Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А72-14710/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-14710/2023
г. Ульяновск
02 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 02 февраля 2024 года


Арбитражный суд в составе председательствующего О.А.Слепенковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Диарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу «Ульяновскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Анком+» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Энергомера Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Тайпит-ИП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании конкурса недействительным


при участии в судебном заседании:

от истца – до и после перерыва - не явились, извещены;

от АО «Ульяновскэнерго» – до и после перерыва - ФИО2., паспорт, доверенность, диплом (онлайн);

от ООО «Анком+» - до и после перерыва - ФИО3 паспорт, доверенность, диплом (онлайн);

от УФАС России – до и после перерыва - ФИО4, паспорт, доверенность, диплом;

от ООО «Тайп-ИП» - до и после перерыва - ФИО5, паспорт, доверенность, диплом (онлайн);

от иных третьих лиц – до и после перерыва - не явились, извещены.



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Диарт» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Ульяновскэнерго» о признании недействительным открытого конкурса закупки № 32312759670 по лоту № 1 на право заключить договор (договоры) на поставку приборов учета электроэнергии (организации коммерческого учета электроэнергии во исполнение Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ) для нужд АО «Ульяновскэнерго», номер закупки 32312759670.

Определением суда от 14.11.2023 исковое заявление оставлено без движения.

Истец устранил допущенные при подаче иска нарушения.

Определением от 17.11.2023 суд принял исковое заявление к производству, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

– Общество с ограниченной ответственностью «Анком+» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

– Общество с ограниченной ответственностью «Энергомера Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

– Общество с ограниченной ответственностью «Тайпит-ИП» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 19.12.2023:

-удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать недействительным открытый конкурс закупки № 32312759670 по лоту № 1 на право заключить договор (договоры) на поставку приборов учета электроэнергии (организации коммерческого учета электроэнергии во исполнение Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ) для нужд АО «Ульяновскэнерго», номер закупки 32312759670 и договор № 08/321/2023 от 10.11.2023 г., между АО «Ульяновскэнерго» и ООО «АНКОМ +», заключенный по результатам открытого конкурса.

-удовлетворено ходатайство истца о привлечении в качестве соответчика ООО «Анком+».

-принято к рассмотрению ходатайство ООО «Тайпит-ИП» о приостановлении производства по делу.

До судебного заседания от ответчика ООО «Анком+» поступил отзыв.

От истца поступили возражения.

От ответчика АО «Ульяновскэнерго» поступил отзыв.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статей 65, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 22.01.2024 ответчики исковые требования не признали.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.01.2024 до 14 час. 15 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 26.01.2024 ответчики исковые требования не признали.

Из материалов дела усматривается, определением суда от 19.12.2023 принято к рассмотрению ходатайство ООО «Тайпит-ИП» о приостановлении производства по делу № А72-14710/2023 по исковому заявлению ООО «ДИАРТ» о признании недействительным открытого конкурса № 32312759670 по лоту № 1 на срок до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда по делу № А72-14052/2023.

Выслушав пояснения сторон, изучив предоставленные документы, арбитражный суд не находит процессуальных оснований для удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу.


Из материалов дела усматривается, что 13.09.2023 в единой информационной системе были опубликованы извещение и документация о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32312759670, наименование объекта закупки - «Поставка приборов учета электроэнергии (организация коммерческого учета электроэнергии во исполнение Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ)» (начальная (максимальная) цена договора по лоту № 1 - 38 541 660 руб.

Истец указывает, что согласно протоколу № 32312759670 подведения итогов открытого конкурса от 06 октября 2023 г. ООО «ДИАРТ» было подано предложение о поставке товара по цене 35 749 980 руб. При этом заявка ООО «ДИАРТ» в результате ранжирования получила последнее место, набрав 4,94 балла. Победителем открытого конкурса признано ООО «Анком +».

30 октября 2023 г. АО «Ульяновскэнерго» подписан новый протокол подведения итогов открытого конкурса, в котором указаны те же сведения. Основания подписания нового протокола по лоту № 1 не указаны.

Истец считает проведенный конкурс по лоту № 1 недействительным, поскольку к участию в открытом конкурсе были допущены лица, не имевшие права на такое участие.

Истец поясняет, что, не согласившись с итогами подведения открытого конкурса, ООО «ДИАРТ» обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, в которой указало, что предложенные им приборы учета электроэнергии СЕ207 R7 производятся на территории Российской Федерации, в отличие от продукции, предложенной победителем открытого конкурса ООО «Анком +».

Ульяновское УФАС, рассмотрев жалобу истца, приняло решение № КП/5073/23 от 30.10.2023 г., которым признало жалобу ООО «ДИАРТ» необоснованной.

По имеющимся у ООО «ДИАРТ» сведениям, ООО «Тайпит-ИП» осуществляет поставки счетчиков «Нева», ООО «Анком+» поставляет счетчики «Вектор». Данные счетчики не включены в Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

Истец полагает, что счетчики электроэнергии, присоединяемые к интеллектуальной системе учета, должны быть произведены на территории Российской Федерации. Факт производства на территории РФ должен обязательно подтверждаться включением продукции в реестр российской промышленной продукции, ведение которого осуществляется Минпромторгом России.

Истец указывает, что АО «Ульяновскэнерго» незаконно допустило к участию в конкурсе поставщиков продукции, не соответствующей требованиям постановления Правительства РФ №890 от 19.06.2020.

Ответчик АО «Ульяновскэнерго» с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве. Обращает внимание, что 100% поставленных ООО «АНКОМ+» приборов учёта электрической энергии уже установлены АО «Ульяновскэнерго» в многоквартирные дома и по ним осуществляется расчет за электроэнергию. Демонтировать уже установленные исправные приборы учёта (что неизбежно повлечёт перевод расчётов за коммунальные услуги по нормативам потребления) и вернуть их ООО «АНКОМ+» (ввиду нарушения целостности упаковки, наличия следов установки и использования) невозможно.

Считает, что доводы истца основаны на неверном толковании положений постановлении Правительства РФ №925. Указанные истцом постановление Правительства РФ №890, постановление Правительства РФ №719 не регламентируют порядок осуществления заказчиком закупок и предоставления приоритета в целях импортозамещения.

Ответчик ООО «Анком+» предоставил отзыв, в котором считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку конкурс проведен в полном соответствии с требованиям действующего законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для признания его результатов недействительными.

Также полагает, что признание недействительным конкурса и его итогов не приведет к восстановлению прав сторон договора, поскольку договор на поставку приборов учета электроэнергии № 08/321/2023, заключенный 10.11.2023 между ООО «Анком+» и АО «Ульяновскэнерго» по результатам конкурса, исполнен в полном объеме.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего.

Суд соглашается с позицией ответчиков, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе №32312759670 заявки всех участников соответствовали условиям конкурса, в том числе, условиям технического задания. Все заявки участников по лоту №1 содержали предложения о поставке товаров российского происхождения в соответствии с требованиями п. «а» ч. 2 параграфа 19 Положения о закупках АО «Ульяновскэнерго» и п.п. 1.1. ч. 10 документации открытого конкурса в электронной форме №32312759670.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

-кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

-на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

-продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

-были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

-были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с п. 34 Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №908 (далее - Положение о закупках), конкурсная закупка признается недействительной в случаях:

а) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что не подано ни одной заявки на участие в закупке;

б) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения все заявки на участие в закупке отклонены;

в)конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке подана только одна заявка;

г)конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения отклонены все заявки, за исключением одной заявки на участие в закупке;

д)конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения от заключения договора уклонились все участники закупки.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу подведения итогов конкурса №32312759670-3 для участия в конкурсе были допущены заявки четырех участников и заявка истца заняла последнее – четвертое место.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Суд исходит из того, что в случае удовлетворения судом заявленных требований нарушенные права и интересы истца не будут восстановлены, поскольку договор исполнен надлежащим образом обеими сторонами, приборы учета установлены и функционируют, соответственно, цель обращения истца не будет достигнута.

Удовлетворение требования истца повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц (потребителей АО «Ульяновскэнерго», которые в случае отсутствия приборов учета электроэнергии будут вынуждены рассчитываться за ее потребление по установленным нормативам), то есть удовлетворение иска ООО «ДИАРТ» приведет к нарушению баланса интересов сторон, в то время как защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и интересов другой стороны, а также третьих лиц и публичных интересов, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья О.А. Слепенкова