивающая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжение» соответствующе температуры, требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячею водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20?

2. Соответствуют ли параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирных жилых домов: многоквартирных жилых домов: №№ 1,3,5,6,7,9,10 ул. М.Расковой; №№16/24,32а,34,34а по ул. Крымская; №№60,62,83,85,87 по Новоастраханскому шоссе, в г. Саратове требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПин 2.1.4.2496-09? Если нет, то каковы причины несоответствия параметров качества горячего водоснабжения? Может ли, существующая внутридомовая система спорных жилых домов обеспечивать подачу горячего водоснабжения надлежащзего качества? Если нет, то почему?

3. Какие работы, их объем и стоимость необходимо произвести, как в самом центральном тепловом пункте (ЦТП) по адресному ориентиру Крымская, 34; (ЦТП) по адресному ориентиру Крымская, 21; (ЦТП) по адресному ориентиру Крымская, 16/24, так и на тепловых сетях на участке от этих ЦТП до многоквартирных жилых домов: №№ 1,3,5,6,7,9,10 ул. М.Расковой; №№16/24,32а,34,34а по ул. Крымская; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе, в г. Саратове для обеспечения их помещений бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09? Какой срок выполнения данных монтажно-строительных работ, с учетом изготовления проекта?

Согласно заключению эксперта №12/16-09 от 30 декабря 2016г. в ходе проведения судебной экспертизы эксперты пришли к следующим выводам:

Схема теплоснабжения жилых домов: по ул. М. Расковой. д. №№ 1, 3, 5, 6. 7, 9, 10; по ул. Крымская, д. 16/24, 32а, 34, 34а; по Новоастраханскому шоссе, <...> в г. Саратове не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), обеспечивающая круглосуточную (без какого либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжение» соответствующие температуры, требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СНиП 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20.

Параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирных жилых домов: по ул. М. Расковой, д. №№ 1, 3, 5, 6, 7, 9, 10; по ул. Крымская, д. 16/24, 32а, 34, 34а; по Новоастраханскому шоссе, д. №№ 60, 62 в г. Саратове не соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СНиП 2.1.4.2496-09.

Причины несоответствия параметров качества горячего водоснабжения является следующее:

-отсутствие циркуляции во внутриквартальных сетях системы ГВС (примененатупиковая схема ГВС - 3х трубная) - при существующей тупиковой схеме подачи ГВС повнутриквартальным сетям происходит остывание горячей воды в трубопроводах в периодснижения или отсутствии водоразбора;

- частичные потери тепла (остывание) горячей воды за счет отсутствия тепловой изоляции трубопроводов - часть трубопроводов тепловых сетей не обеспечена теплоизоляцией, либо теплоизоляция находится в неудовлетворительном состоянии и требует замены;

- отсутствие внутридомой циркуляции.

Существующая внутридомовая система спорных жилых домов не может обеспечивать подачу горячего водоснабжения надлежащего качества, т.к. отсутствует внутридомовая циркуляция системы ГВС.

Для восстановления работоспособности системы горячего водоснабжения, а также соответствия параметров температуры горячего водоснабжения в исследуемых многоквартирных домах необходимо выполнить следующие работы:

- восстановить внутридомовую циркуляцию системы ГВС (с учетом переустройства узла ввода, а также установкой приборов учета и контрольно-измерительных приборов и автоматики) с учетом действующих строительных норм и правил;

- проложить циркуляционный трубопровод (Т4) от исследуемых ЦТП до вводов в исследуемые многоквартирные жилые дома;

- выполнить реконструкцию исследуемых ЦТП в соответствии с принятыми проектными решениями (с условием восстановления циркуляционного трубопровода Т4) и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Реконструкцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, а также ЦТП (при необходимости) следует производить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании, нормативными документами и разработанной и согласованной проектной документацией.

Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до многоквартирных жилых домов может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от решений, принятых в проекте.

Допрошенные в ходе судебного заседания эксперт ФИО7 подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении, а также пояснил, что причинами поставки горячего водоснабжения в спорные многоквартирные дома ненадлежащего качества являются отсутствие циркуляционного трубопровода от ТПЦ до спорных домов, что влечет за собой необходимость восстановление внутридомовой системы циркуляции, реконструкцию ЦТП и прокладку циркуляционного трубопровода.

Таким образом, представленные в материалах дела доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках рассматриваемого дела, с участием представителей сторон, подтверждают, что причиной предоставления населению услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества является отсутствие внутридомой циркуляции, отсутствие внутриквартальных циркуляционных трубопроводов, надлежащего оборудования и циркуляционного трубопровода в центральном тепловом пункте (ЦТП) по адресному ориентиру Крымская, 34; (ЦТП) по адресному ориентиру Крымская, 21; (ЦТП) по адресному ориентиру Крымская, 16/24.

В свою очередь, оборудование ЦТП, расположенных по адресам: <...> и внутриквартальные сети от неё находятся в собственности муниципального образования «Город Саратов», что не оспаривается ответчиками и подтверждается комитетом по управлению имуществом администрации «Город Саратов» письмом №02-61/939 от 31 мая 2016г. и свидетельствами о праве собственности на вышеуказанные объекты.

Передача спорного имущества в безвозмездное пользование ПАО «Т плюс» по договору № 154 от 01.01.2006г. не свидетельствует о возникновении у пользователя спорного имущества обязанностей по модернизации, реконструкции и техническом перевооружение указанного имущества.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ - имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 от 08 октября 2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" (далее - Закон №131-Ф3") к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статьи 50 Закона №131-Ф3, в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно статьи 51 Закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы отражены и в статьях 6,7,33,46,47 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы №67-649 от 18 декабря 2005 года.

С учетом изложенного, муниципальное образование «Город Саратов», в силу имеющихся в деле доказательств, норм права, а также согласно заключения судебной теплотехнической экспертизы для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Саратов, №№1,3,5,6,7,9,10 по ул. М. Расковой; №№16/24,19,21,25,32а,34,34а по ул. Крымской; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 обязано провести следующие работы:

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП, расположенных по адресам: <...> до многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Саратов, №№1,3,5,6,7,9,10 по ул. М. Расковой; №№16/24,19,21,25,32а,34,34а по ул. Крымской; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе;

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, расположенных по адресам: <...>

- восстановить внутриквартальные тепловые сети от ЦТП, расположенных по адресам: <...> к жилым домам, расположенным по адресам: г. Саратов, №№1,3,5,6,7,9,10 по ул. М. Расковой; №№16/24,19,21,25,32а,34,34а по ул. Крымской; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе в соответствии с принятыми проектными решениями.

- провести реконструкцию ЦТП, расположенных по адресам: <...> в соответствии с принятыми проектными решениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами. Данная норма права не устанавливает для субъектов гражданских правоотношений ограничений в выборе способа защиты права и не исключает возможности использования нескольких способов защиты. Следовательно, право выбора способа защиты принадлежит стороне правоотношения.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует * понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодным для эксплуатации, в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) , обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положение статьи 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд считает необоснованным заявленный в отзыве комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" довод о том, что муниципальное образование "Город Саратов" в его лице не должно отвечать по заявленному иску, исходя и следующего:

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, у установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 158, 159 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств местного бюджета - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы №21-202 от 25 октября 2007 года, предусмотрено, что комитет по ЖКХ является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета по ЖКХ.

К числу основных задач Комитета по ЖКХ, связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1. Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Комитет по ЖКХ в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города в электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществляет организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения комитет по ЖКХ осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования «Город Саратов», осуществляет функции муниципального заказчика, а в соответствии с пунктом 1.3 Положения представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".

Таким образом, надлежащим ответчиком от имени муниципального образования "Город Саратов" признается Комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «М. М. РАСКОВОЙ», как управляющая организация, поддерживая исковые требования, защищает не только законные интересы собственников и нанимателей помещений в спорных многоквартирных жилых домах на право ими получения горячего водоснабжения надлежащего качества, но и представляет фактически интересы граждан-жильцов, которые получают горячее водоснабжение ненадлежащего качества.

Заявленные требования также направлены на защиту прав непосредственно общества с ограниченной ответственностью «М. М. РАСКОВОЙ», как управляющей организации и как исполнителя коммунальных услуг, поскольку за их предоставление не надлежащего качества Ассоциация может быть подвергнута административному воздействию со стороны судебных органов, а также со стороны административного органа в лице Государственной жилищной инспекции Саратовской области, что в соответствии со статьями 198, 199 Жилищного кодекса РФ может повлечь аннулирование лицензии и прекращение деятельности юридического лица, в качестве управляющей организации.

Пунктом 16 статьи 1 Федерального закона от 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части 4 статьи 157 ЖК РФ, согласно которой - при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 - внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При отсутствии циркуляции происходит остывание горячей воды в сетях, в связи с чем жители спорных многоквартирных домов получают горячее водоснабжение ненадлежащего качества. Наличие циркуляции в сетях, даже в тех домах, стояки горячего водоснабжения в которых являются "тупиковыми" позволят жителям быстрее получать услугу "горячее водоснабжение" надлежащего качества и производить меньший слив воды из системы горячего водоснабжения до нормативных температур.

Кроме того, суд считает, что в спорных правоотношениях не может быть применен срок исковой давности, о чем указывают в отзывах ответчики, поскольку в указанной ситуации следует руководствоваться абзацем 5 статьи 208 ГК РФ (о нераспространении исковой давности на требования собственника), так как у истца отсутствует в данном деле интерес, отличный от интересов собственников и жильцов многоквартирных жилых домов, которых касается настоящий спор.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Надлежащим ответчиком по делу признается муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов». Разработка проектно-сметной документации, проведение реконструкции и восстановление проектной схемы подачи горячего водоснабжения осуществляется за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».

В иске к администрации муниципального образования «Город Саратов» следует отказать.

Истец понес затраты за проведенную экспертизу в размере 45 000руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП, расположенных по адресам: <...> до многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Саратов, №№1,3,5,6,7,9,10 по ул. М. Расковой; №№16/24,19,21,25,32а,34,34а по ул. Крымской; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе;

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, расположенных по адресам: <...>

Обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Саратов» восстановить внутриквартальные тепловые сети от ЦТП, расположенных по адресам: <...> к жилым домам, расположенным по адресам: г. Саратов, №№1,3,5,6,7,9,10 по ул. М. Расковой; №№16/24,19,21,25,32а,34,34а по ул. Крымской; №№60,62 по Новоастраханскому шоссе в соответствии с принятыми проектными решениями.

Обязать муниципальное образование «Город Саратов» в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Саратов»провести реконструкцию ЦТП, расположенных по адресам: <...> в соответствии с принятыми проектными решениями.

Взыскать с муниципальное образование «Город Саратов», в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «М. М. РАСКОВОЙ», г. Саратов (ОГРН <***>) судебные расходы, понесенные за проведение судебной экспертизы в размере 45 000руб., расходы по оплаченной госпошлине в размере 6000руб.

В иске к администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев