Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А63-6822/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело №А63-6822/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью агрофирмы «Луч», с. Кара-Тюбе Нефтекумского района Ставропольского края,

к администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, г. Буденновск,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Терский», п. Терский Буденновского района Ставропольского края; закрытое акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Русь», с. Орловка,

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 07.03.2019 № 1216, об обязании утвердить в месячный срок схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в количестве шести штук, прилагаемых к иску,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 22.10.2019, представителя администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края ФИО3 по доверенности от 28.12.2019 № 7579, в отсутствие остальных лиц участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью агрофирма «Луч», с. Кара-Тюбе Нефтекумского района Ставропольского края (далее – общество, ООО агрофирма «Луч», заявитель) обратилось в арбитражный суд к администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, г. Буденновск (далее – администрация, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 07.03.2019 № 1216, об обязании утвердить в месячный срок схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в количестве шести штук, прилагаемых к иску. К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Терский», п. Терский Буденновского района Ставропольского края и закрытое акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Русь», с. Орловка.

В судебном заседании представитель общества настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на статью 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что поскольку на арендуемых им частях земельного участка с учетными номерами 034, 035, 036, 037, 037, 039, 040, 041 из земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:183 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности другому лицу (АО «Терский»), администрация обязана утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях размежевания и исключения частей земельных участков, занятых объектами недвижимости, принадлежащими АО «Терский из тех частей земельного участка, которые предоставлены в аренду обществу.

Представитель администрации пояснил, что в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в количестве шести штук, прилагаемых к иску отказано 07.03.2019, поскольку аренда общества на части земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:183 признана недействительной. Администрация считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Представители третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные, не явились. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела (часть 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на государственный кадастровый учет 23.06.2007 поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:20:0:0183 (в настоящее время кадастровый номер имеет структуру - 26:20:000000:183) общей площадью 68465000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение: Ставропольский край, Буденновский район, в границах землепользования АО «Терский». Земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:183 представляет собой единое землепользование, в границах которого учтены части, в том числе части с учетными номерами № 034 площадью 4234000 кв.м, № 035 площадью 2004000 кв.м, № 036 площадью 1207000 кв.м, № 037 площадью 547000 кв.м, № 038 площадью 3020000 кв.м, №039 площадью 236000 кв.м, № 040 площадью 371000 кв.м, № 041 площадью 1007000 кв.м.

Постановлением главы администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края от 12.12.2007 № 509 земельный участок площадью 12 626 000 кв.м пастбищ, входящих в состав единого землепользования фонда перераспределения и являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:183, предоставлен в аренду ООО «Терский» для производства сельскохозяйственной продукции сроком на 15 лет. В соответствии с данным постановлением между администрацией и ООО «Терский» заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 46 от 19.02.2008, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12626000 кв.м. пастбищ, в том числе: 4234000 кв.м пастбищ с учетным номером части 034, 2004000 кв.м пастбищ с учетным номером части 035, 1207000 кв.м пастбищ с учетным номером части 036, 547000 кв.м пастбищ с учетным номером части 037, 3020000 кв.м пастбищ учетным номером части 038, 236000 кв.м пастбищ с учетным номером части 039, 371000 кв.м пастбищ с учетным номером части 040, 1007000 кв.м пастбищ с учетным номером части 041, входящие в состав единого землепользования фонда перераспределения и являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:183 общей площадью 68 465 000 кв.м. Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 18.04.2008 за номером 26-26- 21/006/2008-494. Согласно договору № 2 от 14.04.2011 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 46 от 19.02.2008 ООО «Терский» передало ООО «Хлеб» право аренды указанных частей земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:183. Перенайм зарегистрирован в ЕГРН 22.04.2011 за номером 26-2607/012/2011-541. ООО «Хлеб» по договору № 2 от 01.10.2013 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 46 от 19.02.2008 передало ООО агрофирме «Луч» право аренды указанных частей земельного участка. Уступка прав и обязанностей по договору аренды ООО агрофирме «Луч» зарегистрирована в ЕГРН 06.12.2013 за номером 26-26-07/022/2013-730.

По заказу ООО агрофирма «Луч» подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в количестве шести штук, прилагаемые к иску. С заявлением об утверждении названных схем с целью формирования земельных участков под объектами недвижимого имущества, собственником которых является АО «Терский», общество обратилось в администрацию.

Уведомлением от 07.03.2019 № 1216 администрация сообщила об отказе в утверждении схем расположения земельных участков, сославшись при этом на подверженную решением суда ничтожность аренды ООО агрофирма «Луч».

Ссылаясь на незаконность решения администрации об отказе в утверждении схем расположения земельных участков, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу №А63- 15101/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.07.2020 договор аренды от 19.02.2008 № 46, заключенный между администрацией Буденновского муниципального района Ставропольского края и ООО «Терский» на аренду частей земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:183, зарегистрированный управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 18.04.2008 за номером 26-26-21/006/2008-494 признан недействительной (ничтожной) сделкой по мотиву нарушения публичных процедур при его предоставлении; применены последствия его недействительности в виде обязания общества с ограниченной ответственностью агрофирмы «Луч» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края части земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:183 с учетными номерами: № 34 площадью 4 234 000 кв.м, № 35 площадью 2 004 000 кв.м, № 36 площадью 1 207 000 36 кв.м, № 37 площадью 547 000 кв.м, № 38 площадью 3 020 000 кв.м, № 39 площадью 236 000 кв.м, № 40 площадью 371 000 кв.м, № 41 площадью 1 007 000 кв.м.

Также применены последствия недействительности ничтожной сделки путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи за номером 26-26-21/006/2008-494 от 18.04.2008 о регистрации договора аренды от 19.02.2008 № 46 частей земельного участка с кадастровым номером 26:20:000000:183.

Принимая во внимание изложенное, ООО агрофирма «Луч» по смыслу по смыслу пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации не может являться заинтересованным лицом в разделе земельного участка, поскольку какие-либо вещные или обязательственные права на исходный земельный участок у общества отсутствуют.

Таким образом, оспариваемый отказ администрации в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по заявлению ООО агрофирма «Луч» является законным.

Расходы по государственной пошлине, оплаченной заявителем при обращении в суд, по правилам статьи 110 АПК РФ возлагаются на заявителя и возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова